第一條 為了規(guī)范防空地下室易地建設(shè)費(以下簡稱易地建設(shè)費)的收繳、使用和管理，加強紅河縣人民防空工程建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《云南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》以及省級、州級相關(guān)法規(guī)，制定本方案。

第二條 防空地下室建設(shè)的原則

防空地下室建設(shè)必須堅持以配套建設(shè)為主的原則。對按規(guī)定需要配套建設(shè)防空地下室的，防空地下室建設(shè)項目要隨民用建筑項目計劃一同下達(dá)，堅持同步配套建設(shè)，不得收費。建設(shè)所需資金，納入建設(shè)項目投資計劃，建設(shè)費用據(jù)實列入建設(shè)項目開發(fā)成本。

第三條 防空地下室配建范圍

紅河縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建民用建筑必須依法配建防空地下室。民用建筑是指住宅、旅館、招待所、商店、大中專院校教學(xué)樓和辦公、科研、醫(yī)療用房等，不包括工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施及以外的所有生產(chǎn)性建筑。

第四條 防空地下室申請易地建設(shè)的條件

按照規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑項目，除國家規(guī)定的減免項目外，確因下列地質(zhì)、地形、施工條件之一限制，不宜修建的，或者規(guī)定應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，可以不修建，但必需按照規(guī)定繳納人防易地建設(shè)費，由人民防空主管部門統(tǒng)一就近易地修建。

（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的；

（二）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且很不經(jīng)濟(jì)的；

（三）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適于修建的；

（四）因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。

第五條 防空地下室的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)建筑設(shè)計資質(zhì)的單位按照國家規(guī)定的人民防空工程的要求進(jìn)行設(shè)計。

新建民用建筑的防空地下室設(shè)計方案由縣級人民防空主管部門和建設(shè)行政主管部門審批；人民防空主管部門和建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)計方案之日起20日內(nèi)出具審批意見。

未經(jīng)人民防空主管部門和建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)防空地下室設(shè)計方案的項目，規(guī)劃部門不得發(fā)給規(guī)劃許可證，建設(shè)部門不得發(fā)給施工許可證。違反前述規(guī)定發(fā)放許可證的，應(yīng)當(dāng)收回所發(fā)許可證，并重新審查補辦手續(xù)。

第六條 新建民用建筑的防空地下室易地建設(shè)由縣級人民防空主管部門審批；人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)單位和個人申請之日起20日內(nèi)出具審批意見。

未經(jīng)人民防空主管部門審查批準(zhǔn)防空地下室易地建設(shè)并按規(guī)定繳納人防易地建設(shè)費的項目，規(guī)劃部門不得發(fā)給規(guī)劃許可證，建設(shè)部門不得發(fā)給施工許可證。違反前述規(guī)定發(fā)放許可證的，應(yīng)當(dāng)收回所發(fā)許可證，并重新審查補辦手續(xù)。

第七條 防空地下室配建標(biāo)準(zhǔn)及易地建設(shè)收費標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《國家國防動員委員會、國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、財政部關(guān)于頒發(fā)<人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定>的通知》（〔2003〕國人防辦字第18號）、《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》（GB50038-2005）等文件規(guī)定，新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室，已按規(guī)定同步配建防空地下室的不得收費。確因本文規(guī)定的地質(zhì)、地形、施工條件限制，不宜修建的，或者規(guī)定應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，可以不修建，但須按規(guī)定一次性足額繳納人防易地建設(shè)費，由人民防空主管部門進(jìn)行易地修建和管理:

（一）新建10層以上（含10層）或者基礎(chǔ)開挖深度3米以上（含3米）的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級（含6級）以上防空地下室；申請易地建設(shè)的，按照應(yīng)配建防空地下室面積每平方米1200元征收入防易地建設(shè)費。

（二）新建除上述（一）款規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的2％修建6級（含）以上防空地下室。

（三）新建除上述（一）款規(guī)定以外的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。

（四）危房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。

新建上述（二）、（三）、（四）款之規(guī)定的民用建筑，申請易地建設(shè)的，按照地面總建筑面積每平方米10元征收入防易地建設(shè)費。

（五）根據(jù)云南省發(fā)展和改革委員會、云南省財政廳《關(guān)于降低特種設(shè)備檢驗檢測等6項行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)整改工作的通知》（云發(fā)改物價〔2019〕425 號）要求，繼續(xù)執(zhí)行《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實施細(xì)則的通知》（云政發(fā)〔2017〕50號）中明確防空地下室易地建設(shè)費降低30%的規(guī)定。

第八條 防空地下室易地建設(shè)收費減免范圍

下列民用建筑項目確因地質(zhì)、地形、施工條件之一限制不宜修建防空地下室的，需項目業(yè)主單位提出易地建設(shè)申請，經(jīng)人防部門批準(zhǔn)后，可免予征收入防易地建設(shè)費：

（一）新建10層（含）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建了防空地下室的，人防部門不得再收取人防易地建設(shè)費；

（二）由政府規(guī)劃并享受優(yōu)惠政策的廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)改造房等保障性安居工程項目予以免收；

（三）福利院（敬老院、養(yǎng)老院）及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，予以免收；

（四）校安工程建設(shè)項目，予以免收；

（五）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)和其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收；

（六）臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目，予以免收；

（七）在國家或省規(guī)定的各類人民防空重點城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，農(nóng)民新建、翻建自用住房的，予以免收。

除上述規(guī)定及國家規(guī)定的減免項目外，任何部門和個人不得批準(zhǔn)減免人防易地建設(shè)費。

第九條 人防易地建設(shè)費屬于人防戰(zhàn)備專用資金，是中央和地方財政預(yù)算安排人防建設(shè)資金的補充，專項用于人民防空建設(shè)，任何單位和個人不得平調(diào)、調(diào)控、截留、挪用。按規(guī)定應(yīng)由地方財政預(yù)算保障的人防經(jīng)費不得擠占人防易地建設(shè)費。

第十條 人防易地建設(shè)費的執(zhí)收單位是稅務(wù)機關(guān)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照繳費通知單的要求繳納相關(guān)費用。審批部門應(yīng)向建設(shè)單位開具繳費通知單，繳費通知單應(yīng)當(dāng)載明繳費人名稱、繳費人社會信用代碼、項目名稱、應(yīng)修建防空地下室面積、征收標(biāo)準(zhǔn)、繳納金額、入庫級次和比例等事項并加蓋審批章或單位公章。執(zhí)收單位根據(jù)繳費通知單收取人防易地建設(shè)費，同時建立收費臺賬。

第十一條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位提供的繳費通知單和其他資料留存?zhèn)洳椤?/p>

第十二條 縣人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)定期與縣財政部門核對人防易地建設(shè)費收繳情況。

第十三條 縣級人民防空主管部門使用人防易地建設(shè)費建設(shè)人民防空工程，應(yīng)當(dāng)報同級政府投資主管部門或行政審批部門批準(zhǔn)。對列入人民防空建設(shè)計劃的項目，由縣財政部門按照相關(guān)規(guī)定予以統(tǒng)籌保障。

第十四條 對使用人防易地建設(shè)費投資建設(shè)的人民防空工程，按規(guī)定進(jìn)行工程造價審計和竣工財務(wù)決算審計。

第十五條 建設(shè)項目應(yīng)按照整個項目規(guī)劃確定的建設(shè)指標(biāo)，一并計算應(yīng)建防空地下室面積，不得拆分項目。防空地下室竣工驗收面積未達(dá)要求的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補繳人防易地建設(shè)費。防空地下室竣工驗收不合格的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)全額繳納人防易地建設(shè)費。

第十六條 不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的，由人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期補建；不補建的，責(zé)令繳納人防易地建設(shè)費，并處應(yīng)建防空地下室造價3％，最高不超過10萬元的罰款。
不按規(guī)定繳納人防易地建設(shè)費而擅自開工的，由人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期補繳；拒不繳納的，并處應(yīng)繳人防易地建設(shè)費的3％，最高不超過5萬元的罰款。

第十七條 財政、審計、行政審批、稅務(wù)、人民防空等部門在職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)加強對人防易地建設(shè)費批準(zhǔn)、收繳、使用和管理的日常監(jiān)督和專項檢查，及時依法查處人防易地建設(shè)費審批、收繳、使用管理中的違法行為。

第十八條 有下列行為之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察、財政、行政審批、稅務(wù)、人民防空等部門責(zé)令改正，追繳違法資金，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人由所在單位或者有管理權(quán)限的部門依紀(jì)依法依規(guī)處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)對應(yīng)當(dāng)依法修建防空地下室的建設(shè)單位，批準(zhǔn)繳納人防易地建設(shè)費的;

(二)對不符合減免條件的新建民用建筑項目，批準(zhǔn)減免人防易地建設(shè)費的;

(三)除國家規(guī)定的減免項目外，批準(zhǔn)少建或者不建防空地下室的;

(四)擠占、截留和挪用人防易地建設(shè)費的;

(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第十九條 人防部門應(yīng)按照國家的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強對防空地下室工程配套建設(shè)的監(jiān)督，對確因地質(zhì)條件等原因需易地建設(shè)的項目，必須嚴(yán)格按照規(guī)定條件和程序?qū)徟瑫r應(yīng)提高防空地下室配套建設(shè)及人防易地建設(shè)收費政策規(guī)定的透明度，使廣大建設(shè)業(yè)主完整準(zhǔn)確地把握配套建設(shè)的政策要求和人防易地建設(shè)費的前置條件，提高配合人防部門推進(jìn)防空地下室配套建設(shè)的積極性。

第二十條 縣價格、財政主管部門要加強對人防易地建設(shè)費的監(jiān)督檢查，對違反第八條規(guī)定批準(zhǔn)減免人防易地建設(shè)費，擅自擴(kuò)大收費范圍，提高收費標(biāo)準(zhǔn)，改變收費資金用途或?qū)p免人防易地建設(shè)費作為招商引資的優(yōu)惠條件等違反有關(guān)規(guī)定的行為，要依法進(jìn)行查處。

第二十一條 本方案自發(fā)文之日起執(zhí)行。如上級有相應(yīng)政策調(diào)整，本方案將適時調(diào)整并予以公布。