紅河縣關(guān)于2024年反糧食浪費(fèi)情況監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估工作情況

一、全縣反對(duì)浪費(fèi)工作開展情況

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)方面。一是建立專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制。為有效推動(dòng)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)工作，建立了由縣發(fā)改局、縣糧食局牽頭，縣委宣傳部、縣工商信局、縣教體局、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣農(nóng)科局等有關(guān)部門參與的糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)專項(xiàng)工作機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)工作調(diào)度，分析評(píng)估總結(jié)食品浪費(fèi)情況，及時(shí)總結(jié)工作進(jìn)展和成效。二是強(qiáng)化工作考核。根據(jù)《關(guān)于厲行勤儉節(jié)約制止餐飲浪費(fèi)行為的實(shí)施方案》要求，將節(jié)約糧食納入節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，制定《紅河縣節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》，共指導(dǎo)44家黨政機(jī)關(guān)成功創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，2020年創(chuàng)建16家，2021年19家，2022年9家，2023年已申報(bào)11家，通過(guò)實(shí)施成效評(píng)估和通報(bào)制度，各機(jī)關(guān)食堂管理更加精細(xì)規(guī)范，浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的氛圍日益濃厚，干部職工厲行節(jié)約意識(shí)明顯提升，機(jī)關(guān)食堂食品浪費(fèi)問題得到進(jìn)一步遏制，餐廚垃圾顯著減少，機(jī)關(guān)反食品浪費(fèi)工作取得積極成效。

（二）調(diào)查評(píng)估方面。落實(shí)國(guó)家《綠色餐飲經(jīng)營(yíng)與管理》《宴席節(jié)約服務(wù)規(guī)范》《餐飲企業(yè)節(jié)約管理規(guī)范》《餐飲服務(wù)企業(yè)打包服務(wù)管理要求》相關(guān)要求，做好食品浪費(fèi)監(jiān)測(cè)調(diào)查。一是印發(fā)《關(guān)于開展機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作評(píng)估的通知》，督促各部門開展機(jī)關(guān)食堂基本情況摸底調(diào)研和機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作自我評(píng)估，對(duì)我縣3個(gè)部門進(jìn)行摸底評(píng)估；二是對(duì)我縣美團(tuán)、嘀達(dá)等多家網(wǎng)絡(luò)餐飲企業(yè)開展反食品浪費(fèi)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)是否在主頁(yè)面開展《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》宣傳，是否在平臺(tái)內(nèi)開展“光盤行動(dòng)”，是否制定防范外賣食品浪費(fèi)的具體措施，是否以顯著方式在展示頁(yè)面上向消費(fèi)者提供餐品份額、規(guī)格、建議食用人數(shù)等信息，是否杜絕在網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)中制作、發(fā)布、傳播暴飲暴食、浪費(fèi)食物、盲目攀比等不良內(nèi)容進(jìn)行了檢查。同時(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)負(fù)責(zé)人和外賣騎手開展了反食品浪費(fèi)相關(guān)法律法規(guī)宣傳，要求網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)對(duì)未落實(shí)反食品浪費(fèi)規(guī)定的平臺(tái)內(nèi)商家采取下架等懲處措施，鼓勵(lì)騎手積極舉報(bào)配送中發(fā)現(xiàn)的食品浪費(fèi)行為，形成制止網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)食品浪費(fèi)的合力，共同建設(shè)厲行節(jié)約的網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)。

（三）社會(huì)共治方面。扎實(shí)開展制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)樹立起“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”文明新風(fēng)尚。截至目前，共檢查餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者519家，出動(dòng)執(zhí)法人員135人次，對(duì)明顯浪費(fèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法下達(dá)整改通知書1份。

（四）管理監(jiān)督和宣傳教育方面。一是通過(guò)微信公眾號(hào)、官媒等平臺(tái)發(fā)布多期反食品浪費(fèi)的提示，在網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)主頁(yè)位置公示制止食品浪費(fèi)的倡議書，向網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)消費(fèi)者進(jìn)行宣傳引導(dǎo)；二是通過(guò)進(jìn)社區(qū)，進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)，3月5日，紅河縣市場(chǎng)監(jiān)管局配合縣文明辦在體育館門前組織開展“學(xué)雷鋒.文明實(shí)踐我行動(dòng)”“文明餐桌”主題宣傳活動(dòng)，8月21日參加持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”集中宣傳“食品安全、反餐飲浪費(fèi)”活動(dòng)，10月16日所在周（10月14日至10月18日）以多種形勢(shì)組織開展糧食安全、反食品浪費(fèi)宣傳活動(dòng)，結(jié)合日常監(jiān)管工作，進(jìn)機(jī)關(guān)，進(jìn)市場(chǎng)，發(fā)放《制止餐飲環(huán)節(jié)浪費(fèi)行為告知書》《制止餐飲環(huán)節(jié)浪費(fèi)行為倡議書》《餐飲節(jié)約實(shí)施指南和管理規(guī)范》等宣傳材料，截至目前，共向市民發(fā)放《消費(fèi)者權(quán)益手冊(cè)》、宣傳袋、圍裙、小扇子等宣傳材料近1500余份。三是通過(guò)張貼“厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)”宣傳海報(bào)到13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會(huì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人流量大的地方及村委會(huì)農(nóng)村自辦宴席場(chǎng)所粘貼海報(bào)進(jìn)行宣傳；四是通過(guò)學(xué)校主題班會(huì)、校會(huì)，出黑板報(bào)等方式開展反食品浪費(fèi)、節(jié)約糧食宣傳教育，營(yíng)造小手拉大手的氛圍。

二、存在的問題

（一）舌尖上浪費(fèi)依然嚴(yán)重。隨著人民物質(zhì)生活條件改善，部分消費(fèi)者缺乏節(jié)儉意識(shí)，對(duì)珍惜糧食、厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的認(rèn)識(shí)還不夠高，沒有形成良好的餐飲消費(fèi)理念，消費(fèi)陋習(xí)導(dǎo)致過(guò)度消費(fèi)，造成浪費(fèi)。特別是在婚喪喜慶宴會(huì)中還存在講排場(chǎng)、搞攀比等陋習(xí)，浪費(fèi)問題仍然比較嚴(yán)重，且目前仍未找到較為合適的遏制辦法。

（二）部分餐飲企業(yè)小份菜、半份菜、點(diǎn)餐適量提醒服務(wù)仍不到位。雖然各餐飲服務(wù)單位、學(xué)校食堂等就餐場(chǎng)所顯著位置張貼“厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)”“光盤行動(dòng)”“珍惜糧食”等宣傳廣告，但在客人用餐點(diǎn)菜時(shí)，部分企業(yè)沒有推出“小份菜”、“半份菜”服務(wù)，餐飲企業(yè)工作人員不能主動(dòng)引導(dǎo)客人適量點(diǎn)餐和合理消費(fèi)。

（三）制止餐飲浪費(fèi)缺乏更加有效的監(jiān)管手段。制止浪費(fèi)需要有一系列的社會(huì)約束機(jī)制和條件支撐，而制止餐飲環(huán)節(jié)浪費(fèi)行為暫未納入法律法規(guī)，監(jiān)管部門對(duì)制止餐飲浪費(fèi)僅限于發(fā)出倡議書，對(duì)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的浪費(fèi)行為只能采取作出提醒、加強(qiáng)行業(yè)自律等辦法，監(jiān)管方式不多，缺乏約束性措施和懲戒機(jī)制，難以有效對(duì)存在浪費(fèi)行為的餐飲單位及消費(fèi)者進(jìn)行監(jiān)督管理。

三、意見建議

（一）豐富形式載體，在宣傳引導(dǎo)上再深入。相關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，深刻認(rèn)識(shí)杜絕餐飲浪費(fèi)的重大意義，把反對(duì)餐飲浪費(fèi)、節(jié)約糧食作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，采取有力措施，堅(jiān)決制止各種浪費(fèi)行為，有效保障糧食安全。要加強(qiáng)公益廣告宣傳，加大反對(duì)餐飲浪費(fèi)行為宣傳報(bào)道力度，曝光浪費(fèi)現(xiàn)象。發(fā)展改革部門要組織好世界糧食日、全國(guó)愛糧節(jié)糧宣傳周活動(dòng)，將反對(duì)餐飲浪費(fèi)作為宣傳的重要內(nèi)容。要通過(guò)黨校等平臺(tái)，對(duì)干部職工開展節(jié)約糧食反對(duì)浪費(fèi)政策、法規(guī)培訓(xùn)教育，促使公職人員成為節(jié)約糧食反對(duì)浪費(fèi)的宣傳員，發(fā)揮好表率作用。教育部門要加大學(xué)校反對(duì)餐飲浪費(fèi)教育工作力度，積極組織學(xué)生開展節(jié)約糧食體驗(yàn)活動(dòng)。商務(wù)、文游、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要指導(dǎo)餐飲企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，有效引導(dǎo)顧客理性消費(fèi)。行業(yè)協(xié)會(huì)要積極發(fā)揮行業(yè)自律作用，面向不同群體開展有針對(duì)性的宣傳引導(dǎo)工作，培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，傳承勤儉節(jié)約美德，引領(lǐng)社會(huì)公眾形成良好行為規(guī)范。

（二）強(qiáng)化科技支撐，在擴(kuò)大糧食生產(chǎn)能力上再用力。要深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，抓住耕地和種子兩個(gè)“要害”，加強(qiáng)耕地保護(hù)建設(shè)和用途管理，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鞏固糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定工作成果，確保將優(yōu)質(zhì)耕地穩(wěn)定用于糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。著力推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，各職能部門要各司其職，在糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，為農(nóng)民提供晾曬、清理、檢測(cè)、儲(chǔ)存服務(wù)，有效減少糧食浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要落實(shí)集成配套增產(chǎn)技術(shù)，在提高土壤質(zhì)量、新優(yōu)品種推廣、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)利用、病蟲及自然災(zāi)害防治、機(jī)械收割等方面加大科技投入，為增產(chǎn)增效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要積極解決好良種供給問題，使有限糧田產(chǎn)出和效益最大化。要推動(dòng)落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，確保糧食面積穩(wěn)定，產(chǎn)量穩(wěn)步提升。

（三）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，在反對(duì)糧食浪費(fèi)上再聚焦。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要按照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等要求，嚴(yán)格公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)用餐管理，以公務(wù)用餐引領(lǐng)社會(huì)消費(fèi)文明。要督促引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位科學(xué)合理設(shè)計(jì)宴席和菜單，調(diào)整菜品數(shù)量、分量，主動(dòng)提供“小份”“半份”等人性化、合理化服務(wù)，對(duì)消費(fèi)者履行提醒義務(wù)，對(duì)于明顯超量的需求及時(shí)提醒。通過(guò)強(qiáng)化宣傳，要引導(dǎo)消費(fèi)者樹立正確的餐飲消費(fèi)理念，在家中形成不挑食、不剩飯，養(yǎng)成珍惜糧食反對(duì)浪費(fèi)的良好習(xí)慣；在外就餐做到科學(xué)飲食，適度點(diǎn)餐、節(jié)儉就餐，積極參與“光盤行動(dòng)”，抵制食物浪費(fèi)。市場(chǎng)監(jiān)管部門要對(duì)大中型餐飲企業(yè)節(jié)約、浪費(fèi)行為實(shí)行紅、黑榜管理，定期檢查、評(píng)估、公示，用社會(huì)責(zé)任和社會(huì)形象推動(dòng)企業(yè)在節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)工作上真正有所作為。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要在行業(yè)自律、倡導(dǎo)節(jié)約、人員培訓(xùn)等方面開展工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握餐飲浪費(fèi)動(dòng)態(tài)，總結(jié)餐飲浪費(fèi)變化情況和出現(xiàn)的新問題。新聞媒體要加大對(duì)浪費(fèi)糧食、特別是“舌尖上的浪費(fèi)”行為的曝光力度，全力推動(dòng)制止餐飲浪費(fèi)工作。

（四）強(qiáng)化資金投入，在保障措施上再?gòu)?qiáng)化。相關(guān)部門要增加倉(cāng)庫(kù)建設(shè)專項(xiàng)資金的投入，推進(jìn)現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系建設(shè)，繼續(xù)開展“危倉(cāng)老庫(kù)”改造升級(jí)，加強(qiáng)“智慧糧庫(kù)”建設(shè)，改善儲(chǔ)糧條件，提升科學(xué)儲(chǔ)糧減損能力。深化細(xì)化相關(guān)部門工作職責(zé)，建立長(zhǎng)效部門責(zé)任體制機(jī)制體系，促進(jìn)珍惜糧食反對(duì)浪費(fèi)工作常態(tài)化、制度化。