辦理結(jié)果：A類(lèi)

　　紅河縣政協(xié)民宗委張素珍委員：

　　你在政協(xié)紅河縣十三屆第五次會(huì)議提出的《關(guān)于加快推進(jìn)“兒童之家”建設(shè)的提案》的第86號(hào)提案，已轉(zhuǎn)交我局研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕36號(hào)）、《云南省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作省級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于迎接農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作全國(guó)專項(xiàng)督查的通知》（云民電〔2016〕101號(hào)）及《紅河州人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(紅政發(fā)〔2016〕95號(hào))文件精神，縣民政局積極開(kāi)展兒童之家建設(shè)和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)工作。

　　一、全縣兒童之家建設(shè)情況：2017年以來(lái)，我縣婦聯(lián)、民政部門(mén)充分利用上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)建設(shè)資金先后建成了32個(gè)兒童之家，現(xiàn)已覆蓋縣城三個(gè)社區(qū)和全縣36%的行政村。今年國(guó)家級(jí)工作機(jī)制將把兒童之家建設(shè)納入考核內(nèi)容，《云南省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》中也明確要求：到2020年，全省90％以上的城鄉(xiāng)社區(qū)至少要建立1所為兒童及其家庭提供游戲、娛樂(lè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)心理支持和轉(zhuǎn)介等一體化服務(wù)的兒童之家。省、州民政部門(mén)對(duì)此高度重視，并在近期提出了關(guān)于創(chuàng)新思路、加快兒童之家建設(shè)的具體要求，州長(zhǎng)指示全州民政部門(mén)要對(duì)照規(guī)劃目標(biāo)，抓緊查缺補(bǔ)漏，創(chuàng)新工作方法，加快落實(shí)規(guī)劃任務(wù)，今年內(nèi)完成兒童之家在全州社區(qū)、村委會(huì)的100%覆蓋率。經(jīng)州民政局研究決定，由州局統(tǒng)一采購(gòu)兒童之家牌匾，各縣市要充分利用城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)有條件及設(shè)施設(shè)備，整合有效資源，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、村敬老院、居家養(yǎng)老服務(wù)站、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、村老年活動(dòng)中心（室）等資源，設(shè)立兒童之家。目前，能覆蓋我縣城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家的牌匾已如數(shù)領(lǐng)取到位，按州局確定的思路和工作要求，利用我縣現(xiàn)有的居家養(yǎng)老服務(wù)中心、互助養(yǎng)老服務(wù)站、老年人活動(dòng)中心（室）、村委會(huì)公用房屋，因地制宜地將陣地明確，掛出牌匾，整合資源、相互依托完成兒童之家覆蓋任務(wù)。各村委會(huì)兒童之家的掛牌工作已經(jīng)開(kāi)展，目前完成全縣社區(qū)、村委會(huì)100%的覆蓋率。

　　二、逐漸建立和完善兒童之家管理運(yùn)行機(jī)制。將兒童之家作為服務(wù)困境兒童的新平臺(tái)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或設(shè)置公益性崗位形式，做到每個(gè)村民委員會(huì)至少選配1名村民委員、大學(xué)生村官或?qū)I(yè)社會(huì)工作者擔(dān)任兒童福利督導(dǎo)員（兒童之家管理人員），依托兒童之家負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)兒童的日常工作。紅河縣委、縣政府高度重視留守兒童工作，于2019年3月25日召開(kāi)了部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，一是明確把留守兒童關(guān)愛(ài)工作納入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目和黨委政府年度工作計(jì)劃；二是成立了由人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人的農(nóng)村留守兒童領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作聯(lián)席會(huì)議制度，起草出臺(tái)《紅河縣農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作實(shí)施方案》(紅民發(fā)〔2018〕15號(hào))，三是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)各自的目標(biāo)任務(wù)制定詳實(shí)、可行的關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作實(shí)施方案，四是建立監(jiān)督、考核制度，及時(shí)通報(bào)工作情況。2019年4月16日，我局召開(kāi)了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、民政所負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)人員參加的關(guān)于農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了《紅河縣農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作實(shí)施方案》、《紅河州標(biāo)準(zhǔn)化“兒童之家”建設(shè)實(shí)施方案》、《紅河縣農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)重點(diǎn)工作任務(wù)分工》，并對(duì)困境兒童信息管理系統(tǒng)應(yīng)用進(jìn)行培訓(xùn)。目前，我縣已配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職農(nóng)村留守兒童督導(dǎo)員13人、村兒童主任91人，均已進(jìn)入兒童服務(wù)系統(tǒng)備案管理。兒童福利督導(dǎo)員負(fù)責(zé)收集匯總上報(bào)本區(qū)域內(nèi)兒童信息，掌握兒童及其家庭基本狀況，對(duì)兒童進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告；定期開(kāi)展探訪、政策宣傳，為有需要的兒童提供咨詢、轉(zhuǎn)介等服務(wù)，解決兒童福利工作“最后一公里”的問(wèn)題。

　　三、開(kāi)展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)“政策宣講進(jìn)村（居）”活動(dòng)。基層兒童工作者特別是村（居）兒童主任工作在村（居）一線，走村訪戶，直接服務(wù)家庭和兒童，最懂鄉(xiāng)情，最接地氣，是兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)能否在基層落地的關(guān)鍵。近年來(lái)，民政局大力推進(jìn)基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)，明確了兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任工作職責(zé)，加強(qiáng)了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升了基層兒童工作隊(duì)伍能力和水平。截至目前，全縣范圍內(nèi)建立了13名鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、91名村、居兒童主任的基層兒童工作隊(duì)伍，成為關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的主力軍；據(jù)統(tǒng)計(jì)：目前，全縣共有留守兒童4056人，留守兒童中的95.8%由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養(yǎng)，2.8%的孩子被托付給親戚、朋友，0.7%為父母無(wú)人監(jiān)護(hù)，0.6%為不確定或無(wú)人監(jiān)護(hù)。2020年，紅河縣民政局關(guān)于印發(fā)《紅河縣留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)“政策宣講進(jìn)村（居）”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知，明確了總體要求、時(shí)間步驟和總結(jié)分析階段：

　　（一）總體要求  針對(duì)農(nóng)村留守兒童和困境兒童、農(nóng)村留守兒童和困境兒童父母或者其他監(jiān)護(hù)人、村（居）兒童主任進(jìn)行政策宣講，引導(dǎo)父母或者其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)護(hù)主體責(zé)任意識(shí)，依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)；引導(dǎo)兒童進(jìn)一步提高自我保護(hù)能力和自我保護(hù)意識(shí)；引導(dǎo)村（居）民委員會(huì)進(jìn)一步落實(shí)工作職責(zé)，做好對(duì)兒童監(jiān)護(hù)人的法制宣傳、監(jiān)護(hù)督促和指導(dǎo)等工作；引導(dǎo)兒童主任進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和關(guān)愛(ài)服務(wù)能力，切實(shí)維護(hù)兒童基本權(quán)益。推動(dòng)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任落實(shí)、社會(huì)保護(hù)監(jiān)督廣泛、政府兜底監(jiān)護(hù)到位，形成家庭、社會(huì)、政府“三位一體”的關(guān)愛(ài)保護(hù)工作格局，讓村（社區(qū)）真正成為農(nóng)村留守兒童和困境兒童健康成長(zhǎng)的樂(lè)園的總體要求；

　　（二）時(shí)間步驟  集中宣講活動(dòng)時(shí)間為2020年7月-2021年6月。從2021年7月開(kāi)始，宣講活動(dòng)轉(zhuǎn)為各地常態(tài)化工作。

　　（1）動(dòng)員部署階段（2020年8月31前）。2020年8月30前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)制定實(shí)施方案，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行具體部署，并結(jié)合實(shí)際做好具體部署和抓好工作落實(shí)；2020年8月31前，要認(rèn)真組建和抓好宣講師資隊(duì)伍培訓(xùn)，收集宣講資料、制定宣講課件等，為政策宣講奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（2）政策宣講階段（2020年9月1日-2021年6月30日）。在全縣所有村（居）圍繞法規(guī)政策、家庭監(jiān)護(hù)、兒童安全自護(hù)、親情溝通、工作履職五個(gè)專題進(jìn)行宣講。宣講主要采取集中的形式進(jìn)行，對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)、兒童較少的地區(qū)可采取上門(mén)宣講、聯(lián)合宣講等方式進(jìn)行。集中宣講要堅(jiān)持就近、就便、就簡(jiǎn)的原則，依托村、居委會(huì)會(huì)議室、兒童之家、養(yǎng)老服務(wù)中心等場(chǎng)所進(jìn)行宣講。

　　（3）總結(jié)分析階段（2021年6月15日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所牽頭負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)匦v活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行分析總結(jié)，連同“農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)‘政策宣講進(jìn)村（居）’活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表”一并報(bào)送縣民政局。

　　目前，紅河縣民政局開(kāi)展了甲寅鎮(zhèn)阿撒小學(xué)定次宣講活動(dòng)試點(diǎn)第一站。甲寅鎮(zhèn)龍美村委會(huì)是宣講活動(dòng)試點(diǎn)第二站。并于8月18日在云梯大會(huì)議室召開(kāi)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。此次活動(dòng)，共有兒童督導(dǎo)員、兒童主任等相關(guān)兒童工作人員104人參加。我局開(kāi)展3次宣講活動(dòng)，參加人次226，受益兒童135人，活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。我們將把關(guān)愛(ài)活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，協(xié)同協(xié)調(diào)、積極配合各單位，有效整合資源，形成工作合力，積極開(kāi)展生命安全教育，守護(hù)兒童身心健康；做好關(guān)愛(ài)服務(wù)，不斷提升農(nóng)村留守兒童和困境兒童的幸福感，為他們辦實(shí)事、解難事，用愛(ài)心和真情溫暖他們幼小的心靈。

　　感謝你（們）對(duì)我縣民政工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見(jiàn)和建議。