楊雪丹等14名代表：

紅河縣十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議洛恩鄉(xiāng)代表團(tuán)提出的“關(guān)于加強(qiáng)青少年禁毒教育的建議”已轉(zhuǎn)我局研究辦理，現(xiàn)就加強(qiáng)青少年禁毒教育的建議有關(guān)問(wèn)題答復(fù)如下：

為進(jìn)一步加強(qiáng)青少年毒品預(yù)防宣傳教育工作力度，保護(hù)和促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，提高青少年識(shí)毒、防毒、拒毒意識(shí)和抵御防范毒品能力，有效預(yù)防青少年毒品違法犯罪和減少新吸毒人員滋生。我縣每年制定了毒品預(yù)防宣傳教育工作方案，并將毒品預(yù)防教育課程納入中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃，基本落實(shí)了“計(jì)劃、大綱、師資、課時(shí)、教材”五到位措施，通過(guò)利用學(xué)校春秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)或放假時(shí)機(jī)、上法制課、全國(guó)青少年毒品預(yù)防教育數(shù)字化平臺(tái)使用、“6.26”國(guó)際禁毒日、重要節(jié)慶日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性地多形式開(kāi)展毒品預(yù)防宣傳教育活動(dòng)，從而增強(qiáng)青少年在校學(xué)生的識(shí)毒、防毒、拒毒意識(shí)及抵御防范毒品能力，實(shí)現(xiàn)“學(xué)生不吸毒，校園無(wú)毒品”的目標(biāo)。

一、工作做法及成效

今年以來(lái)，結(jié)合“深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)”，聚焦部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨毒品問(wèn)題突出，在冊(cè)吸毒人員多的實(shí)際，以青少年毒品預(yù)防教育為主陣地，以禁毒宣傳教育“六進(jìn)”為抓手，以“防范青少年藥物濫用”為主題，充分利用春節(jié)等冬春時(shí)節(jié)農(nóng)村外出務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)、群眾探親團(tuán)聚、農(nóng)民農(nóng)閑，以及春秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)、民族趕集日、“6.26”國(guó)際禁毒日等時(shí)機(jī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員深入重點(diǎn)村寨、學(xué)校、人員聚集場(chǎng)所等開(kāi)展禁毒宣傳活動(dòng)、法制講座課等共累計(jì)107余次、發(fā)放禁毒宣傳材料10萬(wàn)余份，宣傳手提袋5萬(wàn)余個(gè)，受教育人數(shù)達(dá)11萬(wàn)余人次。

（一）多措并舉，禁毒宣傳全覆蓋。堅(jiān)持集中宣傳和經(jīng)常性宣傳相結(jié)合，積極調(diào)動(dòng)各社會(huì)力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類新聞媒體，發(fā)揮傳統(tǒng)手段的陣地優(yōu)勢(shì)，在村寨、人員密集場(chǎng)所、車站、旅店、娛樂(lè)場(chǎng)所等固定開(kāi)辟禁毒宣傳教育板塊，結(jié)合轄區(qū)民族語(yǔ)制作了禁毒宣傳雙語(yǔ)并利用“村村響”進(jìn)行宣傳。

（二）重點(diǎn)突出青少年預(yù)防教育。為進(jìn)一步深入推進(jìn)青少年毒品預(yù)防教育“6.27”工程，不斷加大對(duì)師資力量隊(duì)伍培訓(xùn)及青少年在校學(xué)生的禁毒知識(shí)宣傳力度，積極開(kāi)展毒品預(yù)防教育示范學(xué)校的創(chuàng)建工作。截至目前，全縣共創(chuàng)建了省級(jí)示范學(xué)校2所（紅河縣第一中學(xué)、紅河縣第二小學(xué)）、州級(jí)示范學(xué)校1所（紅河縣甲寅小學(xué)）。

（三）全面開(kāi)展全國(guó)青少年毒品預(yù)防教育數(shù)字化平臺(tái)使用。每年秋季學(xué)期的9月至11月份，各中小學(xué)校認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)生毒品預(yù)防專題教育大綱》規(guī)定的課時(shí)（小學(xué)五至六年級(jí)4課時(shí)，初中6課時(shí)，高中及中職4課時(shí)），中（職）小學(xué)校在全國(guó)青少年毒品預(yù)防教育數(shù)字化平臺(tái)注冊(cè)比例達(dá)到 100%，在校學(xué)生（小學(xué)5年級(jí)至高中2年級(jí)、含中等職業(yè)學(xué)校）在全國(guó)青少年毒品預(yù)防教育數(shù)字化平臺(tái)注冊(cè)比例達(dá)到100%，參賽率達(dá)到95%，參賽平均分達(dá)75分以上。

（四）突出重點(diǎn)群體宣傳教育。針對(duì)失學(xué)青少年、外出務(wù)工人員、娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員等易染毒群體，有針對(duì)性地進(jìn)行教育引導(dǎo)，依托社區(qū)、村寨、派出所等基層力量經(jīng)常性開(kāi)展預(yù)防教育，持續(xù)增強(qiáng)全社會(huì)拒毒防毒意識(shí)。

二、存在的困難和問(wèn)題

盡管我縣持續(xù)深入開(kāi)展了五輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，不斷加大對(duì)毒品違法犯罪的打擊力度和禁毒宣傳力度，毒品違法犯罪上升勢(shì)頭在一個(gè)時(shí)期內(nèi)得到了一定的遏制，青少年毒品預(yù)防教育工作基本做到了全覆蓋并取得了階段性成效，但由于面對(duì)販毒方式多元化、毒品類型多樣化、涉毒人員低齡化等諸多現(xiàn)實(shí)因素的影響，毒品違法犯罪仍有反彈風(fēng)險(xiǎn)，特別是在農(nóng)村落后地區(qū)，禁毒形勢(shì)依然嚴(yán)峻。毒品預(yù)防宣傳教育工作仍存在以下問(wèn)題:

（一）缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在預(yù)防教育宣傳工作中依然存在公安部門(mén)單打獨(dú)斗現(xiàn)象，聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制不健全或落實(shí)不力，部分禁毒委成員和教體部門(mén)對(duì)青少年毒品預(yù)防宣傳教育工作缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，互相協(xié)調(diào)配合和溝通不暢，還存在思想觀念上的誤區(qū)，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到預(yù)防教育是禁毒工作的治本之策，導(dǎo)致成員單位參與預(yù)防宣傳教育的積極性不高，或被動(dòng)參與，也有部分宣傳人員自身法律素養(yǎng)不高，對(duì)青少年的學(xué)生宣傳教育作用有限，有時(shí)甚至為了考核流于形式走過(guò)場(chǎng)，對(duì)青少年的毒品宣傳教育工作成效無(wú)確實(shí)促進(jìn)作用。

（二）缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)。部分成員單位及學(xué)校對(duì)校園毒品預(yù)防教育工作重視不夠，甚至覺(jué)得眾多數(shù)據(jù)都沒(méi)有顯示小學(xué)生觸碰毒品，反而擔(dān)心學(xué)生通過(guò)禁毒教育知道毒品會(huì)引發(fā)學(xué)生好奇心，促使他們冒險(xiǎn)嘗試，變成適得其反的效果。教師對(duì)禁毒預(yù)防工作認(rèn)識(shí)不夠，加上流動(dòng)調(diào)動(dòng)導(dǎo)致不穩(wěn)定，受課時(shí)限制、工作壓力及非專業(yè)等因素，其參與度不高，不能開(kāi)展具有針對(duì)性的預(yù)防教育工作。

（三）被動(dòng)式預(yù)防教育，青少年學(xué)生參與積極性低。傳統(tǒng)以講座為主，擺放展板、仿真樣品和現(xiàn)場(chǎng)有獎(jiǎng)問(wèn)答互動(dòng)形式的宣傳，學(xué)生是被動(dòng)參與、被動(dòng)接受的一方，導(dǎo)致學(xué)生興趣不大、積極性不高。學(xué)校在毒品預(yù)防教育工作中無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，經(jīng)常開(kāi)展大水漫灌式的宣傳教育，缺乏具有針對(duì)性的教育引導(dǎo)。

三、下一步工作對(duì)策和措施

青少年毒品預(yù)防教育工作涉及禁毒委、宣傳部門(mén)、公安部門(mén)教體部門(mén)和學(xué)校，以及工青婦、媒體等相關(guān)部門(mén)，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，把青少年毒品預(yù)防教育置于禁毒工作優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，從禁毒工作全局和戰(zhàn)略的高度，從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好青少年毒品預(yù)防教育的極端重要性，以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、以民族、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神全力抓好青少年毒品預(yù)防教育，有效減少吸毒人員新增，努力做好“減存量、控增量”，我縣毒品問(wèn)題才能得到有效治理。

（一）聯(lián)動(dòng)協(xié)作、凝聚合力。由宣傳部門(mén)牽頭，公安禁毒部門(mén)協(xié)調(diào)，各部門(mén)參與聯(lián)動(dòng)，打造一支由法官、檢察官、律師、緝毒警、禁毒教師、禁毒志愿者以及戒毒所、監(jiān)獄各行專業(yè)精英人員組成的高素質(zhì)禁毒宣傳隊(duì)伍，進(jìn)行授課技能和法理素養(yǎng)培訓(xùn)。并在考核合格之后，再根據(jù)預(yù)防宣傳的要求，結(jié)合自身工作學(xué)習(xí)實(shí)際，創(chuàng)新的逐步優(yōu)化學(xué)校預(yù)防教育模式，轉(zhuǎn)變“填鴨式”教育為“滲透式”“滴灌式”教育，舉辦青少年能夠進(jìn)行參與式、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)、針對(duì)更強(qiáng)的毒品預(yù)防教育，促進(jìn)青少年學(xué)生德智體美勞全面健康發(fā)展。

（二）打造網(wǎng)絡(luò)預(yù)防宣傳。對(duì)網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，利用微信公眾號(hào)、抖音等新媒體自媒體平臺(tái)制造網(wǎng)絡(luò)宣傳流量，訂制符合青少年身心特點(diǎn)且明晰吸毒懲治法理的禁毒法制教育產(chǎn)品，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳手段，更好地教育和引導(dǎo)青少年樹(shù)立禁毒意識(shí)，提高預(yù)防教育工作實(shí)效。

（三）關(guān)注涉毒家庭青少年，發(fā)展禁毒志愿者隊(duì)伍。雖然我縣抓獲的涉毒未成年人總數(shù)不是太多，但全縣涉毒人員總量大，涉毒家庭適齡兒童多，要進(jìn)一步預(yù)防和降低青少年群體的涉毒人數(shù)，幫助涉毒未成年人和涉毒家庭適齡兒童走出陰影，健康成長(zhǎng)，預(yù)防教育是一大重點(diǎn)工作。在抓青少年預(yù)防教育的同時(shí)也要抓涉毒青少年和涉毒家庭青少年這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，做好他們的預(yù)防教育工作，防止他們走上涉毒的老路或不歸路。大力支持和發(fā)展縣禁毒志愿者協(xié)會(huì)，壯大禁毒志愿者隊(duì)伍。要加強(qiáng)協(xié)會(huì)監(jiān)管，但要全面放權(quán)，避免長(zhǎng)臂管轄，讓社會(huì)組織用社會(huì)治理的視角辦法幫助政府補(bǔ)齊短板和縫隙，開(kāi)展涉毒青少年、涉毒家庭適齡兒童教育幫扶工作，條件允許、時(shí)機(jī)成熟時(shí)設(shè)立禁毒社工從事專業(yè)預(yù)防教育和幫教工作。鼓勵(lì)號(hào)召具有法律專業(yè)知識(shí)、有愛(ài)心、有激情、有情懷的禁毒志愿者參與開(kāi)展青少年毒品預(yù)防教育，為毒品預(yù)防教育工作注入新鮮血液，緩解一小部分當(dāng)前禁毒工作人員的工作壓力。

（四）培養(yǎng)禁毒師資力量。在毒品重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨和中小學(xué)學(xué)校培養(yǎng)禁毒師資力量隊(duì)伍，在校園開(kāi)展毒品預(yù)防宣傳工作，并引導(dǎo)鼓勵(lì)學(xué)生家長(zhǎng)參與進(jìn)來(lái)，開(kāi)展針對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)的毒品知識(shí)宣傳活動(dòng)，提升家長(zhǎng)的禁毒意識(shí)和毒品預(yù)防能力，讓其成為學(xué)生無(wú)毒環(huán)境的第一道安全關(guān)。

總之，毒品問(wèn)題的治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要抓打擊，也要抓管理，更要抓教育。要分年齡、分人群、分層次、分地域進(jìn)行開(kāi)展教育，要從軟件硬件、內(nèi)容形式方面，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的毒品預(yù)防教育工作體系，提高毒品預(yù)防教育的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。充分發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作作用，需以支持以恒的精神長(zhǎng)抓不懈，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境，為青少年健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

感謝你們對(duì)我縣禁毒工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見(jiàn)和建議。

紅河縣公安局

2024年9月15日