辦理結(jié)果：B類

　　張秀英、白玲委員：

　　你們在政協(xié)紅河縣第十三屆委員會第五次會議提出的《關(guān)于進一步加強非煤礦山資源管理的提案》的第43號提案，已轉(zhuǎn)交我局研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

　　一、按有關(guān)礦產(chǎn)資源的法律法規(guī)、條例嚴格審查與監(jiān)管

　　（一）礦產(chǎn)資源基本情況

　　紅河縣開發(fā)利用的礦種有銅、鉛鋅、石膏、花崗石、頁巖建筑用石料等六種礦產(chǎn)。銅礦儲量：金屬量80239噸，鉛鋅礦石量25.65萬噸,鉛金屬量4797噸,鋅金屬量3481噸,鐵礦石量63.03萬噸,石膏儲量12310萬噸,花崗石377.38萬立方米。截止2019年12月在我縣境內(nèi)的探礦權(quán)有12個，勘查面積145.27平方公里。采礦權(quán)8個。2015年和2016年掛牌出讓的采石場6個。

　　（二）嚴格審查與監(jiān)管

　　根據(jù)國土資源部《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》（國土資規(guī)〔2017〕7號）、《國土資源部關(guān)于完善礦產(chǎn)資源開采審批登記管理有關(guān)事項的通知》（國土資規(guī)〔2017〕16號）、縣級自然資源主管部門對新立礦權(quán)應當進行實質(zhì)性審查，并應加強各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。若有違反,國土資源主管部門應終止礦產(chǎn)資源勘查開采許可證的辦理，所造成的損失由申請人自行承擔，形成違法事實的，要依法追究法律責任。依法設立的采礦權(quán)(探礦權(quán))必須設立永久性的采礦權(quán)(探礦權(quán))標識牌，主動接受社會監(jiān)督。探礦權(quán)人要按要求報送開工報告、年度報告、礦山儲量年報等材料,便于有針對性開展監(jiān)管。

　　二、督促加大關(guān)于礦產(chǎn)資源管理條例的貫徹力度，從源頭上控制非法收購礦石行為的發(fā)生

　　控制非法收購礦石最有效的辦法就是從源頭進行控制，即非法采礦。一是嚴厲打擊私挖亂采礦產(chǎn)資源違法行為。由于我縣礦產(chǎn)資源點多面廣線長，而我局執(zhí)法力量相對薄弱，在極其困難的情況下，通過我局執(zhí)法監(jiān)察大隊的努力，2020年1月至8月期間，累計開展礦產(chǎn)資源動態(tài)巡查47次，出動車輛47輛次，出動巡查人數(shù)173人次，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源違法行為7起，下發(fā)責令停止違法行為通知書7份，制止違法行為7起，共立案查處礦產(chǎn)違法案件7起，已結(jié)案2起，5起案件正在辦理中，并累計礦產(chǎn)收繳罰款4萬元，以更加有力的打擊措施和更加嚴格的監(jiān)管手段嚴厲打擊了礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為；二是加大礦產(chǎn)資源法律法規(guī)宣傳力度。我局以“4.22”地球日、“6.25”土地日、安全生產(chǎn)月等宣傳日為契機，向社會廣泛宣傳《礦產(chǎn)資源法》《地質(zhì)災害防治管理辦法》和《礦山安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和政策，2020年1月至8月期間，累計開展宣傳活動3場（次），發(fā)放各類宣傳資料1500余份，粘貼宣傳標語170條，開展礦山安全檢查40次，通過宣傳進一步提高廣大人民群眾、企業(yè)保護礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境及依法用礦意識，從思想源頭防范礦產(chǎn)資源違法行為的發(fā)生。

　　三、進一步明確主體責任，健全打擊違法違規(guī)采礦的聯(lián)動機制。自然資源局要與監(jiān)察局、公安局、檢察院、法院等有關(guān)部門建立聯(lián)合辦案機制，根據(jù)有關(guān)條例、法律法規(guī)，嚴厲打擊非法采礦石的企業(yè)以及個體戶

　　2016年2月25日，紅河州人民政府印發(fā)了《紅河州人民政府關(guān)于進一步整頓規(guī)范礦業(yè)秩序的意見》（紅政發(fā)〔2016〕15號）文件，文件明確了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、自然資源、公安、環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)、市管等部門的工作職責，并確定了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是打擊取締本行政區(qū)域私挖亂采行為的責任主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責牽頭、聯(lián)合縣（市）相關(guān)職能部門開展打擊取締本行政區(qū)域內(nèi)私挖亂采行為的專項行動。自然資源部門是查處私挖亂采、越界勘查開采等礦業(yè)違法行為的執(zhí)法部門，負責監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，依法查處礦業(yè)違法案件。

　　四、落實專項辦案經(jīng)費，有效打擊非法采礦，規(guī)范礦業(yè)秩序提供物質(zhì)保障，將日常監(jiān)管和礦產(chǎn)案件經(jīng)費納入財政預算

　　由于我縣是國家深度貧困縣，財力十分薄弱，一直以來執(zhí)法經(jīng)費未能納入財政預算。我局將積極向縣委、縣政府匯報，爭取早日將專項辦案經(jīng)費納入財政預算。

　　五、努力構(gòu)建礦產(chǎn)資源日常監(jiān)管的長效機制

　　(一)加強制度建設。研究制定我縣《礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理辦法》和《違反礦產(chǎn)資源管理規(guī)定責任追究辦法》，對不認真履行職責的單位和個入將依法進行責任追究。

　　(二)加大考核力度。要按照干部管理權(quán)限，分級落實礦產(chǎn)資源管理考核和獎懲，考核結(jié)果要與評先表模、提拔任用掛鉤。

　　(三)加快科技應用。積極爭取利用電子監(jiān)控手段開展稅費征繳和安全監(jiān)管的作法，在礦產(chǎn)資源違法行為易發(fā)區(qū)，開展視頻監(jiān)控建設試點，全方位監(jiān)控礦山企業(yè)開采(勘查)活動，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)開采(勘查)行為。

　　感謝你們對我縣自然資源工作的關(guān)心和支持，請在今后對我們的工作多提出寶貴的意見和建議。