紅河縣人民政府

關(guān)于印發(fā)紅河縣全民健身實施計劃（2021—2025年）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各辦、局：

《紅河縣全民健身實施計劃（2021—2025年）》已經(jīng)縣第十六屆人民政府第2次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2022年4月18日

（此件公開發(fā)布）

紅河縣全民健身實施計劃（2021—2025年）

為貫徹落實全民健身國家戰(zhàn)略，加快推進健康紅河建設(shè)，根據(jù)國家《全民健身條例》《全民健身計劃（2021—2025年）》和《云南省全民健身實施計劃（2021—2025年）》《紅河州全民健身實施計劃（2021—2025年）》，結(jié)合紅河縣實際，制定本實施計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，深入實施健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進人的全面發(fā)展、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、展示文化軟實力等方面的綜合價值與多元功能，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，加快推進體育強縣建設(shè)。

二、發(fā)展目標

到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，人民群眾的健身意識和健康水平持續(xù)提高，基本補齊全民健身公共服務(wù)短板，增加健身設(shè)施有效供給，健身設(shè)施方便可及，科學(xué)健身指導(dǎo)體系完善，全民健身賽事活動更加豐富多樣，健身人群持續(xù)提升，健身氛圍更加濃厚，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到38.5％，城市社區(qū)“15分鐘健身圈”普遍建成，行政村體育設(shè)施全覆蓋，人均體育場地面積達2.4平方米，城鄉(xiāng)居民達到《國家體質(zhì)測定標準》合格以上人數(shù)比例為91.5％，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員2.3名，帶動全縣體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模（總產(chǎn)出）達到0.5億元。

三、主要任務(wù)

（一）加大全民健身場地設(shè)施供給

1.支持體育場地設(shè)施建設(shè)。實施七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施補短板工程，合理布局體育場館、全民健身中心、體育公園、健身步道、社區(qū)文體廣場等，建設(shè)小型、多樣化的球類場地、戶外運動設(shè)施等。新建或改擴建1個以上體育公園、體育場館、全民健身中心等縣級體育設(shè)施；規(guī)劃建設(shè)20公里以上步行、騎行、登山等全民健身步道；改造完善2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設(shè)施；新建或改建20個村（社區(qū)）籃球場、健身路徑工程等村級體育設(shè)施。（縣教體局牽頭；縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。）

2.建設(shè)“大健康”步道。推動建設(shè)并整合慢行道、綠道、健身步道、旅游步道、登山步道，大力推進便民可達的“大健康”步道系統(tǒng)，兼顧步行、騎行、登山、輪滑等健身功能。步道規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，與人居環(huán)境整治、城市公共設(shè)施建設(shè)配套。升級改造符合條件的公共步行路段具備綜合健身功能。力爭打造相對封閉、設(shè)施完備、具備承載大型賽事能力的專業(yè)健身步道。（縣教體局牽頭；縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局、縣交運局、縣文旅局、縣衛(wèi)健局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。）

3.強化社區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)方便可達的社區(qū)健身場所和設(shè)施，統(tǒng)籌考慮學(xué)齡前兒童、老年人和殘疾人運動需求。新建居住小區(qū)應(yīng)按使用的室外體育用地面積人均不低于0.3平方米，室內(nèi)體育活動用房建筑面積人均不得少于0.1平方米的標準，配建適合各類人群的多功能運動場地，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付，實現(xiàn)體育設(shè)施全覆蓋。可建改并舉，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造完善健身設(shè)施條件。（縣住建局牽頭；縣教體局、縣自然資源局、縣殘聯(lián)配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。）

4.提升公共體育場所服務(wù)能力。結(jié)合公共衛(wèi)生、應(yīng)急避難（險）、消防安全、適老和適殘等需求改造完善場館硬件設(shè)施，配置急救設(shè)備并開展相關(guān)培訓(xùn)，做好場館應(yīng)急避難（險）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案，提升場館使用率。加大公共體育場館開放政策和資金使用情況的績效評估力度，強化績效管理結(jié)果應(yīng)用，按照公共文化領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分的規(guī)定和要求，落實公共體育場館免費或低收費開放補助政策。探索社會力量承接公共體育場館運營管理等公共體育場館運維形式，提高運營效率。引導(dǎo)企事業(yè)單位和符合開放條件的學(xué)校試點體育設(shè)施對外開放。推進和完善公共體育場館信息化服務(wù)系統(tǒng)，對向社會免費低收費開放的公共體育場館進行數(shù)字化升級改造。推進經(jīng)營高危險性體育項目行政許可改革，規(guī)范經(jīng)營高危險性體育項目管理。（縣教體局牽頭；縣財政局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣殘聯(lián)、縣消防救援大隊配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。）

（二）提升全民健身組織服務(wù)水平

5.推進體育社會組織深化改革。加強全縣體育社會組織黨組織建設(shè)力度，推進黨的工作有效覆蓋。加強縣級體育總會建設(shè)，探索推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育協(xié)會建設(shè)。推進單項體育協(xié)會、人群體育協(xié)會、行業(yè)體育協(xié)會、青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部建設(shè)。鼓勵社會力量參與體育社會組織的組建和活動開展，提升體育社會組織對全民健身的貢獻力。積極引導(dǎo)推進將運動項目推廣作為單項體育協(xié)會的評價指標，鼓勵單項體育協(xié)會制定運動項目科學(xué)參與手冊，指導(dǎo)群眾科學(xué)參與體育運動，規(guī)范青少年社會組織及培訓(xùn)活動。（縣教體局牽頭；縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。）

6.強化科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。建立全縣科學(xué)健身指導(dǎo)體系，落實國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標準和全民健身活動狀況調(diào)查制度。組建科學(xué)健身指導(dǎo)專家服務(wù)團隊，開展體育健身指導(dǎo)咨詢和講座。推動構(gòu)建科學(xué)健身指導(dǎo)和公共體育場館服務(wù)等全民健身大數(shù)據(jù)平臺，制定科學(xué)健身活動指南，推廣體質(zhì)健康測定、運動處方、健身咨詢等科學(xué)健身服務(wù)。（縣教體局牽頭；縣衛(wèi)健局、縣總工會、團縣委配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。）

7.健全全民健身隊伍建設(shè)。加強對健身指導(dǎo)、賽事組織、志愿服務(wù)、應(yīng)急救援等方面的人才培養(yǎng)。推動社會體育指導(dǎo)員健身技能提升納入勞動技能崗位培訓(xùn)，探索社會體育指導(dǎo)員公益性崗位設(shè)置。完善社會體育指導(dǎo)員志愿服務(wù)制度，持續(xù)開展各級各類社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和志愿服務(wù)，鼓勵運動員、體育教師、專業(yè)體育人員參與社區(qū)健身指導(dǎo)，打造全民健身志愿服務(wù)品牌。不斷加強農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)設(shè)立1名體育工作專干，增強基層全民健身服務(wù)水平。（縣教體局牽頭；縣人社局、縣文旅局、縣文明辦、團縣委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。）

8.推動全民健身智慧化發(fā)展。推進“互聯(lián)網(wǎng)+健身”服務(wù)，提供和推廣一批群眾便捷參與的線上賽事活動，支持開展智能健身、云賽事等新興健身方式。推動構(gòu)建全民健身服務(wù)平臺，提供體育場所查詢、賽事活動查詢、公共體育場館預(yù)定、國民體質(zhì)測定、科學(xué)健身指導(dǎo)、社會體育指導(dǎo)員查詢預(yù)約等信息服務(wù)。做好全民健身系統(tǒng)和個人相關(guān)信息安全保護工作。（縣教體局牽頭；縣農(nóng)科局、縣委網(wǎng)信辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。）

9.推進全民健身文化建設(shè)。普及健康體質(zhì)、科學(xué)健身、運動項目等相關(guān)知識，引導(dǎo)大眾堅持運動，形成文明健康的生活方式。加大公益廣告創(chuàng)作和投放力度，弘揚體育精神，講好群眾身邊的健身故事。積極開展全民健身模范縣建設(shè)，發(fā)揮全民健身相關(guān)指標在文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建和美麗縣城評選中的積極作用，營造全民健身社會氛圍。（縣教體局牽頭；縣委宣傳部、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。）

（三）促進全民健身賽事活動開展

10.開展“七彩云南全民健身”特色品牌創(chuàng)建活動。按照“一縣一品牌，一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一特色”的原則，將“云上撒馬壩杯”足球、籃球、自行車、徒步等賽事培植成有影響力的全民健身品牌賽事活動項目，打造一批體現(xiàn)紅河戶外運動資源的群眾性體育賽事。廣泛開展適合各人群、地域和行業(yè)的健身活動，引導(dǎo)大眾科學(xué)參與健身，提高有組織參加體育鍛煉群眾數(shù)量。在全民健身日、重大節(jié)假日等時間節(jié)點，倡導(dǎo)全社會積極參與和開展具有地方特色的群眾體育賽事活動。（縣教體局牽頭；縣文旅局、縣衛(wèi)健局、縣總工會、團縣委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。）

11.開展科學(xué)健身普及活動。推廣普及廣播體操、民族健身操（舞）、健身氣功等工間操，大力推廣居家健身和全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動，促進更廣泛的人群參與健身。發(fā)揮工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團體的組織引領(lǐng)作用，帶動職工、青年、婦女、農(nóng)民、殘疾人等群體開展群眾喜愛的健身活動。加強老年人體育協(xié)會建設(shè)，積極組織開展老年人體育賽事活動，倡導(dǎo)科學(xué)健身，適量運動，推廣適合老年人的體育健身項目。（縣教體局牽頭；縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。）

（四）推動全民健身融合發(fā)展

12.夯實民族體育發(fā)展基礎(chǔ)。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，支持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練基地建設(shè)，傳承發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目，培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才。探索少數(shù)民族傳統(tǒng)體育后備人才選拔培養(yǎng)模式和政府主導(dǎo)、社會力量參與、應(yīng)用多媒體技術(shù)的全民健身人才培養(yǎng)模式。鼓勵和支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展民族傳統(tǒng)體育運動。鼓勵各級各類學(xué)校開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目教學(xué)，將少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目作為校園體育活動。組團參加省州少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。（縣教體局牽頭；縣民宗局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。）

13.深化體教融合發(fā)展。實施青少年體育活動促進計劃，推動青少年文化學(xué)習和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)支持體育特色學(xué)校、少體校和縣域內(nèi)各類運動隊建設(shè)，大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊伍。完善學(xué)校體育評價體系，將全民健身志愿服務(wù)納入體育專業(yè)學(xué)生考核和體育教師考評內(nèi)容。大力發(fā)展校園足球，推進圍棋、科技體育模型、民族傳統(tǒng)體育項目進校園工作。強化課外體育鍛煉，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間。整合青少年和學(xué)生體育賽事，推動青少年競賽和校園競賽有機融合，打造豐富多彩、層次分明、科學(xué)合理的體教合一、競?cè)航Y(jié)合的新型青少年競賽體系。鼓勵公共體育場館與學(xué)校合作開展體育活動，完善學(xué)校和公共體育場館開放互促共進機制。（縣教體局牽頭；縣民宗局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。）

14.推動體衛(wèi)融合發(fā)展。探索運動處方納入人群體質(zhì)健康干預(yù)計劃、國民體質(zhì)測定納入健康體驗、運動處方師在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展志愿服務(wù)等體衛(wèi)融合試點工作路徑，開展針對青少年近視、肥胖、脊椎側(cè)彎等問題的運動干預(yù)，推進體育和衛(wèi)生健康部門協(xié)同的運動促進健康工作模式。推廣健身氣功、武術(shù)等傳統(tǒng)體育運動項目，推廣體質(zhì)健康測定、運動處方、健身咨詢等健身服務(wù)，提升中醫(yī)傳統(tǒng)保健服務(wù)能力。（縣教體局牽頭；縣衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。）

15.促進體旅融合發(fā)展。培育紅河縣撒瑪壩景區(qū)等體育旅游區(qū)，著力開發(fā)以戶外運動旅游、健身休閑旅游、民族體育旅游、體育旅游賽事為特色的體育旅游產(chǎn)品系列。打造一批影響力大、群眾參與度高的體育特色旅游賽事活動，形成專業(yè)化、常態(tài)化產(chǎn)業(yè)運作機制。以撒瑪壩、阿姆山、勐甸湖及紅河沿岸等生態(tài)旅游區(qū)為依托，建設(shè)自行車騎行生態(tài)綠道、景區(qū)內(nèi)部綠道、登山生態(tài)綠道、徒步游覽等，形成具有紅河縣特色的生態(tài)綠道體系和特色康體運動項目，推動體育旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。（縣教體局牽頭；縣文旅局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善全民健身聯(lián)席會議制度，形成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的長效機制。縣人民政府制定并實施全民健身實施計劃，將全民健身事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作計劃。

（二）強化經(jīng)費保障。要建立政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的全民健身經(jīng)費投入機制，切實保障公共財政對全民健身公共服務(wù)的投入。集中財力辦大事，提高資金績效，體育主管部門使用的彩票公益金應(yīng)合理合規(guī)納入年初部門預(yù)算編制，統(tǒng)籌用于全民健身等體育事業(yè)，強化彩票公益金全過程預(yù)算績效管理。

（三）加大執(zhí)法督查力度。建立督查督導(dǎo)工作機制，加大全民健身行政執(zhí)法和監(jiān)督力度。完善群眾性體育賽事活動安全監(jiān)管分級管理制度，形成部門聯(lián)動、責任清晰、分工明確、齊抓共管的全民健身工作機制。加強對全民健身重點工程、政府民生實事等項目的監(jiān)督管理，確保全民健身計劃各項任務(wù)得到有效實施。

（四）組織實施。本計劃在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣教體局會同有關(guān)部門、群眾組織和社會團體共同組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際情況，制定本行政區(qū)域的全民健身實施計劃。縣教體局要牽頭不定期對實施計劃完成情況進行檢查指導(dǎo)、全面評估，并將評估結(jié)果及時上報縣人民政府。