辦理結(jié)果：A類

　　縣政協(xié)經(jīng)農(nóng)委：

　　你們在政協(xié)紅河縣第十三屆五次會議提出的《關(guān)于提升縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量的提案》的第48號提案，已轉(zhuǎn)交我局研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　根據(jù)《紅河縣人民政府辦公室關(guān)于做好2020年建議提案辦理工作的通知》文件精神，接到提案后，我們進(jìn)行專題討論、認(rèn)真研究。并按照貴單位的建議，于2020年9月22日以現(xiàn)場面商的方式答復(fù)于你們。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是貧困戶增收實現(xiàn)脫貧的主要措施之一，自精準(zhǔn)扶貧工作全面開展以來，為幫助建檔立卡貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，增加收入早日脫貧。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量的提升，不斷加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入，并取得了實效。確保了我縣2020年全縣按期實現(xiàn)貧困退出。

　　一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開展情況

　　2019年，紅河縣整合涉農(nóng)資金90901萬元，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入資金31092萬元，占全縣財政整合涉農(nóng)資金的34.2%，完成熱區(qū)果蔬、特色水產(chǎn)品、畜牧業(yè)、食用菌及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等44個項目（含項目管理費(fèi)1個）。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，64個新型經(jīng)營主體與有勞動力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶建立了合作關(guān)系，覆蓋了全縣所有建檔立卡貧困戶，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧項目對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和意愿的貧困戶全覆蓋，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶至少有1個以上產(chǎn)業(yè)項目幫扶。2020年，我縣計劃整合涉農(nóng)資金49150萬元，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金15315萬元，產(chǎn)業(yè)扶貧的投入比例達(dá)31.16%。截至目前，已實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)發(fā)展項目61個，其中：已完工17個（竣工待驗收5個，正在驗收2個，竣工驗收10個），正在施工項目44個，完工率27.86%，正在實施的項目占比72.14%，已完成投資1239.78萬元，財政資金支出率80.92%，開工率100%。

　　二、主要工作做法及成效

　　（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的重要工作之一，是貧困戶增收脫貧的一種途徑，縣農(nóng)科局高度重視，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為當(dāng)前的一項重點(diǎn)工作，納入日常議事日程，黨政主領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，其他班子成員協(xié)助抓，并實行領(lǐng)導(dǎo)分片包干制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系一個掛包聯(lián)系點(diǎn)，落實掛包幫扶各項工作，領(lǐng)導(dǎo)班子專題研究產(chǎn)業(yè)扶貧工作，深入分析研究產(chǎn)業(yè)扶貧各階段中遇到的困難和問題，及時制定整改方案，認(rèn)真抓好落實，確保產(chǎn)業(yè)扶貧各項工作落到實處。

　　（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)全縣不同區(qū)域的土地、氣候等資源優(yōu)勢和海拔高低、生態(tài)環(huán)境情況，把全縣分為三個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。一是紅河谷熱區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶。以縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)干熱河谷海拔在1200米以下地帶列為紅河谷熱區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，主要發(fā)展芒果、柑橘、檸檬、火龍果、冬早蔬菜等熱果產(chǎn)業(yè)，積極培育規(guī)模化種養(yǎng)殖大戶；二是中半山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)帶。以旅游環(huán)線等相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔在1200米——1800米列為中半山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)帶，主要發(fā)展梯田紅米、梯田鴨、梯田魚、特色水果等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)到戶；三是高寒山區(qū)生物產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。以海拔在1800米以上的列為高寒山區(qū)生物產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，主要發(fā)展南板藍(lán)根、丹參、黃精、藤茶、黃芩等中藥材，擴(kuò)大生物藥業(yè)種植規(guī)模。

　　（三）建立產(chǎn)業(yè)扶貧服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧扶持成效。一是建立產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)員制度，聘請貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)員88個（每個貧困村1名）；二是以“梯田紅米、稻漁、熱區(qū)水果、畜牧業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，組建了梯田紅米、稻漁、熱區(qū)水果、畜牧業(yè)4個縣級產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家組；三是組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧科技服務(wù)隊，下設(shè)4個分隊，認(rèn)真開展脫貧攻堅中產(chǎn)業(yè)扶貧工作的政策宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，病蟲害防治，制定扶貧產(chǎn)業(yè)項目實施方案，做好督查、檢查、驗收等工作，確保產(chǎn)業(yè)扶貧各項工作有序推進(jìn)，農(nóng)戶增收脫貧。

　　（四）制定精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施，狠抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年，先后制定印發(fā)了《紅河縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持科技服務(wù)實施方案》（紅開組〔2019〕36號）《紅河縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持實施方案》（紅開組〔2019〕37號）政策措施和方案，組織實施了熱區(qū)水果、甘蔗、稻漁共作等特色產(chǎn)業(yè)及熱區(qū)綠色防控項目，新植完成熱區(qū)水果2萬畝、甘蔗0.5萬元，推廣“稻漁共作”綜合種養(yǎng)殖模式2萬畝，完成熱區(qū)水果綠色防控3.5萬畝等。2020年，以熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)扶持為重點(diǎn)，全力推進(jìn)甘蔗、熱區(qū)水果、稻漁共作、中半山區(qū)特色農(nóng)業(yè)、科技培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)扶貧項目，提升產(chǎn)業(yè)扶貧成效，確保建檔立卡戶持續(xù)穩(wěn)定增收。目前，全縣已完成甘蔗新植4000畝，熱區(qū)水果新植面積1200畝，推廣稻漁共作29379畝，其中，投放魚苗146.871噸，推廣面積24479畝，投放泥鰍苗1470萬尾，推廣面積4900畝；完成熱區(qū)水果綠色防控示范面積7510畝，輻射2萬畝，帶動4萬畝；中半山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、基層農(nóng)技體系建設(shè)項目等有序推進(jìn)，投入扶持補(bǔ)助資金1000余萬元。

　　（五）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)易地集體式扶貧項目，帶動貧困戶增收。通過不斷推進(jìn)熱區(qū)水果、生態(tài)雞、生豬、食用菌、田蛙等產(chǎn)業(yè)易地集中式扶貧項目，帶動建檔立卡貧困戶增收，2019年底，易地扶貧項目共帶動建檔立卡貧困戶4063戶，其中熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)易地集中式扶貧項目帶動建檔立卡貧困戶3139戶；食用菌產(chǎn)業(yè)易地集中式扶貧項目帶動建檔立卡貧困戶700戶；生態(tài)雞易地集中式扶貧項目帶動建檔立卡貧困戶120戶；生豬產(chǎn)業(yè)易地集體式扶持項目有104戶。共獲資產(chǎn)收益338.14萬元，戶均資產(chǎn)收益832.24元。2020年，繼續(xù)推進(jìn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)易地集中扶貧項目，持續(xù)推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)易地集式扶貧項目，完成投入390萬元等。

　　（六）建立完善新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)貧困戶增收。以“企業(yè)+合作社+產(chǎn)業(yè)+貧困戶”、“合作社+基地+社員+建檔立卡貧困戶”等帶動模式為主，通過完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以土地流轉(zhuǎn)、投資合作、訂單幫扶、吸納就業(yè)、保底價收購、生產(chǎn)合作等多種形式與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制并簽訂幫扶協(xié)議，以產(chǎn)品銷售、務(wù)工、收益、資產(chǎn)租賃、服務(wù)等形式促進(jìn)建檔立卡貧困戶如期脫貧、持續(xù)穩(wěn)定增收。全縣有64個新型經(jīng)營主體以投資合作、投資收益的形式與建檔立卡貧困戶建立了合作關(guān)系，已實現(xiàn)對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的所有建檔立卡貧困戶全覆蓋，覆蓋率達(dá)100%，有勞動力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶至少與1個農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體建立了合作關(guān)系。貧困戶通過產(chǎn)業(yè)幫扶獲得的年人均純收入1589元，有效促進(jìn)貧困群眾增收。積極開展產(chǎn)銷對接和消費(fèi)扶貧行動，增加貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)獲得的收入。

　　（七）抓好貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增收。

　　一是制定出臺集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，明確全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)91個行政村村集體發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，發(fā)展方向等，確保村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目有序?qū)嵤€(wěn)步實施，如期實現(xiàn)增收；二是采取多種形式發(fā)展村集體收入，通過固定資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓、異地產(chǎn)業(yè)合作等方式，增加行政村集體經(jīng)濟(jì)收入，確保行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。全縣共有貧困村88個，村集體經(jīng)濟(jì)均達(dá)3萬元以上，其中村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元的有14個，村集體經(jīng)濟(jì)高于3萬元（不含）低于5萬元（含）的有37個，村集體經(jīng)濟(jì)高于5萬元（不含）以上的有37個。

　　（八）好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持科技服務(wù)，提升農(nóng)村實用技能和服務(wù)水平。針對我縣建檔立卡貧困戶農(nóng)村科技實用技術(shù)差，思想觀念落后，自我發(fā)展意識不強(qiáng)等問題，按照農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)實施方案，精心組建農(nóng)業(yè)專家，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按年度科技培訓(xùn)計劃和建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，采取“集中+基地+示范+貧困戶+證書”模式，分類、分批、分點(diǎn)靈活多樣不同形式開展技術(shù)培訓(xùn)。2019年共開展科技培訓(xùn)122期12016人次。2020年，按照《紅河縣2020年農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)實施方案》，已開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)15期1193人，發(fā)放培訓(xùn)材料《紅河縣脫貧攻堅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)手冊》1193本（1冊/人），發(fā)放誤工補(bǔ)貼5.965萬元（50元/人），并印發(fā)培訓(xùn)證書。已組織開展明白人、帶頭人分別到石屏，瀘西、開遠(yuǎn)等縣外種養(yǎng)殖基地現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)2期107人次。繼續(xù)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目，提高農(nóng)技人員科技服務(wù)意識和技能水平，為全縣建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧提供技術(shù)支持和服務(wù)效能。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持科技培訓(xùn)和基層農(nóng)技人員的技能培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)村實用技術(shù)的科技含量，確保每戶建檔立卡貧困戶至省掌握了1門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)自我發(fā)展意識，提高發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，促進(jìn)農(nóng)戶增收。

　　三、后續(xù)產(chǎn)業(yè)幫扶措施情況

　　（一）落實全覆蓋項目建設(shè)政策。加強(qiáng)提高產(chǎn)業(yè)扶貧組織化程度執(zhí)行情況的監(jiān)督、落實和指導(dǎo)，梳理涉農(nóng)項目與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對接，引導(dǎo)和鼓勵建檔立卡貧困戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體建立聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)“全覆蓋”工作扎實開展，有效推進(jìn)，如期實現(xiàn)“”雙綁。目前，全縣已綁定企業(yè)3家，專業(yè)合作7家，綁定貧困戶11157戶49934人。

　　（二）落實整合涉農(nóng)項目建設(shè)政策。按照《紅河縣加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧實施意見及三個配套方案一個辦法》和《紅河縣熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》和2020年紅河縣脫貧攻堅實施方案，堅持基地建設(shè)、品牌培育、市場開拓全產(chǎn)業(yè)鏈打造，促進(jìn)貧困地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)脫貧成效的長期性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。2020年，我縣先后制定了《紅河縣2020年稻漁共作產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案》《紅河縣2020年農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)實施方案》《紅河縣2020年熱區(qū)水果新植扶持方案》《紅河縣中半山區(qū)特色農(nóng)業(yè)扶持方案》《紅河縣2020年甘蔗產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案》等8個產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案，目前，全縣已完成甘蔗新植4000畝，熱區(qū)水果新植面積1200畝，推廣稻漁共作29379畝；完成熱區(qū)水果綠色防控示范面積7510畝，輻射2萬畝，帶動4萬畝；中半山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、基層農(nóng)技體系建設(shè)項目等有序推進(jìn)，投入扶持補(bǔ)助資金1000余萬元。持續(xù)推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)易地集式扶貧項目，完成投入390萬元等。

　　（三）落實產(chǎn)業(yè)扶持政策。以帶動貧困戶脫貧和增加貧困戶收入為主要考核依據(jù)，大力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作，進(jìn)一步打好脫貧攻堅戰(zhàn)，結(jié)合紅河縣實際，深入貫徹落實《紅河縣脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶持辦法》文件，按照“客觀公正、量化評定、注重實績、聚焦扶貧、激發(fā)活力、促進(jìn)發(fā)展”的原則，對符合條件的建檔立卡貧困戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等，采取通過以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，給予相應(yīng)資金和政策扶貧。

　　縣政協(xié)經(jīng)農(nóng)委，貴單位提出的建議我們以單位職責(zé)職能和現(xiàn)有的條件竭盡全力去做，未盡人意的地方，望多諒解。

　　感謝你們對全縣精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)心和支持，請在今后對我們的工作多提出寶貴意見和建議。