紅河縣發(fā)展和改革局文件

紅縣發(fā)改辦發(fā)公告〔2024〕1號 簽發(fā)人：唐明飛

紅河縣發(fā)展和改革局關(guān)于公開征求《紅河縣縣級儲備糧油管理辦法（試行）征求意見稿》

意見的公告

為進(jìn)一步加強對縣級儲備糧的管理，提升糧油收儲調(diào)控能力，保障全縣新形勢下糧食安全，按照《中央儲備糧管理條例》和新修訂的《糧食流通管理辦法》以及省、州有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合紅河縣財政局 紅河縣發(fā)展和改革局 農(nóng)發(fā)行元陽縣支行關(guān)于印發(fā)《紅河縣縣級政府儲備糧財政補貼資金管理暫行辦法（試行）》（紅財聯(lián)發(fā)〔2021〕38號）的相關(guān)要求，依據(jù)州發(fā)改委 州糧食局 州財政局 農(nóng)發(fā)行州分行《關(guān)于下達(dá)州級及縣（市）級儲備糧新增規(guī)模的通知》（紅糧聯(lián)〔2016〕1號）中保管費和輪換費補助“具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）政府在充分考慮財力和糧食儲備企業(yè)發(fā)展前景的情況下自行確定”的規(guī)定，修改完善了《紅河縣縣級儲備糧油管理辦法》，為確保辦法符合實際、利于實施、便于管理、科學(xué)可行，為進(jìn)一步增強政府規(guī)范性文件制定的公開性和透明度，提高文件質(zhì)量，現(xiàn)將（征求意見稿）公開向社會征求意見。各機關(guān)團體、企事業(yè)單位、社會組織和個人均可提出意見和建議，公開征求意見期限為10日，有關(guān)意見請于2024年4月20日前通過以下方式反饋至縣發(fā)展和改革局。

聯(lián)系電話：0873-4622605

電子郵箱：[email protected]

通訊地址：紅河縣發(fā)展和改革局（紅河縣人民政府辦公樓三樓）

附件：紅河縣縣級儲備糧油管理辦法（試行）征求意見稿

紅河縣發(fā)展和改革局

2024年4月9日

紅河縣縣級儲備糧油管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強對縣級儲備糧的管理，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，維護(hù)糧油市場穩(wěn)定，提升糧油收儲調(diào)控能力，保障全縣新形勢下糧食安全，根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》《中央儲備糧管理條例》和新修訂的《糧食流通管理條例》以及國家和省、州有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 縣級儲備糧的計劃、儲存、收購、輪換、動用及相關(guān)管理和監(jiān)督等活動適用本辦法。

本辦法所稱縣級儲備糧油，是指縣人民政府為調(diào)節(jié)糧油供求，穩(wěn)定糧油市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況而儲備的糧食（原糧和成品糧）和食用植物油。

第三條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照糧食安全黨政同責(zé)的要求，承擔(dān)保障糧食安全的具體責(zé)任，負(fù)責(zé)落實縣級儲備糧油儲備規(guī)模、優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，確定承擔(dān)縣級糧油儲備儲存的主體，依據(jù)縣域物價水平和儲糧成本等合理確定財政補貼標(biāo)準(zhǔn)及其動態(tài)調(diào)整機制。

縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)調(diào)工作機制，加強對縣級糧油儲備管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善縣級糧油儲備基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量檢驗?zāi)芰Α⑿畔⒒ㄔO(shè)政策和資金等支持保障機制，推進(jìn)倉儲科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，提升綠色倉儲能力，提高安全儲糧水平，保障糧食安全。

第四條 縣糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)縣級糧油儲備的行政管理工作，承擔(dān)縣級糧油儲備監(jiān)管主體責(zé)任，健全糧油儲備日常監(jiān)管制度；對縣級糧油儲備數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全以及儲備政策執(zhí)行和落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法履行相應(yīng)行政執(zhí)法職責(zé)。

縣財政局負(fù)責(zé)足額落實縣級糧食風(fēng)險基金，安排儲備補貼資金預(yù)算，管理縣級糧食風(fēng)險基金專戶，辦理縣級政府糧食儲備補貼資金撥付；會同縣糧食和物資儲備局開展糧食風(fēng)險基金績效管理，強化績效評價結(jié)果運用。

縣國資局根據(jù)縣人民政府授權(quán)對國有糧食儲備承儲主體履行出資人職責(zé)，依法加強對國有糧食儲備承儲主體的監(jiān)管。

縣衛(wèi)生健康、縣市場監(jiān)管、縣審計等其他主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與縣級糧油儲備管理有關(guān)的工作。

第五條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行元陽縣支行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行元陽縣支行）履行縣級糧油儲備信貸支持和監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)縣級糧油儲備貸款發(fā)放審核，對縣級糧油儲備信貸資金實施信貸監(jiān)管，確保貸款與糧食庫存值增減掛鉤、專款專用，對縣級糧油儲備貸款及利息的真實性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第六條 承儲企業(yè)依法承擔(dān)縣級糧油儲備的管理、購銷、儲存、輪換、動用等具體業(yè)務(wù)，對倉儲設(shè)施管理、安全生產(chǎn)、消防安全以及所儲存的縣級糧油儲備數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全負(fù)主體責(zé)任，規(guī)范使用補貼費用及地方政府糧食儲備貸款資金，確保地方政府糧食儲備數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范。

第二章 計劃管理

第七條 縣級糧油儲備的儲備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局方案，由縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）會同縣財政局，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和縣級財政承受能力提出，報縣人民政府批準(zhǔn)。

第八條 縣糧食和物資儲備局會同縣財政局、農(nóng)發(fā)行元陽縣支行，根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的縣級儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案制定縣級儲備糧的收儲計劃，并及時下達(dá)給承儲企業(yè)。

第九條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合考慮儲備品種、儲存年份、實物庫存量等因素，向縣糧食和物資儲備局提出購銷、輪換計劃建議。

縣糧食和物資儲備局會同縣財政局、農(nóng)發(fā)行元陽縣支行根據(jù)承儲企業(yè)的購銷、輪換計劃建議和糧食宏觀調(diào)控、應(yīng)急保供需要以及縣級儲備糧的品質(zhì)情況、入庫年限，確定縣級儲備糧購銷、輪換計劃，及時下達(dá)給承儲企業(yè)。

第十條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行縣級儲備糧收儲、購銷、輪換計劃。

承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級儲備糧收儲、購銷、輪換計劃，具體組織實施縣級儲備糧的收儲、購銷、輪換，并在規(guī)定的時間內(nèi)完成。同時將縣級儲備糧收儲、購銷、輪換計劃的具體執(zhí)行情況，及時報縣發(fā)改局（縣糧食和物資儲備局）備案并抄送縣財政局、農(nóng)發(fā)行元陽縣支行備案。

確需調(diào)整縣級儲備糧收儲、購銷、輪換計劃的，由承儲企業(yè)及時提出申請，經(jīng)縣糧食和物資儲備局會同縣財政局、農(nóng)發(fā)行元陽縣支行研究同意后進(jìn)行調(diào)整。

第三章 儲存管理

第十一條 縣級儲備糧的儲存應(yīng)當(dāng)遵循有利于合理布局，有利于監(jiān)督管理，有利于降低成本和費用的原則，以倉儲條件優(yōu)越、交通便利的糧食儲備庫儲存為主，逐步實現(xiàn)相對集中管理。

第十二條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）倉庫條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求；

（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、規(guī)模、儲糧周期等相適應(yīng)，符合縣級糧油儲備信息化管理要求的倉儲設(shè)備；

（三）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)和省、州、縣有關(guān)要求的縣級儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測縣級儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、蟲害密度的能力；

（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗員等管理技術(shù)人員；

（五）經(jīng)營管理和信譽良好，并無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十三條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)糧油儲備管理的法律、法規(guī)規(guī)章，國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和各項業(yè)務(wù)管理制度，遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格按照政策性職能和經(jīng)營性職能分開的原則，建立健全儲備運營管理制度，實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證縣級儲備糧賬賬相符、賬實相符、賬證相符，數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全；

（二）建立健全縣級糧油儲備的安全生產(chǎn)、防火、防盜、防汛、防雷等管理制度和控制糧油儲備運營風(fēng)險，配備必要的人防、物防、技防等安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備；

（三）實施糧食安全風(fēng)險事項報告制度，對縣級糧油儲備進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)品種、質(zhì)量、儲存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時處理，并按規(guī)定報告縣糧食和物資儲備局；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章等的其他規(guī)定。

第十四條 承儲企業(yè)在儲存期間應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管控相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行儲備糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測制度，定期開展質(zhì)量檢驗，保證糧食儲備符合規(guī)定的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量等級。儲存過程中發(fā)現(xiàn)糧食質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)當(dāng)及時按規(guī)定進(jìn)行處置。

縣級糧油儲備入庫后，承儲企業(yè)應(yīng)按規(guī)定及時建立逐貨位質(zhì)量安全檔案，按時間順序如實記錄入庫檢驗、定期檢驗、出庫檢驗結(jié)果及有關(guān)問題整改情況等質(zhì)量安全信息，完整保存檢驗報告、原始記錄的原件或復(fù)印件，不得偽造、篡改、損毀、丟失。

第十五條 承儲企業(yè)因改革重組、重大事項變更，或者依法被撤銷、解散、破產(chǎn)的，縣糧食和儲備局應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)主管部門視情況將其儲存的地方政府糧食儲備采取輪換出庫、移庫、變更承儲主體、調(diào)整儲備計劃等方式進(jìn)行處置。

第四章 輪換管理

第十六條 縣級儲備糧實行靜態(tài)輪換和動態(tài)輪換相結(jié)合方式。

（一）靜態(tài)輪換管理方式。靜態(tài)輪換原則上實行均衡輪換制度，原糧（稻谷）每個輪換周期為2年，輪換架空期原則上不超過4個月；成品糧每個輪換周期為3個月，輪換架空期原則上不超過1個月；食用植物油每個輪換周期為10個月，輪換架空期原則上不超過2個月。

如縣級儲備糧因儲存品質(zhì)、倉容匹配等情況發(fā)生變化，或因糧食保供穩(wěn)市、平衡市場供需等情況需要，縣糧食和物資儲備局會同縣財政局、農(nóng)發(fā)行元陽縣支行可專門下達(dá)文件，批準(zhǔn)提前或延遲輪換，并明確承儲企業(yè)輪入、輪出完成的具體時間，其架空期按照專門下達(dá)的文件執(zhí)行。

（二）動態(tài)輪換管理方式。動態(tài)輪換是指按照糧權(quán)明確、即出即入、庫存充足的原則，承儲企業(yè)可根據(jù)縣下達(dá)的計劃采取年度內(nèi)多次輪換，或經(jīng)縣糧食和物資儲備局會同有關(guān)部門同意自主選擇輪換時機和輪換數(shù)量進(jìn)行輪換的管理方式。

縣級糧食儲備原則上采取靜態(tài)儲備方式，如需采取動態(tài)輪換方式，需經(jīng)縣糧食和物資儲備局、縣財政局和農(nóng)發(fā)行元陽縣支行協(xié)商同意執(zhí)行。按照糧權(quán)明確、即出即入、庫存充足、常年儲備的原則，對成品糧、食用植物油實施動態(tài)輪換，確保成品糧、食用植物油常儲常新，利于市場銷售。

第十七條 縣級儲備糧輪換實行計劃管理，縣糧食和物資儲備局會同縣財政局、農(nóng)發(fā)行元陽縣支行根據(jù)承儲企業(yè)提出的計劃建議，擬定縣級儲備糧輪換計劃，下達(dá)給承儲企業(yè)，并對輪換計劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條 承儲企業(yè)在年度輪換計劃內(nèi)根據(jù)糧食市場供求狀況，具體組織實施縣級儲備糧的輪換。

承儲企業(yè)應(yīng)綜合考慮儲備品種、儲存年份、實物庫存量等因素，科學(xué)制定輪換計劃建議，并統(tǒng)籌把握輪換時機和節(jié)奏，除緊急動用等特殊情況外，確保縣級儲備原糧每月末實物庫存不得低于儲備規(guī)模的100%（輪空期內(nèi)各月末實物庫存不得低于儲備規(guī)模的70%），縣級儲備成品糧每月末實物庫存不得低于儲備規(guī)模的90%。對品質(zhì)發(fā)生變化的不宜存糧或因自然災(zāi)害等特殊原因造成的不宜存糧，必須及時提報輪換；對宜存糧食中接近品質(zhì)控制指標(biāo)或超過正常儲存年限的，要按照先入先出、確保儲存安全、提質(zhì)增效的原則提報輪換。

第十九條 縣糧食和物資儲備局會同縣財政局、農(nóng)發(fā)行元陽縣支行下達(dá)縣級儲備糧輪換計劃，承儲企業(yè)根據(jù)縣下達(dá)的輪換計劃和市場形勢自主決策，采取先銷后購、先購后銷等方式進(jìn)行輪換。

第二十條 縣級儲備糧的輪換原則上通過規(guī)范的糧食交易中心以公開競價交易方式進(jìn)行，也可采取直接向糧食生產(chǎn)者收購、邀標(biāo)競價銷售等交易方式進(jìn)行，但糧食輪換通過交易批發(fā)市場及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺公開競價的比例需達(dá)到60%以上，競價采購所產(chǎn)生的買方交易手續(xù)費和競價銷售所產(chǎn)生的賣方交易手續(xù)費由縣級財政承擔(dān)。

輪換應(yīng)充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則，做到全程留痕備查，相關(guān)憑證、資料至少應(yīng)保留六年，相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 承儲企業(yè)按輪換計劃完成縣級儲備糧輪換任務(wù)后，由縣糧食和物資儲備局會同縣財政局、農(nóng)發(fā)行元陽縣支行共同負(fù)責(zé)對入庫數(shù)量、質(zhì)量和儲存庫點等情況進(jìn)行核查、驗收，驗收情況由縣糧食和物資儲備局備案。對驗收合格的糧油，實行專倉管理。

第二十二條 承儲企業(yè)在實際輪換中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行縣級儲備糧輪換計劃，并應(yīng)當(dāng)在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成縣級儲備糧的輪換，超過規(guī)定輪換架空期的不得享受相應(yīng)保管費用，并扣回相應(yīng)利息補貼。因特殊情況確需調(diào)整（延期）計劃的，由承儲企業(yè)及時提出申請，經(jīng)縣糧食和物資儲備局會同縣財政局、農(nóng)發(fā)行元陽縣支行研究同意后實施。

第五章 財政專項資金管理

第二十三條 按照“誰儲備、誰補貼、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，由縣政府負(fù)責(zé)承擔(dān)縣級儲備糧油的各項補貼，縣級儲備糧油的貸款利息和費用，由縣財政局負(fù)責(zé)安排政府儲備糧財政補貼資金預(yù)算。貸款利息和保管費用按季在季前及時撥補到位；輪換費用和價差虧損在輪換前一次性及時撥補到位。

第二十四條 縣級儲備糧保管費用、輪換費用、銀行貸款利息、價差虧損等由縣財政補貼，縣級儲備糧保管費用、輪換費用補貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于中央儲備糧費用補貼標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合紅河縣高溫高濕氣候特點適當(dāng)提高。保管費用補貼標(biāo)準(zhǔn)為：原糧每年每公斤1.00元，成品糧每年每公斤1.00元，食用植物油每年每公斤1.00元；輪換費用補貼標(biāo)準(zhǔn)為：原糧每次每公斤0.20元，成品糧每次每公斤0.20元，食用植物油每次每公斤0.30元。利息按糧食庫存成本和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行規(guī)定的利率據(jù)實計算和補貼。糧食輪換期間，保管費用、利息補貼照常撥付。由于儲備糧保管、輪換、自然損耗、水份減量等原因所產(chǎn)生的價差虧損，由縣財政據(jù)實全額補貼。

保管費用（含利息費用）按上述標(biāo)準(zhǔn)實行定額包干，由縣財政局會同縣糧食和物資儲備局核定后通過農(nóng)發(fā)行元陽縣支行糧食風(fēng)險專戶及時撥付到承儲企業(yè)。

輪換（收購）費用按上述標(biāo)準(zhǔn)，由縣糧食和物資儲備局根據(jù)年度輪換計劃，會同縣財政局及農(nóng)發(fā)行元陽縣支行共同審核后，在輪換開始前由縣財政一次性及時撥付。

承儲企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定，科學(xué)、合理地進(jìn)行縣級儲備糧輪換。輪換中，產(chǎn)生的收益全額上繳縣級財政，存入縣級財政糧食風(fēng)險基金專戶，補充糧食風(fēng)險基金；因政策性因素、市場行情因素或者其它不可抗力因素造成輪換價差虧損，由縣財政局會同縣糧食和物資儲備局共同核定，縣財政按照縣級儲備糧入庫成本和輪出價格之間產(chǎn)生的實際價差虧損額度據(jù)實全額補貼。

第二十五條 縣糧食和物資儲備局、縣財政局、農(nóng)發(fā)行元陽縣支行根據(jù)儲備糧實際收儲價格核定入庫成本。縣級儲備糧每批次的入庫成本一經(jīng)核定，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自更改。

第二十六條 縣財政撥付的輪換費用必須全額存入企業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的糧食風(fēng)險保證金專戶。該專戶由縣財政、縣糧食和物資儲備局以及農(nóng)發(fā)行元陽縣支行三方共同監(jiān)督管理。

第二十七條 隨著經(jīng)濟發(fā)展和物價水平的提高，縣財政應(yīng)逐年增加糧油儲備經(jīng)費預(yù)算，確保糧油儲備所需保管、輪換、利息、價差虧損等相關(guān)費用及時、足額撥付到位。

第二十八條 縣財政每年應(yīng)在預(yù)算中安排一定的倉庫維修、倉儲設(shè)備購置資金（含智能糧庫建設(shè)及管理費用、機械維護(hù)及零件采購費用等），以滿足企業(yè)日常糧油儲備需求。

第六章 信貸資金管理

第二十九條 縣級儲備糧所需的信貸資金，由承儲企業(yè)按縣財政局、縣糧食和物資儲備局以及農(nóng)發(fā)行元陽縣支行共同核定的入庫價和縣政府下達(dá)的縣級儲備糧儲備規(guī)模計劃批示文件統(tǒng)一向農(nóng)發(fā)行元陽縣支行開戶行申請貸款。其資金的使用必須主動接受縣財政局、縣糧食和物資儲備局以及農(nóng)發(fā)行元陽縣支行等有關(guān)部門的監(jiān)督。

第三十條 縣級儲備糧貸款實行封閉管理，按照“錢隨糧走、購貸銷還、庫貸掛鉤”的原則，根據(jù)縣級儲備糧收儲、輪換和銷售計劃，由承儲企業(yè)向農(nóng)發(fā)行元陽縣支行承貸承還。并實行銷售出入庫通報，即企業(yè)銷售、收儲、調(diào)出、調(diào)入庫存儲備糧應(yīng)及時向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行通報，通報的內(nèi)容包括品種、數(shù)量、地點、倉號、入庫價格、銷售價格及結(jié)算方式等。縣級儲備糧油庫存和資金運轉(zhuǎn)必須確保同步變化。

第三十一條 縣級儲備糧貸款專門用于縣級儲備糧收儲、調(diào)入、輪換等合理資金需求，其貸款管理按照農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定的有關(guān)縣級儲備糧油貸款管理辦法執(zhí)行。承儲企業(yè)應(yīng)主動接受和配合農(nóng)發(fā)行元陽縣支行進(jìn)行信貸監(jiān)管。

第七章 動用管理

第三十二條 出現(xiàn)下列情況之一的，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可以動用縣級儲備糧：

（一）縣中心城區(qū)或者部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動。

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件需要動用縣級儲備糧的。

（三）縣人民政府認(rèn)為需要動用縣級儲備糧的其他情形。

第三十三條 動用縣級儲備糧，由縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）會同縣財政局、農(nóng)發(fā)行元陽縣支行提出動用方案，報縣人民政府批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用縣級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。

第三十四條 縣糧食和物資儲備局根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的縣級儲備糧動用方案下達(dá)動用命令，由承儲企業(yè)具體組織實施。

緊急情況下，縣人民政府直接決定動用縣級儲備糧并下達(dá)動用命令。

縣人民政府有關(guān)部門對縣級儲備糧動用命令的實施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級儲備糧動用命令。

第三十五條 縣級儲備糧的動用產(chǎn)生的價差虧損和相關(guān)費用，由縣級財政負(fù)擔(dān)；產(chǎn)生的價差收入，全額上繳縣財政。價差虧損、相關(guān)費用和價差收入由縣財政局、縣糧食和物資儲備局、農(nóng)發(fā)行元陽縣支行共同核定。

第三十六條 縣級儲備糧動用后，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的要求補足動用的縣級儲備糧，重新核定入庫成本。

第八章 監(jiān)督管理

第三十七條 縣糧食和物資儲備局應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)，對縣級儲備糧數(shù)量、品種、質(zhì)量以及承儲企業(yè)履行承儲合同等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查情況應(yīng)當(dāng)形成書面記錄，并由檢查人員、承儲企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。檢查頻次、比例不得低于國家、省、州規(guī)定要求。

第三十八條 縣審計機關(guān)依照審計法律法規(guī)規(guī)定的職權(quán)和程序，對縣級儲備糧的政策執(zhí)行和管理情況、縣級儲備糧的財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時予以處理。

第三十九條 縣糧食和物資儲備局、縣財政局、縣審計局等部門在依法監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入承儲企業(yè)檢查縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全；

（二）向有關(guān)單位和人員了解縣級儲備糧收儲、購銷、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱、復(fù)制縣級儲備糧管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）對違法行為依法予以處理；

（五）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十條 承儲企業(yè)對有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第四十一條 農(nóng)發(fā)行元陽縣支行應(yīng)當(dāng)加強對縣級儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時提供有關(guān)資料和情況。

第四十二條 任何單位和個人對縣級儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向縣糧食和物資儲備局等有關(guān)部門舉報、投訴。縣糧食和物資儲備局等有關(guān)部門接到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時查處；舉報、投訴事項的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他部門處理。

第九章 法律責(zé)任

第四十三條 縣糧食和物資儲備局、縣發(fā)展和改革局、財政局、農(nóng)發(fā)行元陽縣支行等單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未及時下達(dá)縣級儲備糧收儲、購銷、輪換計劃的；

（二）未及時足額撥付縣級儲備糧保管、輪換、貸款利息、價差虧損等相關(guān)財政補貼的；

（三）未及時足額安排、收回縣級儲備糧貸款資金的；

（四）選擇不具備承儲條件的企業(yè)承儲縣級儲備糧的；

（五）發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)存在不適于儲存縣級儲備糧的情況未責(zé)令改正的；

（六）接到舉報、投訴，發(fā)現(xiàn)違法行為未及時查處的。

第四十四條 承儲企業(yè)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣糧食和物資儲備局責(zé)令其限期整改，并依法按相關(guān)法律法規(guī)予以處罰：

（一）虛報、瞞報縣級糧油儲備數(shù)量、質(zhì)量、品種的；

（二）在縣級糧油儲備中摻雜摻假的；

（三）通過以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣、虛增入庫成本等手段，套取財政補貼，騙取信貸資金的；

（四）擅自串換縣級儲備糧的品種、變更縣級儲備糧的儲存地點的；

（五）延誤輪換或者管理不善造成縣級儲備糧不宜存的；

（六）拒不執(zhí)行或者擅自改變縣級糧油儲備收購、銷售、輪換計劃和動用命令等規(guī)定的；

（七）擅自動用縣級糧油儲備的；

（八）以縣級儲備糧及相關(guān)設(shè)施設(shè)備辦理抵質(zhì)押貸款、提供擔(dān)保或者清償債務(wù)、進(jìn)行期貨實物交割等；

（九）未對縣級糧油儲備的收購、銷售、輪換、動用等進(jìn)行全過程記錄的；

（十）其他違反縣級糧油儲備管理規(guī)定的行為。

第四十五條 破壞縣級糧油儲備倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀縣級糧油儲備，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法給與治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附則

第四十七條 本辦法所稱輪換，是指承儲企業(yè)在保持儲備規(guī)模不變的情況下，按縣下達(dá)的輪換計劃，以符合國家規(guī)定的糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和縣級有關(guān)要求的新糧替換庫存糧食的業(yè)務(wù)。

第四十八條 本辦法由縣糧食和物資儲備局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、農(nóng)發(fā)行元陽縣支行負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。原《紅河縣人民政府關(guān)于地方儲備糧管理辦法的批復(fù)》（紅政復(fù)〔2015〕148號）、《紅河縣人民政府關(guān)于紅河縣縣級成品調(diào)控糧儲備實施方案的批復(fù)》（紅縣政復(fù)〔2021〕52號）、《紅河縣財政局 紅河縣發(fā)展和改革局 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行元陽縣支行關(guān)于印發(fā)< 紅河縣縣級政府儲備糧財政補貼資金管理暫行辦法（試行）>的通知》（紅財聯(lián)發(fā)〔2021〕38號）同時廢止。