2024年以來，紅河縣堅(jiān)持以習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，在進(jìn)一步全面深化改革中持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。全面貫徹落實(shí)中央全面依法治國委員會(huì)和省州黨委、政府決策部署，緊扣推進(jìn)縣域治理體系和治理能力建設(shè)，突出優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，著力把依法治理的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，以強(qiáng)有力的法治保障推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。現(xiàn)將法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

（一）提高站位，堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。一是充分發(fā)揮黨委推進(jìn)法治建設(shè)的核心作用，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)中央、省州相關(guān)文件，制發(fā)《紅河縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，把法治政府建設(shè)作為全面依法治縣的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)。二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想納入《縣委理論學(xué)習(xí)中心組2024年學(xué)習(xí)選題計(jì)劃》《2024年度干部培訓(xùn)課程》，印發(fā)《紅河縣領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，推進(jìn)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部有針對(duì)性地學(xué)習(xí)與履職相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)。一年來，各級(jí)黨委（黨組）開展集中學(xué)習(xí)62次、參學(xué)人數(shù)3417人次，各類培訓(xùn)班32期、受訓(xùn)3504人次。三是召開紅河縣創(chuàng)建云南省法治政府建設(shè)示范縣動(dòng)員會(huì)，印發(fā)《紅河縣創(chuàng)建云南省法治政府建設(shè)示范縣實(shí)施方案》，明確了創(chuàng)建的總體要求、主要任務(wù)、創(chuàng)建步驟和工作要求。四是召開縣委全面依法治縣委員會(huì)第六次會(huì)議，組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神并審議通過了《縣委全面依法治縣委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)（審議稿）》等文件。五是壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭述法，形成“現(xiàn)場述法為常態(tài)，書面述法全覆蓋”模式。2024年，組織縣級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人撰寫上一年度述法報(bào)告88份，其中，8家單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場述法。

（二）優(yōu)化職能，推進(jìn)政府服務(wù)能力逐步提升。一是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)便利度。政務(wù)服務(wù)中心共進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1151項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，全程網(wǎng)辦率達(dá)98%以上，“最多跑一次”事項(xiàng)占比100%，承諾時(shí)限壓縮率85.26%；即辦事項(xiàng)777項(xiàng)，“即辦件”率達(dá)67.5%。“高效辦成一件事”共26個(gè)主題辦件1076件。基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、市場主體登記等234個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，共辦理28212件。28項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉至便民服務(wù)中心（站）“就近辦理”，共辦理9256件。二是深化電子證照應(yīng)用。依托云南省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，做好電子證照管理系統(tǒng)的證照申報(bào)工作。全縣電子印章備案124枚，電子證照簽章關(guān)系配置1照41證。三是多元化暢通訴求渠道。運(yùn)用“好差評(píng)”系統(tǒng)、“一部手機(jī)辦事通”等引導(dǎo)企業(yè)和群眾在辦理政務(wù)事項(xiàng)結(jié)束后實(shí)施評(píng)價(jià)。截至12月底，“好差評(píng)”系統(tǒng)全縣共評(píng)價(jià)12552條，主動(dòng)評(píng)價(jià)率為89.54%，好評(píng)率為99.98%，整改完成率100%。“辦不成事”反映窗口截至目前沒有接件。四是創(chuàng)新實(shí)施事中事后監(jiān)管。完成2024年度紅河縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管數(shù)據(jù)及事中事后監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查計(jì)劃共92個(gè)，其中，部門抽查計(jì)劃60個(gè)、部門聯(lián)合抽查計(jì)劃32個(gè)，全縣完成率為100%，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。五是不斷提升公共法律服務(wù)水平。累計(jì)辦理法律援助案件371件，涉及農(nóng)民工52件，挽回經(jīng)濟(jì)損失54.74萬。承辦涉罪未成年人案件44件，解答各類法律援助咨詢515人次，代寫各類法律文書364件。落實(shí)云南省“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)律企攜手同行”專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開展民營企業(yè)“法治體檢”專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合“萬所聯(lián)萬會(huì)”工作機(jī)制，為民營企業(yè)提供形式多樣的法律服務(wù)，辦理公證案件共193件。

（三）科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，強(qiáng)化依法決策機(jī)制走深走實(shí)。一是夯實(shí)科學(xué)民主決策的制度基礎(chǔ)。全縣49家行政執(zhí)法單位共聘請(qǐng)52名律師擔(dān)任法律顧問，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)和法律顧問的作用，強(qiáng)化重大行政決策合法性審查的剛性約束。一年來，制定并公布2024年度重大行政決策事項(xiàng)3件；共對(duì)提交縣政府決策的規(guī)范性文件1份、合同（協(xié)議）等6份進(jìn)行法律審核把關(guān)，出具審查意見、建議21條。二是強(qiáng)化規(guī)范性文件審查工作。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度，一年來，制定規(guī)范性文件1件，開展規(guī)范性文件清理2次，對(duì)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件25件進(jìn)行清理，核查后繼續(xù)有效24件，準(zhǔn)備提請(qǐng)廢止1件。

（四）守正創(chuàng)新，行政執(zhí)法水平不斷加強(qiáng)。一是深化行政執(zhí)法體制改革。深入推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍設(shè)置和職能配置，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位設(shè)立綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，共核定事業(yè)編制70名。印發(fā)《關(guān)于對(duì)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級(jí)行政職權(quán)進(jìn)行調(diào)整的決定》，賦予迤薩鎮(zhèn)65項(xiàng)、石頭寨鄉(xiāng)70項(xiàng)、其余11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)69項(xiàng)，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)不清、有權(quán)無責(zé)等突出問題。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)。制定下發(fā)《紅河縣2024年度行政執(zhí)法能力提升方案暨執(zhí)法人員培訓(xùn)工作計(jì)劃》，對(duì)全縣行政執(zhí)法部門開展全員輪訓(xùn)作具體安排，督促各部門自行制定輪訓(xùn)計(jì)劃，年內(nèi)分別組織行政執(zhí)法部門參加行政復(fù)議、行政執(zhí)法、公共法律知識(shí)等專題培訓(xùn)。三是完善行政執(zhí)法程序。以提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)為契機(jī)，組織行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試1次，考試合格189人，通過率88%。在涉企行政執(zhí)法檢查中，嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推行包容審慎執(zhí)法，對(duì)違法行為輕微、沒有造成危害后果的，采取說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法手段，對(duì)企業(yè)主動(dòng)消除或者減輕危害后果，或者配合查處違法行為的，依法從輕處罰。

（五）加強(qiáng)保障，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。一是建立物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案體系，推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，物資儲(chǔ)備實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任制，明確責(zé)任人及指揮權(quán)限。目前，全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍13支656人，各行業(yè)內(nèi)部應(yīng)急救援隊(duì)伍25支893人，應(yīng)急救援和志愿者隊(duì)伍1549人。二是扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，制定《紅河縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》，一年來，專題研究安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)有關(guān)工作6次，現(xiàn)場督導(dǎo)檢查12次；部門檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位279次1139家，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患94個(gè)，已督促完成整改49個(gè)，正在整改45個(gè)。

（六）多方發(fā)力，提升社會(huì)矛盾多元化解能力。一是深入推進(jìn)多元調(diào)解。健全完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，全縣有人民調(diào)解委員會(huì)107個(gè)、調(diào)解員666名，夯實(shí)基層調(diào)解基礎(chǔ)，切實(shí)將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，共開展矛盾糾紛排查5038次，調(diào)處各類矛盾糾紛1676件，調(diào)解成功1574件，成功率為93.91%。深化司法調(diào)解，規(guī)范訴前委派調(diào)解，強(qiáng)化訴中訴后調(diào)解。一年來，訴前調(diào)解成功439件，訴中調(diào)解結(jié)案357件，其中訴前委派調(diào)解成功申請(qǐng)司法確認(rèn)案件338件。二是強(qiáng)化行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。有效暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，在政府網(wǎng)站和行政復(fù)議接待場所公開受理復(fù)議案件的范圍、條件、程序、申請(qǐng)方式等事項(xiàng)，最大程度保障申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)權(quán)。一年來，共辦理10件，審結(jié)7件。三是扎實(shí)做好行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴管理規(guī)定，加強(qiáng)訴源治理，降低行政敗訴率，完善溝通交流機(jī)制，提升行政應(yīng)訴水平，確保全縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)100%。四是深入推進(jìn)法治信訪建設(shè)。按照“五個(gè)法治化”“四到位”要求和“路線圖”指引，深入推進(jìn)信訪預(yù)防、受理、辦理和監(jiān)督追責(zé)法治化。一年來，全縣共受理信訪件179批次217人，比去年同期115批次上升55.65%，受理率為100%；初信初訪127批次、重復(fù)信訪52批次；辦結(jié)158批次196人，正在辦理21批次21人。

（七）拓寬渠道，推進(jìn)行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效。一是自覺接受各類監(jiān)督。始終高度重視人大、政協(xié)、人民群眾和輿論等各類監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)法治政府建設(shè)各方面工作。辦理縣人大代表建議211件，滿意率達(dá)97.63%；辦理縣政協(xié)委員提案105件，滿意率達(dá)98.1%。開展政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，縣政府督查室配合開展法治類督查1次。二是全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開。主動(dòng)公開政府信息7863條，重大項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)督等重點(diǎn)信息及時(shí)公開到位，以圖文、動(dòng)漫、文字等形式發(fā)布政策解讀10篇、回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情數(shù)量55次，辦理縣長信箱留言55條，有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。推行常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于開展2024年度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知》，成立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對(duì)各執(zhí)法單位開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。完成2024年度行政執(zhí)法案件評(píng)查工作，全縣抽取行政執(zhí)法案卷共26件，其中1件參與省級(jí)評(píng)查，評(píng)定為合格卷。四是加快推進(jìn)誠信建設(shè)工程。以政務(wù)誠信工作為牽引，通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線承辦各類工單1130件，辦結(jié)1083件，辦理中47件，辦結(jié)率95.84%，答復(fù)率100%；營商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)2024年共承辦工單5件，已銷號(hào)5件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。

（八）共享信息，推進(jìn)法治政府建設(shè)縱深發(fā)展。一是加快推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)。全縣92個(gè)村（居）委會(huì)及公共場所共安裝129臺(tái)公共法律服務(wù)終端，年點(diǎn)擊率為3696次，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)事項(xiàng)“一線通”“一網(wǎng)通”“一站通”辦理。二是建設(shè)用好云南省區(qū)塊鏈＋行政執(zhí)法和監(jiān)督平臺(tái)。圍繞規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法效能、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督三大目標(biāo)，充分運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，積極配合上級(jí)部門，建設(shè)全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法和監(jiān)督平臺(tái)，推動(dòng)行政執(zhí)法公開透明、信息數(shù)據(jù)匯聚共享。11月1日組織各行政執(zhí)法部門參加云南省“區(qū)塊鏈+行政執(zhí)法和監(jiān)督”平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)班。三是積極推廣“云南中小微企業(yè)公共法律服務(wù)平臺(tái)”。動(dòng)員律師和企業(yè)入駐平臺(tái)，進(jìn)一步完善涉企“線上+線下”的法律服務(wù)模式。2024年，全縣共有48家企業(yè)（個(gè)體戶）及2名律師入駐該平臺(tái)。律所參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)非訴訟案件50件，參與企業(yè)審查合同、協(xié)議、法律文書60余次，為企業(yè)經(jīng)營決策提供法律意見2次，走訪服務(wù)商會(huì)6家、企業(yè)（個(gè)體戶）20余家。

（九）加大宣傳，提升全民法治意識(shí)素養(yǎng)。一是全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。開展2024年度紅河縣國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告現(xiàn)場評(píng)議活動(dòng)，邀請(qǐng)縣人大代表、縣政協(xié)委員、律師代表、新聞媒體代表組成評(píng)議團(tuán)，對(duì)稅務(wù)、農(nóng)科、市管等6家單位普法工作進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)議，通過評(píng)議壓實(shí)普法主體責(zé)任，全面落實(shí)“三單一書”制度。二是認(rèn)真開展普法宣傳教育活動(dòng)。廣泛開展“法律六進(jìn)+N”、普法強(qiáng)基補(bǔ)短板、利劍護(hù)蕾等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)普法宣傳各領(lǐng)域全覆蓋。全縣205名法治副校長開展法治講座413場次、覆蓋師生7萬余人，開展集中法治宣傳教育活動(dòng)50余場次，推出“哈尼法官說”58期，開展各類普法宣傳306場、法治講座15場次，開展模擬法庭進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13場次，發(fā)放各類宣傳資料8萬余冊，惠及9萬余人次。三是不斷夯實(shí)法治文化陣地建設(shè)。把法治文化陣地建設(shè)作為弘揚(yáng)法治文化、推動(dòng)法治宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展，不斷擴(kuò)大法治文化覆蓋面的有效載體，因地制宜，多層次推動(dòng)法治文化主題公園建設(shè)，充分發(fā)揮法治宣傳教育示范引領(lǐng)作用，不斷增強(qiáng)法治文化的影響力、滲透力和感染力，營造濃厚的法治文化氛圍，有效提升全縣公民的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。2024年建成法治文化宣傳陣地12個(gè)。