高轉(zhuǎn)艷代表：

您在紅河縣十六屆人大三次會(huì)議提出的《關(guān)于加大對(duì)留守兒童和困境兒童的關(guān)心關(guān)愛力度的建議》第38號(hào)建議，已轉(zhuǎn)交縣民政局研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下:

一、非常感謝您對(duì)紅河縣留守兒童和困境兒童關(guān)心關(guān)愛工作的關(guān)心關(guān)注。

近年來，縣委縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作重要論述和指示批示精神，全面落實(shí)黨中央決策部署和省委、州委工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)留守兒童、困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，細(xì)化關(guān)愛措施，提升服務(wù)質(zhì)量，采取了一系列措施積極保障兒童權(quán)益，取得了明顯的成效。這些成績(jī)?nèi)〉檬强h委縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全縣人民努力的結(jié)果，也與我們各級(jí)人大代表提出很多關(guān)于留守兒童、困境兒童關(guān)愛保護(hù)建議是分不開的。

二、高度重視、認(rèn)真研究、精心謀劃

自接到高轉(zhuǎn)艷代表提出38號(hào)人大建議后，縣民政局高度重視，專題研究，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了辦理方案。認(rèn)真研究加強(qiáng)留守兒童、困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作建議，落實(shí)縣委縣政府關(guān)于留守兒童、困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作要求，認(rèn)真總結(jié)分析前期工作情況、存在短板，研究部署下一步工作任務(wù)，更加精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)地推動(dòng)全縣留守兒童、困境兒童關(guān)愛工作取得明顯成效。

三、2024年留守兒童、困境兒童工作開展總體情況

(一) 基本情況

紅河縣轄5鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，92個(gè)村（社區(qū)），縣城駐地為迤薩鎮(zhèn)，全縣常住人口27.34萬人，其中：共有留守兒童3320人，占全縣人口總數(shù)的1.29%，留守兒童中女性 1615 人，男性 1705 人，殘疾兒童 43人。孤兒等困境兒童227名，占全縣人口總數(shù)的0.08%。

（二）工作開展情況

一是完善工作機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣留守兒童關(guān)愛服務(wù)和救助保護(hù)工作，強(qiáng)化部門間協(xié)作配合，促進(jìn)廣大留守兒童健康成長(zhǎng)，制定《紅河縣留守兒童關(guān)愛保護(hù)提升行動(dòng)實(shí)施方案》，《紅河縣留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)實(shí)施方案》，從總體要求和目標(biāo)、主要任務(wù)、組織保障三個(gè)方面提出具體貫徹落實(shí)舉措，力爭(zhēng)到2025年年底全縣留守兒童數(shù)量明顯下降，留守兒童利益受損情況明顯下降，關(guān)愛保護(hù)水平明顯上升。二是強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。積極開展留守兒童大排查行動(dòng)，同時(shí)對(duì)排查新增的留守兒童進(jìn)行建檔，對(duì)每一名留守兒童監(jiān)護(hù)人及其父母簽訂留守兒童委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書，明晰每一留守兒童家庭夫婦外出務(wù)工情況及兒童留守原因，健全兒童檔案，落實(shí)留守兒童監(jiān)護(hù)情況。三是充分發(fā)揮基層組織作用。紅河縣成立一個(gè)未成年人保護(hù)中心和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)未成年人保護(hù)工作站，配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)兒童督導(dǎo)員13名，村級(jí)兒童主任92名，建立了92個(gè)兒童之家，實(shí)現(xiàn)了未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全覆蓋。今年5月份對(duì)全縣鄉(xiāng)村振興“一老一小”業(yè)務(wù)骨干能力提升開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升兒童督導(dǎo)員及兒童主任業(yè)務(wù)水平。四是積極開展摸底排查和巡訪關(guān)愛服務(wù)。為進(jìn)一步提高留守兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量，按文件要求每個(gè)月都組織開展留守兒童進(jìn)行排查，并為留守兒童建立了一人一檔建檔信息，進(jìn)行了信息系統(tǒng)錄入和更新，留守兒童動(dòng)態(tài)監(jiān)管得到了保障。目前，全縣共有留守兒童3320名，納入最低生活保障364人、享受殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”39人，實(shí)施臨時(shí)救助132人，享受醫(yī)療救助63人，住房救助442人。組織開展了留守兒童巡查探訪活動(dòng)，對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)、生活、學(xué)習(xí)、教育、身心健康等情況進(jìn)行了巡訪，及時(shí)了解留守兒童基本生活情況，并向委托監(jiān)護(hù)人進(jìn)行普法宣傳和政策講解。同時(shí)，完善了留守兒童強(qiáng)制報(bào)告線索的受理、調(diào)查、處置和反饋制度，有效保障了留守兒童身心健康和合法權(quán)益。五是實(shí)施基本生活保障及救助保護(hù)提升行動(dòng)。按照相關(guān)工作要求，紅河縣持續(xù)加強(qiáng)對(duì)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童的排查保障力度，做到“精準(zhǔn)保障，兜底民生”，切實(shí)保障本轄區(qū)困境兒童的合法權(quán)益。截至2024年9月，全縣共有困境兒童共227名（孤兒105 名，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童109 名,特殊病兒童 13名）。對(duì)在冊(cè)的困境兒童進(jìn)行動(dòng)態(tài)系統(tǒng)管理，按照合理程序進(jìn)行困境兒童納入保障，不定期回訪調(diào)查，同時(shí)嚴(yán)格進(jìn)行資金管控和發(fā)放，規(guī)范使用兒童福利領(lǐng)域彩票公益金支持困境兒童助學(xué)。每月、每季度按標(biāo)準(zhǔn)定時(shí)發(fā)放困境兒童基本生活保障金和助學(xué)金，從7月起散居兒童基本生活保障不低于省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并將資金發(fā)放信息和提標(biāo)信息在政府網(wǎng)站公示。2024年1至9月共發(fā)放散居兒童基本生活保障金275.8412萬元；2023年9月至2024年8月享受孤兒圓夢(mèng)助學(xué) 5 人，共發(fā)放資金 3.75萬元。其次，按照《關(guān)于加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童教育保障工作的通知》要求，定期比對(duì)部門信息，目前排查出在冊(cè)困境兒童中無輟學(xué)生。

四、關(guān)于加大對(duì)留守兒童和困境兒童關(guān)心關(guān)愛建議的辦理情況

一是精準(zhǔn)摸排，動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)部門精準(zhǔn)施策。目前，全縣共有留守兒童3320人，占全縣人口總數(shù)的1.29%，留守兒童中女性 1615 人，男性 1705 人，殘疾兒童 43人。孤兒等困境兒童227名，占全縣人口總數(shù)的0.08%。每個(gè)月都組織開展留守兒童和困境兒童摸底排查，并為留守兒童和困境兒童建立了一人一檔建檔信息，熟悉并掌握留守兒童和困境兒童的基本信息，進(jìn)行信息系統(tǒng)錄入和更新，并采取有力的措施精準(zhǔn)施策，使留守兒童動(dòng)態(tài)監(jiān)管得到了保障。

二是完善制度，推進(jìn)救助體系不斷完善。

（一）整體推進(jìn)，政策體系逐步完善。把關(guān)愛服務(wù)“留守兒童和困境兒童”作為民生領(lǐng)域重點(diǎn)工作高位推進(jìn)，制定了《紅河縣留守兒童關(guān)愛保護(hù)提升行動(dòng)實(shí)施方案》、《紅河縣留守兒童和困境兒童、農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)實(shí)施方案》等文件，明確了具體貫徹落實(shí)措施和各成員單位職責(zé)以及統(tǒng)一口徑、標(biāo)準(zhǔn)。

（二）不斷完善關(guān)愛幫扶制度，全縣上下形成政府主導(dǎo)、部門合作、社會(huì)呵護(hù)、學(xué)校監(jiān)管、親屬監(jiān)護(hù)“五大關(guān)系”網(wǎng)絡(luò)，有針對(duì)性地開展各種關(guān)愛活動(dòng)，解決困境兒童和留守兒童的生活困難、心理有問題、缺失親情和家教等問題。全面發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，落實(shí)“五方責(zé)任”，擰緊責(zé)任鏈條，層層傳導(dǎo)壓力，做到真管細(xì)管嚴(yán)管，形成關(guān)愛合力。

三是政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造關(guān)愛兒童的社會(huì)大格局

衛(wèi)健部門制定留守兒童“三張清單，六項(xiàng)健康”服務(wù)項(xiàng)目。開展免費(fèi)健康體檢服務(wù)3891人次，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，留守兒童簽約3424人，履約3710次。開展各類健康教育活動(dòng)34次，共12185人次。為留守兒童和困境兒童提供更為便捷、個(gè)性化的醫(yī)療服務(wù)，有效提高留守兒童健康素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。人社部門強(qiáng)化源頭幫扶服務(wù)，召開“留守老人、留守兒童”家庭座談44場(chǎng)次；安置鄉(xiāng)村公崗118人；組織勞動(dòng)力各類培訓(xùn)568人。同時(shí)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)，依托上海幫扶項(xiàng)目“紅河嫂”培訓(xùn)等資源，采取“婦聯(lián)+培訓(xùn)+就業(yè)”等方式，共培訓(xùn)5期190余人，促進(jìn)留守兒童母親就近就業(yè)98人。吸納了210個(gè)“一老一小”家庭留在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。教體部門發(fā)揮學(xué)校育人主陣地作用，改進(jìn)學(xué)校管理，落實(shí)控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)不能到校就讀的44名殘疾留守兒童開展送教上門服務(wù)8次。勸返厭學(xué)、輟學(xué)留守兒童80人返校就讀。出臺(tái)《紅河縣教職工結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任書》，組織1942名女教師與留守兒童結(jié)成幫扶對(duì)子3525對(duì)，建立留守兒童個(gè)人檔案3525份，完善家校聯(lián)系卡3525張。開展“愛心媽媽六個(gè)一”“生活技能訓(xùn)練”等關(guān)愛幫扶活動(dòng)604場(chǎng)次，受益78457人次。有效解決留守兒童親情缺失、監(jiān)護(hù)缺位、學(xué)業(yè)困難、生活失助、心理失衡等問題，讓留守兒童“學(xué)有所教、困有所幫、愛有所依”，實(shí)現(xiàn)關(guān)愛幫教全員覆蓋。政法、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游等部門結(jié)合“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動(dòng)開展聯(lián)合執(zhí)法，凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，出動(dòng)警力100余人次，清查重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所69家，排查整改安全隱患5處，檢查車輛200輛次，查處各類交通違法行為50起，發(fā)放各類宣傳資料300余份，受教育群眾800余人，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)行業(yè)場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)秩序，有效預(yù)防和減少涉未成年人違法犯罪案件的發(fā)生。落實(shí)群團(tuán)服務(wù)責(zé)任。團(tuán)縣委聯(lián)合研究生支教團(tuán)、西部計(jì)劃志愿者和“返家鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐大學(xué)生等成員組建關(guān)愛留守兒童和困境兒童志愿服務(wù)隊(duì)14支150余人，形成“共青團(tuán)+高校+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+志愿服務(wù)隊(duì)”共建服務(wù)模式，關(guān)注留守兒童、困境兒童多樣化需求開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、素質(zhì)拓展、自護(hù)教育、思想引導(dǎo)等志愿服務(wù)活動(dòng)60余場(chǎng)覆蓋500余人；依托“兒童之家”“童心港灣”等團(tuán)屬陣地，組織讀書分享會(huì)、觀看紅色電影、講紅色故事、制作手抄報(bào)等活動(dòng)20場(chǎng)次，服務(wù)留守兒童和困境兒童500余人，用心上好少年兒童政治啟蒙“必修課”；用心用情開展希望工程“1+1?幻方助學(xué)計(jì)劃”、暖冬行動(dòng)、“勁牌陽光學(xué)子”培養(yǎng)計(jì)劃、茅臺(tái)公益助學(xué)金、幻方“1對(duì)1”網(wǎng)絡(luò)幫扶項(xiàng)目等，資助幫扶貧困學(xué)生1662名。積極重視兒童工作。將《婦規(guī)》《兒規(guī)》納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、納入縣委縣政府重要議事日程、納入文明創(chuàng)建規(guī)劃、納入家庭教育規(guī)劃、將關(guān)愛留守兒童困境兒童工作保障經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并逐年增加。

最后在此感謝高轉(zhuǎn)艷代表對(duì)留守兒童和困境兒童的關(guān)心關(guān)愛保護(hù)工作的大力支持，在接下來的工作中，縣民政局將盡全局之力做好留守兒童和困境兒童的關(guān)心關(guān)愛保護(hù)工作。同時(shí)也希望高轉(zhuǎn)艷代表一如既往給予縣民政局關(guān)心關(guān)注。