一、起草背景

　　2022年是黨的二十大召開之年，保持經(jīng)濟環(huán)境平穩(wěn)健康意義重大，為全力確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭，制定紅河州穩(wěn)增長促發(fā)展若干措施。為確保全州經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)年度預(yù)期目標，《紅河州人民政府關(guān)于印發(fā)紅河州2022年穩(wěn)增長促發(fā)展若干措施的通知》（以下簡稱《若干措施》）緊盯全年經(jīng)濟增長的重要支撐事項，按照穩(wěn)存量、挖增量，刺激促進、長短結(jié)合的原則，圍繞發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、短板弱項等出實招、提“干貨”，著力引導(dǎo)預(yù)期、增強信心、凝聚合力，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　二、《措施意見》的框架和主要內(nèi)容

　　《若干措施》從項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場主體培育、招商引資、營商環(huán)境、對外貿(mào)易等方面提出17條政策措施，州級財政整合資金3.078億元用于保障政策措施落地見效。

　　第一部分：強化資金統(tǒng)籌保障。切實做好專項債券、中央和省預(yù)算內(nèi)資金申報爭取。州級財政安排1億元，用于保障重點項目尤其是產(chǎn)業(yè)項目前期經(jīng)費，其中設(shè)立“駿馬獎”，每季度獎勵投資工作完成較好的3個縣市。州級財政安排1億元，組建10億元以上的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資基金，重點支持工業(yè)項目落地。

　　第二部分：大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以綠色鋁及精深加工、有色金屬及新材料、電子信息制造等產(chǎn)業(yè)為重點，建立重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長工作機制，成立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展委員會及其產(chǎn)業(yè)保障推進辦、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長辦、重點項目辦、產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，制定全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實施方案，力爭2022年引進投資10億元以上重點招商項目15個以上。

　　第三部分：加快重點項目推進轉(zhuǎn)化。編制《紅河州2022年5000萬元以上重點項目表》，按片區(qū)組織開展項目集中開工暨項目現(xiàn)場推進會。堅持州級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督導(dǎo)重點項目工作機制，確定100個重大項目和20個重大前期項目由州級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督促；成立紅河州重點項目發(fā)展中心，緊盯重大項目，加快用地預(yù)審、工程規(guī)劃、環(huán)境影響評價、可研報告、初步設(shè)計、施工圖審查等前期工作，加大推進力度，確保重點前期項目轉(zhuǎn)化率達30%以上。

　　第四部分：做好項目用地保障。堅持土地要素跟著項目走，實行州內(nèi)用地指標動態(tài)管理，統(tǒng)籌使用年度計劃指標、增減掛鉤指標保障項目用地需求。

　　第五部分：確保能源保供穩(wěn)定。推動全州煤礦項目升級改造，力爭全州2022年生產(chǎn)原煤1500萬噸以上。推進裝機容量215萬千瓦的5個風(fēng)電場逐步建成投產(chǎn)。加快實施整縣屋頂分布式光伏試點和紅河“風(fēng)光儲”一體化基地等建設(shè)，力爭全年新增電力裝機規(guī)模58萬千瓦以上。加快開遠—蒙自支線、瀘西—師宗—羅平支線天然氣管道建成投產(chǎn)，全州輸氣能力達21.77億立方米／年以上。

　　第六部分：支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。州級財政安排1050萬元，對年內(nèi)認定為省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，獲得省綠色食品牌“20佳創(chuàng)新企業(yè)”的給予獎勵。

　　第七部分：推進工業(yè)穩(wěn)盤增量。州級財政安排1500萬元，對實施技改擴能或以本地初級產(chǎn)品為主要原料的延鏈補鏈新建投產(chǎn)項目的存量工業(yè)企業(yè)，以及年內(nèi)新建投產(chǎn)并于當(dāng)年納入規(guī)上工業(yè)企業(yè)、由規(guī)下首次升為規(guī)上的工業(yè)企業(yè)，按相應(yīng)標準給予獎勵。

　　第八部分：扶持本地建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。州級財政安排160萬元，對年內(nèi)資質(zhì)升級為總承包甲級（一級總承包）的、年內(nèi)建筑業(yè)產(chǎn)值達到一定標準以及承攬州外建筑項目且達到一定規(guī)模的聯(lián)網(wǎng)直報本地建筑業(yè)企業(yè)，給予相應(yīng)獎勵。州級財政安排200萬元，支持商業(yè)地產(chǎn)向人才公寓、城市立體園區(qū)，特別是文旅、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對去庫存周期下降數(shù)排名全州前5位的注冊在州內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)，給予獎勵。

　　第九部分：支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展壯大。州級財政安排720萬元，扶持本地商貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展，吸引州外優(yōu)質(zhì)商貿(mào)企業(yè)入駐紅河。對年度批零住餐限上單位行業(yè)增長貢獻綜合排名全州前10位的，首次升限納統(tǒng)的批零住餐單位，以及達到相應(yīng)標準的電商、物流企業(yè)給予獎勵。

　　第十部分：幫扶旅游業(yè)企業(yè)加快恢復(fù)。州級財政安排140萬元，對新評為全國乙級、丙級旅游民宿的主體進行獎勵，對州內(nèi)旅行社年內(nèi)接待過夜游客數(shù)按人數(shù)給予相應(yīng)獎勵。

　　第十一部分：加大市場化以商招商力度。州級財政安排700萬元，對年內(nèi)引進重大制造業(yè)項目的中介引薦機構(gòu)或引薦自然人，按相應(yīng)標準給予獎勵。

　　第十二部分：促進市場主體倍增。州級財政安排200萬元，鼓勵各縣市加大市場主體培育力度，力爭年內(nèi)凈增市場主體5萬戶以上。

　　第十三部分：著力優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進政府作風(fēng)革命、效能革命。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強重點領(lǐng)域信用分級分類、包容審慎監(jiān)管，全面落實公平競爭審查制度。推動更多政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“網(wǎng)上評”。推進“證照分離”“一業(yè)一證”“一企一證”等商事制度改革。建立健全“并聯(lián)審批、互不前置、清單辦理、扁平化協(xié)同推進”的項目審批保障機制。

　　第十四部分：強化政銀企合作。州級財政安排5000萬元，建立重點領(lǐng)域貸款風(fēng)險補償資金，重點支持有市場前景的中小微企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推動完善重大項目融資輔導(dǎo)機制。

　　第十五部分：推動對外開放發(fā)展。州級財政安排710萬元，分別對年內(nèi)達到相應(yīng)標準的加工貿(mào)易企業(yè)、一般貿(mào)易企業(yè)、邊民互市貿(mào)易進口商品落地加工企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、邊民互市貿(mào)易進口商品落地加工平臺公司給予支持。

　　第十六部分：加快推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)發(fā)展。州級財政安排300萬元，全力推進中國（紅河）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)；對在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或具備海關(guān)監(jiān)管條件的區(qū)域設(shè)立跨境電商集散配送中心和展示中心，達到相應(yīng)標準的跨境電商企業(yè)給予獎勵。

　　第十七部分：高質(zhì)量推進數(shù)字經(jīng)濟。州級財政安排100萬元，開展數(shù)字城市、智慧縣城、智慧園區(qū)等試點建設(shè)。對重點數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)在我州設(shè)立研發(fā)中心或分支機構(gòu)（子公司），視情況給予獎勵