各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各辦、局：

　　《紅河縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2020年12月3日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　紅河縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

　　（2020年修訂）

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　建立健全紅河縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和聯(lián)防聯(lián)控，及時(shí)有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)），生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）、《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號(hào)），《云南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《云南省大氣污染防治條例》、《云南省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案》、《云南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《紅河州重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于紅河縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

　　本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)（重度污染）以上程度的大氣污染。

　　1.4 工作原則

　　以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾身體健康作為應(yīng)對(duì)重污染天氣的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)日常預(yù)報(bào)與管理，著力提高重污染天氣應(yīng)急處置能力，引導(dǎo)公眾加強(qiáng)自我防范和保護(hù)，最大程度降低重污染天氣帶來(lái)的危害。

　　區(qū)域統(tǒng)籌，屬地管理。縣政府統(tǒng)一指揮全縣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。各級(jí)各部門(mén)各司其職，密切配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)重污染天氣，推進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判、應(yīng)急響應(yīng)體系，做好空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化趨勢(shì)，科學(xué)預(yù)警并及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

　　部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立完善信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮各職能部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取準(zhǔn)確、有效的應(yīng)對(duì)措施，協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)信息公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)警相關(guān)信息，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。

　　 分級(jí)管控，精準(zhǔn)減排。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管控，落實(shí)差別化管控措施。編制“一廠(chǎng)一策”應(yīng)急減排清單，科學(xué)制定差別化停、限產(chǎn)措施，避免應(yīng)急減排“一刀切”。

　　1.5 預(yù)案體系

　　本預(yù)案是紅河縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分。全縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案、企業(yè)“一廠(chǎng)一策”應(yīng)急減排操作方案。

　　2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　2.1 重污染天氣應(yīng)急指揮部

　　縣人民政府成立紅河縣重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣應(yīng)急指揮部），指揮長(zhǎng)由縣人民政府聯(lián)系生態(tài)環(huán)境工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由縣人民政府辦公室聯(lián)系生態(tài)環(huán)境工作的副主任和縣生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣教育體育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局紅河分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣林草局、縣氣象局等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)應(yīng)對(duì)工作的需要，可增加縣有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為縣應(yīng)急指揮部成員。

　　縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在州生態(tài)環(huán)境局紅河分局，負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部的日常工作。辦公室主任由州生態(tài)環(huán)境局紅河分局局長(zhǎng)兼任，副主任由縣氣象局、州生態(tài)環(huán)境局紅河分局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，人員根據(jù)工作需要從縣應(yīng)急指揮部成員單位抽調(diào)。

　　2.1.1 縣應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)本縣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)編制和修訂本縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，組織編制本縣轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急減排清單及工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源的具體減排措施，指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、單位制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案；應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)組織做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)和相關(guān)信息發(fā)布工作，并組織各相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案的要求落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)減排措施；按照州應(yīng)急指揮部辦公室的預(yù)警要求做好區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)。

　　2.1.2 縣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

　　貫徹落實(shí)縣應(yīng)急指揮部的指令和部署，組織開(kāi)展重污染天氣研判、會(huì)商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào)；督導(dǎo)縣應(yīng)急指揮部各成員單位開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析、總結(jié)評(píng)估；組織和協(xié)調(diào)區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作；承擔(dān)縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　2.1.3 縣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　縣應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)見(jiàn)附件。

　　2.2 縣應(yīng)急指揮部工作組

　　縣應(yīng)急指揮部另設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組、專(zhuān)家組、督導(dǎo)檢查組。

　　2.2.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組

　　監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組由州生態(tài)環(huán)境局紅河分局、縣氣象局組成，紅河縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)站與紅河縣氣象臺(tái)提供監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐。州生態(tài)環(huán)境局紅河分局負(fù)責(zé)組織環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析，縣氣象局負(fù)責(zé)組織大氣污染氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)和霧霾天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警。

　　監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組負(fù)責(zé)制定重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作方案，開(kāi)展大氣環(huán)境質(zhì)量的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作和氣象條件的觀(guān)測(cè)及預(yù)報(bào)工作；根據(jù)大氣污染狀況和氣象條件，分析和研判未來(lái)大氣污染變化趨勢(shì)，提出預(yù)警及應(yīng)對(duì)建議。向縣應(yīng)急指揮部辦公室上報(bào)空氣質(zhì)量和氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警數(shù)據(jù)信息，根據(jù)縣應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)度實(shí)施預(yù)警，跟蹤分析預(yù)警，及時(shí)反饋相關(guān)信息。

　　2.2.2 專(zhuān)家組

　　專(zhuān)家組由生態(tài)環(huán)境、氣象氣候、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的技術(shù)專(zhuān)家組成。

　　專(zhuān)家組負(fù)責(zé)分析、研判大氣污染情況和氣象擴(kuò)散條件，針對(duì)重污染天氣的預(yù)警啟動(dòng)等級(jí)、應(yīng)急響應(yīng)措施等提出對(duì)策和建議，為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)支撐

　　2.2.3 督導(dǎo)檢查組

　　督導(dǎo)檢查組由縣應(yīng)急指揮部各成員單位抽調(diào)人員組成。

　　在應(yīng)急響應(yīng)期間，督導(dǎo)檢查組采用會(huì)議調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)等方式，對(duì)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)的區(qū)域落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施等情況進(jìn)行調(diào)度、督導(dǎo)和檢查，針對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)不力等問(wèn)題提出整改建議。

　　3. 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

　　3.1 監(jiān)測(cè)與會(huì)商

　　生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)依據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）及有關(guān)規(guī)范分別開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象要素觀(guān)測(cè)，并結(jié)合實(shí)時(shí)和歷史環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以及本地大氣污染源排放情況，開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)。

　　建立完善重污染天氣研判會(huì)商機(jī)制，預(yù)測(cè)未來(lái)可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)和氣象部門(mén)應(yīng)及時(shí)聯(lián)合會(huì)商。應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會(huì)商頻次，必要時(shí)組織專(zhuān)家開(kāi)展集體會(huì)商，確保對(duì)重污染天氣的發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行及時(shí)研判。

　　3.2 預(yù)警分級(jí)

　　重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。

　　按照環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)結(jié)果、空氣污染程度、重污染天氣持續(xù)時(shí)間等因素，統(tǒng)一將重污染天氣預(yù)警劃分為3個(gè)級(jí)別，由低到高依次為黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）、橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）、紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）。

　　黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

　　橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

　　紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。

　　可結(jié)合當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量狀況及污染特征，根據(jù)實(shí)際需要增加細(xì)顆粒物、二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等指標(biāo)，進(jìn)一步降低各級(jí)別預(yù)警的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，以便及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

　　3.3 預(yù)警發(fā)布

　　3.3.1 發(fā)布時(shí)間

　　原則上預(yù)警信息應(yīng)提前24小時(shí)以上發(fā)布，若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布預(yù)警信息，判斷滿(mǎn)足預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警信息。

　　3.3.2 縣級(jí)預(yù)警

　　達(dá)到縣級(jí)預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，出現(xiàn)重污染天氣時(shí)根據(jù)本級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息，按預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并執(zhí)行相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)措施。黃色預(yù)警發(fā)布由縣應(yīng)急指揮部辦公室主任批準(zhǔn)；橙色預(yù)警發(fā)布由縣應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)；紅色預(yù)警發(fā)布報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由縣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)簽發(fā)。

　　當(dāng)接到州級(jí)發(fā)布的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)警提示信息，縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)州應(yīng)急指揮部發(fā)布區(qū)域預(yù)警要求，3小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。

　　3.3.3 發(fā)布方式及內(nèi)容

　　重污染天氣預(yù)警信息應(yīng)同時(shí)向相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、媒體和公眾進(jìn)行發(fā)布。預(yù)警信息主要采用文件、手機(jī)短信、電視、廣播、 網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電子顯示屏、官方微博、微信公眾號(hào)等方式進(jìn)行發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）范圍、主要污染物濃度實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染范圍、氣象條件變化趨勢(shì)、預(yù)警級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間、響應(yīng)區(qū)域范圍、應(yīng)急響應(yīng)措施等。

　　3.4 預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除

　　當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。

　　當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)提前升級(jí)預(yù)警并發(fā)布信息。

　　預(yù)警調(diào)整、解除程序按照預(yù)警發(fā)布批準(zhǔn)程序執(zhí)行。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

　　與預(yù)警等級(jí)相對(duì)應(yīng)，實(shí)行3級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；

　　當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；

　　當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

　　4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

　　預(yù)警發(fā)布后，縣應(yīng)急指揮部府按照預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，并組織各相關(guān)部門(mén)采取與預(yù)警等級(jí)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。縣應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工開(kāi)展相應(yīng)的督導(dǎo)檢查工作。

　　區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)警（州級(jí)預(yù)警）發(fā)布后，如在預(yù)警啟動(dòng)范圍內(nèi)，縣應(yīng)急指揮部按照預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門(mén)落實(shí)和實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)減排措施，開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合防控。

　　4.3應(yīng)急響應(yīng)措施

　　4.3.1 總體要求

　　（1）各有關(guān)部門(mén)應(yīng)提前對(duì)涉氣污染源進(jìn)行摸排，按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）和《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號(hào)）要求編制完成年度應(yīng)急減排清單并報(bào)送縣應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行備案。各有關(guān)部門(mén)在應(yīng)急響應(yīng)期間按照年度應(yīng)急減排清單實(shí)施工業(yè)源、移動(dòng)源和施工揚(yáng)塵源的應(yīng)急響應(yīng)措施，對(duì)涉及的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行績(jī)效分級(jí)管控，實(shí)施“一廠(chǎng)一策”清單化管理，避免對(duì)不同類(lèi)型企業(yè)采取“一刀切”的應(yīng)急減排方式，并指導(dǎo)納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案及留存?zhèn)浒浮Ｄ甓葢?yīng)急減排清單實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，各有關(guān)部門(mén)每年應(yīng)對(duì)應(yīng)急減排清單進(jìn)行及時(shí)更新。

　　（2）根據(jù)預(yù)警等級(jí)，對(duì)工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等采取強(qiáng)制性污染減排措施。在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，二氧化硫、顆粒物、氮氧化物以及揮發(fā)性有機(jī)物的減排比例應(yīng)分別達(dá)到全社會(huì)排放量占比的10%、20%、30%以上。各有關(guān)部門(mén)可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫、氮氧化物的減排比例，但二者比例之和不得低于上述總體要求。各有關(guān)部門(mén)在編制應(yīng)急減排清單時(shí)應(yīng)將上述減排目標(biāo)分解到工業(yè)源、移動(dòng)源和揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單中。

　　（3）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施一般應(yīng)包括健康防護(hù)引導(dǎo)措施、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。各有關(guān)部門(mén)可結(jié)合實(shí)際情況，在本預(yù)案黃色（Ⅲ級(jí)）、橙色（Ⅱ級(jí)）、紅色（Ⅰ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)措施要求基礎(chǔ)上，制定更具體、更嚴(yán)格的應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　4.3.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

　　Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門(mén)、單位和相關(guān)企業(yè)采取相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施：

　　（1）健康防護(hù)措施

　　提醒兒童、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶(hù)外活動(dòng)；一般人群適當(dāng)減少戶(hù)外活動(dòng)；中小學(xué)、幼兒園減少戶(hù)外運(yùn)動(dòng)。

　　（2）建議性污染減排措施

　　倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等出行，駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。

　　（3）強(qiáng)制性污染減排措施

　　揚(yáng)塵源減排措施。除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，城市建成區(qū)及周邊停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè)（對(duì)工藝要求需混凝土連續(xù)澆筑的可正常進(jìn)行）。施工現(xiàn)場(chǎng)集中堆放的土方、散裝物料全部覆蓋，增加施工現(xiàn)場(chǎng)裸露場(chǎng)地灑水抑塵頻次；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵的路段在日常保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加機(jī)械化清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次；礦山、砂石料廠(chǎng)、石材廠(chǎng)、石板廠(chǎng)等應(yīng)停止露天作業(yè)；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車(chē)輛停止上路。

　　工業(yè)源減排措施。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照“一廠(chǎng)一策”的要求，根據(jù)年度應(yīng)急減排清單對(duì)工業(yè)源實(shí)施Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施，以石膏、建材等行業(yè)企業(yè)為管控重點(diǎn)，對(duì)于工業(yè)企業(yè)的限產(chǎn)和停產(chǎn)應(yīng)根據(jù)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管控的要求，優(yōu)先采取行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)輪流停產(chǎn)或企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)線(xiàn)輪換停產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)減排，對(duì)于生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，應(yīng)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保應(yīng)急減排清單中的各項(xiàng)措施能有效落實(shí)。

　　移動(dòng)源減排措施。加大對(duì)在用超標(biāo)排放車(chē)輛和柴油車(chē)的執(zhí)法檢查頻次，限制高排放車(chē)輛使用。除城市運(yùn)行保障車(chē)輛和執(zhí)行任務(wù)特種車(chē)輛外，縣市城區(qū)內(nèi)可采取柴油貨車(chē)、低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)等臨時(shí)限時(shí)、限區(qū)域通行措施。引導(dǎo)過(guò)境柴油貨車(chē)避開(kāi)主城區(qū)行駛。

　　其它減排措施。加大對(duì)石膏、建材等行業(yè)企業(yè)和城市建成區(qū)內(nèi)燃煤設(shè)施的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染物達(dá)標(biāo)排放；建筑、市政涂裝行業(yè)和汽車(chē)維修行業(yè)進(jìn)行錯(cuò)峰建設(shè)和錯(cuò)峰經(jīng)營(yíng)；加大對(duì)城市及周邊農(nóng)作物秸稈、樹(shù)葉、 垃圾露天焚燒監(jiān)督巡查力度；暫停實(shí)施森林防火計(jì)劃燒除，采取其它清除措施，更加科學(xué)環(huán)保地消除森林火災(zāi)隱患。

　　4.3.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

　　Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，在執(zhí)行Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

　　（1）健康防護(hù)措施

　　提醒兒童、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群應(yīng)留在室內(nèi)，停止戶(hù)外活動(dòng)；一般人群減少或避免戶(hù)外活動(dòng)，開(kāi)展戶(hù)外活動(dòng)和室外作業(yè)的應(yīng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施；中小學(xué)、幼兒園停止戶(hù)外體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)；減少舉辦大型節(jié)慶會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類(lèi)疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和醫(yī)療保障。

　　（2）倡議性污染減排措施

　　加大公共交通運(yùn)力保障，適時(shí)增開(kāi)公共交通運(yùn)營(yíng)班次，提高公共交通出行率。

　　（3）強(qiáng)制性污染減排措施

　　工業(yè)源減排措施。各有關(guān)部門(mén)按照“一廠(chǎng)一策”的要求，根據(jù)年度應(yīng)急減排清單對(duì)工業(yè)源實(shí)施Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施，其余的按照Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)要求執(zhí)行。

　　移動(dòng)源減排措施。對(duì)國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車(chē)實(shí)施區(qū)域限行；礦山（含煤礦）、物流（除民生保障類(lèi)）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（曰常車(chē)輛進(jìn)出量超過(guò)10輛次）的單位停止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車(chē)（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車(chē)輛、危化品車(chē)輛等除外）；施工工地、工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)區(qū)和工業(yè)園區(qū)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。

　　其它減排措施。停止建筑施工中使用有機(jī)溶劑的噴涂粉刷作業(yè)；作業(yè)時(shí)易產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放的行業(yè)企業(yè)應(yīng)減少作業(yè)時(shí)間，必要時(shí)暫時(shí)停止作業(yè)。

　　4.3.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

　　Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，在執(zhí)行Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

　　（1）健康防護(hù)措施。

　　一般人群應(yīng)避免戶(hù)外活動(dòng)，戶(hù)外作業(yè)者可以采取佩戴口罩、縮短戶(hù)外作業(yè)時(shí)間或暫停戶(hù)外作業(yè)等防護(hù)措施；中小學(xué)、幼兒園可根據(jù)空氣污染情況適時(shí)停課；停止舉辦大型群眾性戶(hù)外活動(dòng)。

　　（2）建議性污染減排措施

　　倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況采取錯(cuò)峰上下班、調(diào)休和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式。

　　（3）強(qiáng)制性污染減排措施

　　工業(yè)源減排措施。各有關(guān)部門(mén)按照“一廠(chǎng)一策”的要求，根據(jù)年度應(yīng)急減排清單對(duì)工業(yè)源實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施，其余的按照Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)要求執(zhí)行。

　　移動(dòng)源減排措施。各縣市可根據(jù)空氣污染情況擴(kuò)大高排放車(chē)輛的限行區(qū)域。

　　揚(yáng)塵源減排措施。在III級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，必要時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大施工工地停工范圍。

　　其它減排措施。采取必要的氣象干預(yù)措施，根據(jù)氣象條件實(shí)施人工增雨作業(yè)。

　　4.4 信息公開(kāi)

　　縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息發(fā)布的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急信息發(fā)布，宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。在重污染應(yīng)急啟動(dòng)期間應(yīng)通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、微信公眾號(hào)、舉行新聞發(fā)布會(huì)等多種方式和途徑，及時(shí)、客觀(guān)、全面地向社會(huì)公開(kāi)重污染天氣應(yīng)急的相關(guān)信息。信息公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)包括大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染范圍、可能持續(xù)時(shí)間、公眾健康防護(hù)提示及建議采取的措施、應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)工作開(kāi)展情況、應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后的評(píng)估結(jié)果等內(nèi)容。

　　4.5 應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)管

　　啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)期間，督導(dǎo)檢查組應(yīng)采用召開(kāi)應(yīng)急響應(yīng)工作調(diào)度會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式實(shí)時(shí)調(diào)度各有關(guān)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)工作的執(zhí)行情況，應(yīng)按照縣應(yīng)急指揮部辦公室的要求，及時(shí)將應(yīng)急響應(yīng)措施執(zhí)行情況進(jìn)行上報(bào)，并按照調(diào)度的要求及時(shí)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行調(diào)整，確保應(yīng)急響應(yīng)工作的順利完成。

　　4.6 應(yīng)急響應(yīng)終止

　　重污染天氣預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)終止。

　　5 區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

　　在州級(jí)啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急預(yù)警期間，接到州應(yīng)急指揮部辦公室的通知后，應(yīng)按照應(yīng)急響應(yīng)措施要求，根據(jù)預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)對(duì)應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織轄區(qū)內(nèi)各部門(mén)實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施，并配合州應(yīng)急指揮部辦公室做好區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)相關(guān)工作。

　　6 總結(jié)評(píng)估

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。應(yīng)急響應(yīng)終止5個(gè)工作曰內(nèi)，各有關(guān)部門(mén)將應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估報(bào)告報(bào)送縣應(yīng)急指揮部辦公室，縣應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)匯總信息報(bào)縣應(yīng)急指揮部。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況、應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)、各部門(mén)響應(yīng)情況、企業(yè)減排措施落實(shí)情況、實(shí)施效果、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施建議等。對(duì)于橙色及以上預(yù)警級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)工作，由縣應(yīng)急指揮部辦公室組織專(zhuān)家咨詢(xún)組、相關(guān)部門(mén)對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告上報(bào)縣應(yīng)急指揮部。

　　7 應(yīng)急保障

　　7.1 人力資源保障

　　各有關(guān)部門(mén)應(yīng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，并不定期開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)的相關(guān)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)管能力，保證預(yù)警和響應(yīng)工作落實(shí)。縣應(yīng)急指揮部應(yīng)建立專(zhuān)家隊(duì)伍，對(duì)重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐。

　　7.2 監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障

　　生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)要加強(qiáng)合作，建立完善重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，完善預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型等軟件配置，強(qiáng)化對(duì)細(xì)顆粒物、臭氧以及揮發(fā)性有機(jī)物的源解析研究，建立空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，建設(shè)重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，提高預(yù)測(cè)預(yù)警準(zhǔn)確度，開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。

　　7.3 通信與信息保障

　　縣應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的聯(lián)絡(luò)，并確保24小時(shí)通信暢通。縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門(mén)和單位的應(yīng)急通訊錄，明確相關(guān)單位和人員聯(lián)系方式和方法，確保應(yīng)急響應(yīng)指令暢通。

　　7.4 后勤物資保障

　　要加強(qiáng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作并制定重污染天氣應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車(chē)輛和人員的調(diào)配計(jì)劃，各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，配備種類(lèi)齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車(chē)輛、醫(yī)療應(yīng)急物資和健康防護(hù)器材等應(yīng)急物資，做好曰常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)急工作順利開(kāi)展。

　　7.5 資金保障

　　財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)資金，落實(shí)重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)所需工作經(jīng)費(fèi)。逐步加大對(duì)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備、信息發(fā)布平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作的開(kāi)展提供資金保障。

　　7.6 治安保障

　　公安部門(mén)在應(yīng)急響應(yīng)期間要安排警力，做好重污染天期間的社會(huì)治安保障工作，確保各部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)措施的順利開(kāi)展。

　　8 應(yīng)急預(yù)案管理

　　8.1 監(jiān)督問(wèn)責(zé)

　　建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案制（修）訂，負(fù)責(zé)全縣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作及應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急措施的組織落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)未按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警，未按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　8.2 預(yù)案的管理與修訂

　　縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和修訂，根據(jù)國(guó)家、省州重污染天氣應(yīng)急工作布置和本預(yù)案實(shí)施情況，適時(shí)組織修訂，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　縣應(yīng)急指揮部辦公室參照國(guó)家對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的修訂要求，修訂和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并組織編制重污染天氣應(yīng)急減排清單，報(bào)州應(yīng)急指揮部辦公室備案。

　　8.3 預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)

　　各有關(guān)部門(mén)要充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體結(jié)合宣傳的方式，加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)工作宣傳，重點(diǎn)加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)的安全、健康防護(hù)知識(shí)宣傳，提高公眾預(yù)防能力。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的針對(duì)性和有效性。

　　8.4 應(yīng)急預(yù)案演練

　　各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案的要求適時(shí)組織預(yù)案演練，重點(diǎn)對(duì)重污染天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)、督導(dǎo)檢查執(zhí)行等方面進(jìn)行演練，并及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

　　9 附則

　　9.1 名詞術(shù)語(yǔ)

　　環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（Air Quality Index，簡(jiǎn)稱(chēng)AQI），是定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數(shù)。由參與空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)的主要污染物：細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳六項(xiàng)指標(biāo)綜合計(jì)算獲得。

　　空氣質(zhì)量指數(shù)級(jí)別劃分六級(jí)，即一級(jí)優(yōu)（AQI：0－50）、二級(jí)良（AQI：51－100）、三級(jí)輕度污染（AQI：101－150）、四級(jí)中度污染（AQI：151－200）、五級(jí)重度污染（AQI：201－300）、六級(jí)嚴(yán)重污染（AQI：301－500）。

　　9.2 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由紅河縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　《紅河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知》（紅政辦發(fā)〔2016〕111號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：紅河縣重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位

　　附件

　　紅河州重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

抄送：縣委各部門(mén)，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣法院，縣檢察院，

　　縣人武部。

紅河縣人民政府辦公室             　　　   2020年12月3日印發(fā)