為加強全縣農(nóng)村飲水工程管理，保證農(nóng)村飲水工程發(fā)揮長久效益，保障人民群眾生活生產(chǎn)安全，結(jié)合我縣實際情況制定本制度。本制度適用于紅河縣境內(nèi)農(nóng)村飲水工程的監(jiān)督、管理和維護。

一、政府的主體責(zé)任制度

紅河縣人民政府負(fù)全縣農(nóng)村飲水安全工程主體責(zé)任，對全縣農(nóng)村飲水安全保障工作負(fù)總責(zé)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程負(fù)主體責(zé)任。

1.負(fù)責(zé)將農(nóng)村飲水安全保障事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一編制規(guī)劃，健全管理體制，落實扶持措施，實行規(guī)范運行，保障飲水安全。

2.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全組織領(lǐng)導(dǎo)制度保障，成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)建立飲水安全工程運行管理辦法、經(jīng)費運行管理辦法，負(fù)責(zé)明確有關(guān)部門、各級責(zé)任人的農(nóng)村飲水安全管理職責(zé)分工。

3.負(fù)責(zé)監(jiān)督農(nóng)村飲水安全工程具體所在地供水管理單位運行管理的具體行為，并指導(dǎo)制定、建立行之有效的工程管理機制、工程運行維護管理制度、經(jīng)費保障制度等。

4.遵循因地制宜、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分類指導(dǎo)、多措并舉的原則對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃和建設(shè)進行管理；指導(dǎo)、建設(shè)轄區(qū)內(nèi)各項農(nóng)村飲水工程運行管理模式，因地制宜進行水價改革。

5.負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施改造、遷移、拆除的審批工作。

6.負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程運行管理的各項具體工作，解決運行管理過程中出現(xiàn)的問題。

7.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理等考核工作，對在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理等方面作出顯著成績的單位和個人予以表彰。

8.負(fù)責(zé)劃定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程水源保護區(qū)。

9.負(fù)責(zé)根據(jù)實際情況適當(dāng)予以補貼農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護經(jīng)費。

10.負(fù)責(zé)將農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地作為公益性項目納入當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地計劃，優(yōu)先安排，保障土地供應(yīng)。

11.負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水工程建設(shè)矛盾糾紛等日常工作，創(chuàng)造維護、修復(fù)相關(guān)飲水安全設(shè)施有利施工條件。

二、政府各機關(guān)監(jiān)管責(zé)任制度

有關(guān)部門在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策和措施，依法保護供水管理單位及用水戶的合法權(quán)益，共同做好農(nóng)村飲水安全工程運行管理工作。

1.縣水務(wù)局：作為行業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的運行指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)做好農(nóng)村飲水工程規(guī)劃、編制農(nóng)村飲水保障應(yīng)急預(yù)案、編制農(nóng)村飲水安全工程項目前期文件等工作；協(xié)同有關(guān)監(jiān)測機構(gòu)定期對出廠水質(zhì)、管網(wǎng)末梢水質(zhì)進行取樣、送檢等工作。

2.縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)有針對性地開展衛(wèi)生評價和項目水質(zhì)監(jiān)測等工作，加強衛(wèi)生監(jiān)督；負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的衛(wèi)生許可、衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)測工作，建立和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測體系，定期向運行管理單位、縣水務(wù)局等相關(guān)部門通報農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測情況。

3.州生態(tài)環(huán)境局紅河分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評估和環(huán)境監(jiān)管工作，督促地方把農(nóng)村飲用水水源地污染防治作為重點流域水污染防治、地下水污染防治、江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目以及農(nóng)村環(huán)境綜合整治重點優(yōu)先安排，統(tǒng)籌解決污染型水源地水質(zhì)問題；負(fù)責(zé)對飲用水源地制定環(huán)境保護措施和污染防治及環(huán)境狀況調(diào)查評估；負(fù)責(zé)聯(lián)合相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)劃定及保護、開展水源水質(zhì)監(jiān)測。

4.縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃的編制和報批、項目審批、投資計劃下達及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)建立農(nóng)村飲水安全工程水價核定機制；負(fù)責(zé)審批、確定農(nóng)村飲水安全工程水價，并監(jiān)管供水單位是否合理、合法收取水費；負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門加強項目檢查，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)管理制度和辦法制定、項目進度、工程質(zhì)量、投資管理使用、合同執(zhí)行、竣工驗收和工程效益發(fā)揮情況等。

5.縣農(nóng)科局：負(fù)責(zé)將農(nóng)村飲水安全工程納入鄉(xiāng)村振興項目庫，籌措、整合涉農(nóng)資金用于工程建設(shè)。負(fù)責(zé)加強農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理工作，開展農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用與農(nóng)產(chǎn)品加工污染防治的監(jiān)督管理，加強對種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理，防控農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、畜禽糞便對飲用水源的污染。

6.縣住建局：作為縣城集中供水項目行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)縣城集中供水項目管理和監(jiān)督；負(fù)責(zé)開展取締供水工程周邊違規(guī)建筑等工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好城市供水管網(wǎng)延伸覆蓋周邊農(nóng)村用水。

7.縣審計局：負(fù)責(zé)對水費、農(nóng)村飲水安全運行管理經(jīng)費等相關(guān)農(nóng)村飲水安全資金的管理和使用進行監(jiān)督。

8.縣財政局：負(fù)責(zé)審核下達預(yù)算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審批項目竣工財務(wù)決算等工作，落實財政扶持政策；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、供水單位建立農(nóng)村飲水安全工程運行管理資金專賬，加強對農(nóng)村飲水安全運行管理經(jīng)費的監(jiān)督和檢查，確保資金按規(guī)定安排使用；負(fù)責(zé)按規(guī)定及時落實建設(shè)資金，加強資金監(jiān)管。

9.縣自然資源局：負(fù)責(zé)規(guī)劃、管理農(nóng)村飲水安全工程水源保護區(qū)用地和備用水源保護區(qū)的周邊用地，并依法及時查處飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法用地的行為。

10.縣林草局：負(fù)責(zé)加強對飲用水源涵養(yǎng)林等植被的保護管理，做好飲用水源濕地保護的組織協(xié)調(diào)工作。

11.縣交運局：負(fù)責(zé)制定農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急事件處理的交通保障預(yù)案，并做好應(yīng)急事件交通調(diào)配和指揮工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府運力工作，做好物資、人員及設(shè)備的運輸工作。

12.縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)工程運行期間的安全生產(chǎn)監(jiān)管及指導(dǎo)工作，做好管理人員安全知識培訓(xùn)和管理，確保管理工作安全有序地進行；負(fù)責(zé)干旱期供水突發(fā)事件信息報送，傳達上級指示和批示，統(tǒng)籌調(diào)度各類應(yīng)急資源及各方力量開展應(yīng)急救援工作。

13.縣供電局：負(fù)責(zé)按有關(guān)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取電費，并及時維修供電線路及相關(guān)供電設(shè)備，以確保工程用電正常；負(fù)責(zé)保證農(nóng)村飲水安全工程的用電負(fù)荷需求，落實各種優(yōu)惠政策。

14.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程主體責(zé)任；負(fù)責(zé)協(xié)助農(nóng)村供水工程管理單位做好組織、協(xié)調(diào)等工作，保障農(nóng)村飲水安全工程正常運行。

三、供水單位的運行管理責(zé)任制度

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)的飲水安全工程，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會、村干部、水管員共同負(fù)責(zé)制定和督促落實好農(nóng)村飲水安全工程的運行管理制度和管理模式，及時組建工程供水范圍內(nèi)的供水管理單位（以下簡稱供水管理單位），同時組織供水管理單位對工程進行管護維修，并監(jiān)督收繳基本水費及相關(guān)工作，積極做好矛盾協(xié)調(diào)以及涉及供水各類安全事件的預(yù)案和應(yīng)急處置等工作。日常具體事項管理由工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、供水公司等供水單位負(fù)責(zé)處理；工程運行管理應(yīng)當(dāng)依靠當(dāng)?shù)卣⒋寮壗M織并動員用水戶積極參與工程管理和維護，供水單位具體管理日常工作，確保工程良性運行。供水單位在日常管護過程中若管理不到位，不能滿足供水正常需求或出現(xiàn)違法違紀(jì)等影響工程正常運行的情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有權(quán)收回管理權(quán)重新組建供水單位，供水單位須處理好日常運行管護等工作。

1.負(fù)責(zé)宣傳貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定，宣傳節(jié)約用水知識。

2.農(nóng)村飲水安全工程運行管理單位應(yīng)按照“先生活、后生產(chǎn)”的原則，優(yōu)先滿足農(nóng)村群眾飲水需求，不得擅自擴大供水范圍和改變供水性質(zhì)。

3.農(nóng)村飲水安全工程運行管理單位應(yīng)建立健全生產(chǎn)運行、維護、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度，并制定供水應(yīng)急預(yù)案，報縣水務(wù)局備案。

4.農(nóng)村飲水安全工程運行管理單位所采用的與水直接接觸的管材、配件、藥劑、設(shè)備和產(chǎn)品等均應(yīng)具有有效的生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可批件、產(chǎn)品合格證和化驗報告。

5.按要求辦理取水許可證、衛(wèi)生許可證及生產(chǎn)經(jīng)營所需的各類證照。

6.依法保護農(nóng)村飲水安全工程，維護供水設(shè)施安全，保障農(nóng)村飲水工程正常運行；保證供水工程在運行中操作無誤，管理安全，無事故。

7.嚴(yán)格執(zhí)行抄表計量收費制度，計費水量按實際用水量計算，不弄虛作假，做好農(nóng)村飲水安全服務(wù)工作。

8.落實專門人員，建立健全供水工程生產(chǎn)、經(jīng)營、管理各項規(guī)章制度，加強工程管理維護，定期對供水構(gòu)筑物、管道等設(shè)施進行養(yǎng)護及更新改造，確保農(nóng)村飲水安全工程持續(xù)正常安全運行，滿足當(dāng)?shù)赜盟枨蟆?/p>

9.按照《農(nóng)村飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，定期對供水水質(zhì)進行檢測，保證供水質(zhì)量達到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

10.定期向縣監(jiān)管部門、衛(wèi)生部門報送水質(zhì)檢測報告和運行報告，真實反映供水單位的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。

11.與用水戶簽訂供水協(xié)議，按協(xié)議規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定供水。由于工程施工、維修等原因確需停止供水的， 供水管理單位要提前通知用戶，因發(fā)生自然災(zāi)害或供水工程發(fā)生不可預(yù)測事故而不能提前通知用戶的， 供水管理單位在積極搶修的同時，及時通知用戶。農(nóng)村飲水安全工程運行供水管理單位要設(shè)立服務(wù)電話，提供維護服務(wù)。

12.供水單位要建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，在確保安全生產(chǎn)和正常供水的基礎(chǔ)上，定期組織供水單位管理人員的綜合培訓(xùn)，開展專業(yè)知識、實際應(yīng)用、法律法規(guī)、規(guī)章制度的培訓(xùn)工作，使農(nóng)村飲水安全工程管理人員具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力、安全意識、責(zé)任心和職業(yè)道德，掌握相應(yīng)的衛(wèi)生知識及預(yù)防措施。

13.維護供水工程設(shè)施及其周邊環(huán)境的清潔衛(wèi)生，不得有污物堆積和雜草叢生，保持排水通暢，基礎(chǔ)設(shè)施配套配齊配全。

14.供水單位負(fù)責(zé)水源地的日常保護管理，實現(xiàn)工程建設(shè)和水源保護“兩同時”，做到“建一處工程，保護一處水源”，加強宣傳教育，積極引導(dǎo)和鼓勵公眾參與水源保護工作，確保水源地管理和保護落實到人，責(zé)任落實到位；通過“一事一議”的原則以村規(guī)民約的形式劃定水源保護區(qū)，組織村民在保護區(qū)內(nèi)植樹造林，使村民逐步樹立愛護水工程的良好意識，確保工程長期運行和實現(xiàn)以水養(yǎng)水的運行機制，使工程長期發(fā)揮效益，農(nóng)民長期穩(wěn)定受益。

15.供水單位管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心和職業(yè)道德。

16.直接從事供水工作的人員，必須建立健康檔案，定期進行體檢。如果發(fā)現(xiàn)有不利于從事供水工作的傳染病患者，應(yīng)立即治療或調(diào)離崗位。

17.集中供水工程管理要積極推行管理單位和管理負(fù)責(zé)人的目標(biāo)責(zé)任制，按管理程序，依法簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任權(quán)利，主管單位要加強對責(zé)任書執(zhí)行情況的監(jiān)督。單村供水如果不是由用水戶協(xié)會管理的，則應(yīng)成立相應(yīng)管理辦公室等形式進行日常管理，接受用戶監(jiān)督，不斷改進工作，提高服務(wù)質(zhì)量，保障管護員費用。

18.供水工程務(wù)必厲行節(jié)約用水，因地制宜實行計劃用水，定額供水，超額累進加價和季節(jié)浮動水價等。

19.用水協(xié)會等供水單位和管理人員應(yīng)千方百計降低運行成本，嚴(yán)格控制管理人數(shù)。加強水費管理，積極推行“水價、水量、水費”公示制度，讓用戶用上放心水、明白水，確保工程受益對象的飲水需求，保質(zhì)保量及時供水，使用戶正常飲用安全水、衛(wèi)生水。

20.建立合理的分配機制。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，采取靈活多樣的分配辦法，實行基本工資的方法，把收入與崗位責(zé)任緊密聯(lián)系起來。

21.建立有效的監(jiān)督約束機制。供水單位不僅要接受水利、財政、衛(wèi)生、環(huán)保、物價、審計等部門的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報告制度，還要接受用水戶和社會的監(jiān)督、質(zhì)詢和評議。

22.工程凈水設(shè)備要指定專職管理員負(fù)責(zé)監(jiān)控、操作、清潔及日常運行巡視。無關(guān)人員不得進入凈水設(shè)備房，嚴(yán)禁非管理人員操作各種開關(guān)、按鈕。各類控制開關(guān)、按鈕、閥門應(yīng)有明顯操作標(biāo)志，標(biāo)志簡單易懂，正確無誤。

23.水池入孔必須加蓋加鎖，鎖匙由專人保管；水池溢流管口、通氣孔口應(yīng)有防蚊蟲進入的防護網(wǎng)；溢流管、排空管不得與下水道直接相連。

24.水池每年汛前、汛后各清洗一次，根據(jù)具體情況可以增加清洗次數(shù)，并有清洗記錄和清洗后衛(wèi)生部門出具的水質(zhì)檢驗報告單。

四、問責(zé)追責(zé)制度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)高度重視，切實履職，主動肩負(fù)起主體責(zé)任，采取有效措施，保障本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村飲水安全工程安全運行；各農(nóng)村飲水安全工程運行管理單位要加強運行管理，確保供水設(shè)施水安全、可靠運行，保證供應(yīng)的飲用水符合國家標(biāo)準(zhǔn)；各相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)部門職責(zé)分工，認(rèn)真履職盡責(zé)，確保監(jiān)管到位。凡是違反本制度或者履職不到位的單位將啟動問責(zé)追責(zé)機制，追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。凡因失職瀆職行為造成水源性突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，由縣紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查并移送至司法機關(guān)依法處理。

五、附則

1.本制度由縣水務(wù)、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、財政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)按職責(zé)分工解釋。

2.本制度自發(fā)布之日起實施，原《紅河縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理責(zé)任制度（試行）》（紅政辦發(fā)〔2019〕121號）同時廢止。

3.本制度未盡事宜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、供水管理單位可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，按國家法律法規(guī)及相關(guān)政策制定補充細(xì)則。