辦理結(jié)果：A類

　　瞿勇、楊富強(qiáng)等委員：

　　你們?cè)谡f(xié)紅河縣十三屆五次會(huì)議提出的《關(guān)于鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果的提案》的第49號(hào)提案，已轉(zhuǎn)交我辦研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)不充分問(wèn)題

　　持續(xù)著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。聚焦做好脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，充分發(fā)揮黨建脫貧教育實(shí)訓(xùn)基地、講習(xí)所、自強(qiáng)動(dòng)力小站、村史室、巾幗服務(wù)志愿隊(duì)等載體作用，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、革除陋習(xí)，用生動(dòng)鮮活事例講好脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐的生動(dòng)故事和脫貧經(jīng)驗(yàn)，充分激發(fā)全縣貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。

　　一是制定出臺(tái)“分眾化宣講工作方案”，實(shí)行雙語(yǔ)宣講，進(jìn)一步出臺(tái)措施，管理好已有的七類宣講隊(duì)伍和發(fā)揮好“新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)講習(xí)所”、農(nóng)民夜校、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心等陣地作用，開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)政策大宣講”“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”等主題百姓宣講活動(dòng)，將專家講理論、干部講政策、群眾講故事、明白人講致富進(jìn)行有機(jī)融合，使“致富光榮，貧困可恥”的社會(huì)氛圍更加濃厚，脫貧攻堅(jiān)政策更加深入人心。全縣組織開(kāi)展宣講600余場(chǎng)（次），參與聽(tīng)眾人數(shù)達(dá)4萬(wàn)余人次，通過(guò)集中宣講和常態(tài)化宣講，不斷增強(qiáng)了干部群眾的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。

　　二是開(kāi)展“革除陳規(guī)陋習(xí)·助力脫貧攻堅(jiān)”活動(dòng)。制定下發(fā)了《紅河縣開(kāi)展“革除陳規(guī)陋習(xí)·助力脫貧攻堅(jiān)”活動(dòng)實(shí)施方案》。方案圍繞農(nóng)村“思想觀念、風(fēng)俗禮儀、行為習(xí)慣”三個(gè)方面，明確了10個(gè)方面的陳規(guī)陋習(xí)，著力轉(zhuǎn)變?nèi)罕娐浜笏枷胗^念和生活方式，遏制農(nóng)村各種陳規(guī)陋習(xí)，激發(fā)貧困群眾脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，大力開(kāi)展文藝宣傳，全縣組建農(nóng)村文藝宣傳隊(duì)182支，民間文體協(xié)會(huì)16個(gè)，經(jīng)常性組織舉辦各類農(nóng)村文化活動(dòng)，將革除陳規(guī)陋習(xí)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)好人好事，先進(jìn)典型編成群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目進(jìn)行大力宣傳，在潛移默化中引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變落后觀念，自覺(jué)改進(jìn)和抵制陳規(guī)陋習(xí)。

　　三是全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“自強(qiáng)動(dòng)力小站”建設(shè)。制定下發(fā)《紅河縣脫貧攻堅(jiān)“自強(qiáng)動(dòng)力小站”建設(shè)工作實(shí)施方案》，以行政村為依托，在全縣3個(gè)社區(qū)88個(gè)行政村建設(shè)“自強(qiáng)動(dòng)力小站”，現(xiàn)已全部建設(shè)完成掛牌并開(kāi)展活動(dòng)，進(jìn)一步培育和增強(qiáng)了貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，助推全縣脫貧攻堅(jiān)工作。截至目前，累計(jì)兌換積分453000分，兌換物資金額467317元。為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　四是提高培訓(xùn)針對(duì)性。采取招標(biāo)和分片負(fù)責(zé)方式，由5家中標(biāo)培育機(jī)構(gòu)對(duì)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力開(kāi)展轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)未就業(yè)勞動(dòng)力情況和就業(yè)意愿、發(fā)展意愿，合理組織針對(duì)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和崗位推送，通過(guò)采取菜單式、上門式的措施，提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)。2019年共培訓(xùn)建檔立卡戶16737人，完成任務(wù)數(shù)11760人的142%，其中技能提升培訓(xùn)5646人，完成建任務(wù)數(shù)3100人的182%。截止2020年6月已開(kāi)展勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、家畜（禽）飼養(yǎng)培訓(xùn)、商務(wù)禮儀、農(nóng)家菜烹飪、田間蔬菜種植管理共17期850人。

　　二、關(guān)于貧困村和非貧困村發(fā)展不平衡問(wèn)題

　　紅河縣屬于深度貧困縣，非貧困村中也有貧困戶，所以對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行業(yè)扶貧等工作，是全面推進(jìn)的，以期實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧摘帽。

　　一是教育有保障。全面落實(shí)控輟保學(xué)“雙線四級(jí)七長(zhǎng)”責(zé)任和依法控輟保學(xué)“四步法”，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件，精準(zhǔn)落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)和營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”政策，確保義務(wù)教育有保障，切實(shí)減輕教育負(fù)擔(dān)過(guò)重。

　　二是醫(yī)療有保障。縣人民醫(yī)院、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、91個(gè)村衛(wèi)生室均已達(dá)到脫貧成果鞏固要求，鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠讓群眾的小病、常見(jiàn)病在家門口就能夠得到診治。

　　三是住房有保障。查缺補(bǔ)漏，全力推進(jìn)農(nóng)村房屋動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并按照農(nóng)村危房改造政策，基本實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村危房“安全穩(wěn)固、遮風(fēng)避雨”，達(dá)到住房安全有保障。

　　四是飲水安全有保障。進(jìn)行全縣范圍內(nèi)的全面排查，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。針對(duì)因旱氣候異常及旱情持續(xù)影響的問(wèn)題，及時(shí)下派專員，對(duì)全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展飲水安全大排查，逐村逐戶查缺補(bǔ)漏，對(duì)水源不穩(wěn)定、季節(jié)性、工程性缺水出現(xiàn)飲水困難的自然村，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，建立了農(nóng)村飲水安全“一村一策”應(yīng)急方案，采取新建水源、管網(wǎng)延伸、提升改造、統(tǒng)籌控時(shí)調(diào)度供水等，全面完成飲水安全鞏固提升工作，全縣農(nóng)村集中供水率達(dá)100%；自來(lái)水普及率達(dá)98%；供水保證率90%以上；水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，實(shí)現(xiàn)安全飲水全覆蓋。

　　五是進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。道路、電力、物流、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目均按照《紅河縣后續(xù)幫扶鞏固提升措施方案》《紅河縣2020年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》逐步推進(jìn)，公共服務(wù)等均得到進(jìn)一步提升。2020年截至目前，已安排的189個(gè)項(xiàng)目已全部開(kāi)工。

　　三、關(guān)于對(duì)標(biāo)補(bǔ)短機(jī)制不健全問(wèn)題

　　持續(xù)聚焦鞏固提升脫貧成果防止返貧，建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)落實(shí)20條鞏固措施，做到脫貧摘帽“四個(gè)不摘”，繼續(xù)抓實(shí)抓細(xì)民生政策支持，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。

　　一是持續(xù)抓好貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。按照《紅河縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于持續(xù)抓好貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的通知》要求，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，聚焦返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐村逐戶再排查、再研判、再確定，列出脫貧監(jiān)測(cè)戶名單，逐戶監(jiān)測(cè)；按照《關(guān)于做好脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶“兩不愁、三保障”一戶一方案工作的通知》要求，每月至少一次認(rèn)真分析研判脫貧戶，對(duì)照“兩不愁三保障”，以查找問(wèn)題為目標(biāo)，逐戶分析收入、住房、教育、醫(yī)療、飲水達(dá)標(biāo)情況及穩(wěn)定性，制定出一戶一方案，從產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、民政救助、社會(huì)救助等方面及時(shí)采取針對(duì)性措施，有效防控脫貧返貧，持續(xù)鞏固提升脫貧成果。截至目前，全縣共有脫貧監(jiān)測(cè)戶1478戶8095人、邊緣戶542戶2681人。

　　二是建立兜底網(wǎng)絡(luò)。制定《紅河縣脫貧攻堅(jiān)返貧風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施辦法（試行）》，縣財(cái)政設(shè)立500萬(wàn)元返貧風(fēng)險(xiǎn)防控資金，及時(shí)保障因病、因?yàn)?zāi)、因事故等特殊困難戶基本生活，有效防止返貧。同時(shí)，通過(guò)動(dòng)員掛鉤幫扶人員為建檔立卡戶購(gòu)買綜合性商業(yè)保險(xiǎn)等方式，為群眾建立兜底網(wǎng)絡(luò)。目前，通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)已補(bǔ)助建檔立卡貧困戶個(gè)人自付醫(yī)藥費(fèi)224人24.89萬(wàn)元、死亡補(bǔ)償75人51.8萬(wàn)元、受損農(nóng)房補(bǔ)助25戶31.44萬(wàn)元。

　　三是加大專項(xiàng)幫扶。制定《紅河縣醫(yī)療救助社會(huì)幫扶資金管理辦法》，通過(guò)社會(huì)幫扶醫(yī)療救助資金，建立對(duì)困難人員幫扶醫(yī)療救助模式，使因急病、重病處于困境的家庭得到幫助，目前，醫(yī)療負(fù)擔(dān)過(guò)重63人，補(bǔ)助資金16.36萬(wàn)元。制定《紅河縣“愛(ài)心助學(xué)金”使用辦法（試行）》，幫扶紅河縣籍子女就讀義務(wù)教育階段和普通高中及以上學(xué)校，教育負(fù)擔(dān)過(guò)重、經(jīng)濟(jì)困難、發(fā)生重大變故的家庭。目前，教育負(fù)擔(dān)過(guò)重貧困家庭幫扶748戶，發(fā)放金額100.8萬(wàn)元。截至目前，全縣沒(méi)有出現(xiàn)返貧人口和新致貧人口。

　　四、關(guān)于增收“造血”能力不穩(wěn)定問(wèn)題

　　持續(xù)健全產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧減貧機(jī)制，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)片區(qū)的帶貧減貧能力。新型經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)范化管理有效提升，利益連結(jié)機(jī)制不斷完善。

　　一是進(jìn)一步抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧“雙綁”工作，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展“散、小、弱”、抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的問(wèn)題。全縣有64個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體以投資合作、投資收益的形式與建檔立卡貧困戶建立了合作關(guān)系，有勞動(dòng)力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶至少與1個(gè)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體建立了合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的建檔立卡貧困戶全覆蓋，貧困戶年人均純收入達(dá)5126元，其中，貧困戶通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶獲得的年人均純收入1589元，有效促進(jìn)貧困群眾增收。

　　二是積極開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接和消費(fèi)扶貧行動(dòng)，增加貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)獲得的收入。2020年在2019年基礎(chǔ)上計(jì)劃結(jié)合民族節(jié)慶舉辦脫貧攻堅(jiān)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)兩期，組織企業(yè)縣外參展3期推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接和消費(fèi)扶貧行動(dòng)。

　　三是積極做好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育服務(wù)工作，支持庫(kù)博農(nóng)業(yè)有限公司、牛多樂(lè)莊園、順和莊園、紅河糖業(yè)有限公司等21個(gè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，不斷擴(kuò)大帶貧面。

　　感謝你們對(duì)我縣脫貧攻堅(jiān)工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見(jiàn)和建議。