項目摘要

　　項目名稱: 車古鄉(xiāng)哈垤村2019年基礎設施建設項目。

　　主管單位：紅河縣扶貧開發(fā)領導小組。

　　建設單位：車古鄉(xiāng)人民政府。

　　建設地點：車古鄉(xiāng)哈垤村委會。

　　建設期限：2019年1月—2019年12。

　　建設內容：村內道路硬化建設7條、455立方米，活動場地硬化一個、320立方米，新建水沖式公廁10座、670平方米，垃圾處理池15個，垃圾桶50個，防護欄75米。

　　規(guī)劃依據(jù)：根據(jù)紅河縣扶貧開發(fā)領導小組關于印發(fā)《紅河縣2019年脫貧攻堅實施方案的通知》（紅辦發(fā)〔2019〕9號）、紅河縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室《關于編制上報2019年度脫貧攻堅項目實施方案的通知》（紅開組辦〔2018〕198號）及紅河縣車古鄉(xiāng)脫貧攻堅項目庫鄉(xiāng)級“路線圖”項目表（2018-2020）及車古鄉(xiāng)哈垤村委會脫貧攻堅項目庫施工圖。

　　投資估算：項目計劃總投資208萬元。

　　資金籌措：項目計劃投入資金208萬元，全部來自財政涉農資金。

　　項目背景

　　為全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，按照精準扶貧精準脫貧方略的要求，打贏車古鄉(xiāng)深度貧困脫貧攻堅戰(zhàn)，根據(jù)習近平總書記到云南考察時對扶貧開發(fā)工作作出的重要指示精神、《云南省農村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020）》、《紅河州農村扶貧開發(fā)第十三個五年規(guī)劃（2016—2020年）》、《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》等要求，結合車古鄉(xiāng)實際，編制《車古鄉(xiāng)2019年脫貧出列村基礎設施建設整治項目實施方案》。

　　一、基本情況

　　（一）項目鄉(xiāng)概況

　　車古鄉(xiāng)位于紅河縣西北部，距縣城65km，東與浪堤鄉(xiāng)、大羊街鄉(xiāng)交界，南與架車鄉(xiāng)毗鄰，西與垤瑪鄉(xiāng)接壤，北與元江縣那諾鄉(xiāng)隔河相望。全鄉(xiāng)國土面積117.4平方km，轄6個村委會，48個自然村，56個村民小組。全鄉(xiāng)共有3428戶15167人，世居民族有哈尼族、彝族、瑤族三種民族，其中，哈尼族有兩個支系，即奕車人和哈尼糯美人。2017年末，全鄉(xiāng)經濟總收入12539萬元，人均純收入6833元。

　　車古鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶1500戶7408人, 貧困發(fā)生率為50.09%，其中哈垤村委會420戶2246人，貧困發(fā)生率為47.35%。2018年預脫貧474戶2377人，貧困發(fā)生率將下降至20.70%，其中哈垤委會111戶632人，貧困發(fā)生率為17.59%，實現(xiàn)全鄉(xiāng)逐年減少，到2020年實現(xiàn)全鄉(xiāng)脫貧摘帽。

　　（二）項目村基本情況

　　1、自然環(huán)境

　　哈垤村委會位于車古鄉(xiāng)東北部，與元江縣那諾鄉(xiāng)和羊街鄉(xiāng)隔河相望，國土面積8.7平方千米，距鄉(xiāng)政府駐地11km。全村轄17個自然村，農戶807戶4878人，世居哈尼族（奕車人）。全村建檔立卡貧困戶420戶2246人，貧困發(fā)生率為47.35%。2014年脫貧3戶20人，2015年脫貧34戶181 人，2016年脫貧58戶368 人,2017年脫貧58戶343人。2018年預脫貧111戶632人。

　　二、項目建設指導思想和基本原則

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面認真貫徹落實黨的十九大精神，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，履行“三嚴三實”，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，牢牢把握脫貧攻堅目標要求，強化組織領導和工作措施，整合資源和力量補齊短板，扎實推進貧困村各項工作綜合提升提質，助推全縣脫貧攻堅工作。

　　（二）工作原則

　　 ——精準扶貧、精準脫貧。緊密結合哈垤村委會實際，科學制定脫貧規(guī)劃，鎖定貧困對象，找準窮根、因村因戶因人施策、靶向治療，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。

　　    ——突出重點，補齊短板。緊盯基礎設施、環(huán)境治理、生態(tài)產業(yè)等發(fā)展短板，在資金項目、政策措施、人才支持等方面給予重點傾斜。

　　     ——自力更生、勤勞致富。激發(fā)貧困群眾勤勞致富內生動力，讓貧困群眾成為扶貧開發(fā)建設者、受益者、監(jiān)督者，依靠自身努力改變貧困落后面貌，實現(xiàn)光榮脫貧。

　　 ——綜合開發(fā)，整體推進。突出扶貧開發(fā)工作重點，著力解決制約和影響貧困村經濟、社會發(fā)展的主要矛盾和問題，抓住貧困群眾最關心最急需解決的問題，做好基礎設施、環(huán)境整治、生態(tài)治理和基層隊伍建設。同時，采取綜合配套措施，促進貧困村經濟社會協(xié)調發(fā)展。

　　 ——政府主導，群眾主體。在增加財政扶貧投入的同時，加大部門項目資金整合及社會幫扶投入力度，以群眾為主體，鼓勵群眾多投工、投勞，合力促進車古鄉(xiāng)扶貧開發(fā)人居環(huán)境整治。始終堅持群眾主體作用，充分尊重群眾的知情權、決策權、參與權、管理權和監(jiān)督權，積極發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性。

　　三、目標和任務

　　（一）目標

　　1、總體目標：以村莊環(huán)境整治為重點，通過整合涉農資金，大力推進哈垤村人居環(huán)境整治，實施農村基礎設施建設、社會事業(yè)建設、生態(tài)能源建設等全面改善貧困村生產生活條件，明顯改善貧困村人居環(huán)境，實現(xiàn)2019年整村脫貧出列的目標任務。

　　2、具體目標：一是通過基礎設施建設，完善基礎配套設施，村莊生活污水得到有效治理，改善人居居住環(huán)境；二是通過社會事業(yè)建設，2019年年底實現(xiàn)17個自然村村村基礎設施建設提升；三是通過生態(tài)能源建設，2019年年底實現(xiàn)17個自然村村村有衛(wèi)生工程、垃圾處理池等配套設施。

　　（二）任務

　　村內道路硬化建設7條、455立方米，活動場地硬化一個、320立方米，新建水沖式公廁10座、670平方米，垃圾處理池15個，垃圾桶50個，防護欄75米。

　　四、項目建設地點、建設內容及進度

　　（一）項目建設地點

　　車古鄉(xiāng)哈垤行政村。

　　（二）項目建設內容

　　1、哈垤村委會幼兒園至伍龍道路長250m，路面均寬1.2m，厚0.15m，混凝土澆筑45m3；伍龍公路延長50m，路面寬3.5m，厚0.2m，混凝土澆筑35m3；新硬化哈垤至龍期小路一條長400m，寬1m，厚0.15m；妥紅村內道路硬化長200m，寬1.5m，厚0.2m；龍施上寨村內道路硬化長400m，寬1.5m，厚0.2m；比啟村內道路硬化長150m，寬1.5m，厚0.2m；娘利村內道路硬化長300m，寬1.5m，厚0.2m

　　2、活動場地硬化：哈垤村委會哈垤上寨活動場地硬化320m3。

　　3、衛(wèi)生公廁10座,哈垤下寨、娘利、妥紅、甫周、龍期、作咪、龍阿、龍施下寨各一座，比啟2座；新建垃圾處理池15個，村委會駐地1個，其余伍龍、洛古、龍期、比啟、龍尖、龍阿、娘利、垤龍、龍施上寨、龍施下寨、老科妥安、妥紅、洛瑪各1個；垃圾清運設備；垃圾桶50個；伍龍防護欄一塊，共計需要75m。

　　（三）建設進度

　　1.規(guī)劃階段（2018年10月-2019年1月）。根據(jù)貧困退出的“6106”要求，按照“缺什么補什么”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，結合貧困村的實際情況，合理確定建設標準。編制完成《車古鄉(xiāng)哈垤村2019年基礎設施建設項目實施方案》。

　　2.實施階段（2019年2月-2019年10月）。召開動員大會，開展宣傳發(fā)動工作，集中人力、財力、物力，全力以赴進行項目建設，督促抓好任務落實，所有建設內按要求于2019年11月底完工。

　　3.驗收階段（2019年11月）。認真對照《車古鄉(xiāng)哈垤村2019年基礎設施建設項目實施方案》的要求做好掃尾、完善竣工資料、驗收及自評工作，建立健全各項長效管理制度，迎接上級部門檢查考核工作。

　　4.項目資料收集整理歸檔（2019年12月）。按照項目驗收內容及問題清單，及時整改完善問題數(shù)據(jù)，做好相關檔案歸檔工作。

　　五、投資概算、資金籌措與投資標準

　　（一）投資概算

　　項目規(guī)劃總投資208萬元，其中：基礎設施建設投入25.1萬元，占總投資的9.03%；社會事業(yè)建設投入8萬元，占總投資的4.01%；生態(tài)能源建設投入174.04萬元，占總投資的86.96%。具體投資概算如下:

　　1、村內道路硬化455m3，投入資金25.1萬元。

　　2、村民活動場地硬化320m3，投入資金8萬元；

　　3、衛(wèi)生公廁建設10座，每座投入資金15萬元；垃圾處理池15個，其中村委會駐地1個投入資金6萬元，其他14個，各投入1萬一個，共投入資金14萬元；垃圾清運設備；購買垃圾箱50個，投入3.5萬元；伍龍防護欄一塊，共計需要75m，每米180元，投入1.35萬元；生態(tài)能源建設投入資金174.84萬元。

　　（二）資金籌措

　　項目計劃投入資金208萬元，其中：財政涉農資金投入208萬元。

　　（三）項目建設投資標準表

　　六、效益分析

　　（一）社會效益

　　    車古鄉(xiāng)2019年脫貧出列村基礎設施建設整治項目實施投入使用后，將極大地提高全鄉(xiāng)群眾的生產生活水平，有利于產業(yè)結構調整和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，帶動周邊群眾增加經濟收入；有利于調節(jié)市場需求，改變發(fā)展條件和村容村貌；有利于社會主義新農村建設，改善居住條件，改變臟、亂、差現(xiàn)象，人民群眾的生產生活條件、生活水平、文明程度將得到全面提高，實現(xiàn)脫貧致富，更新思想觀念的目的，為社會主義新農村建設和構建和諧鄉(xiāng)村打下堅實的基礎。

　　（二）經濟效益

　　通過項目區(qū)基礎設施建設和改造、生態(tài)能源建設、村內排污設施等基礎設施的不斷完善和發(fā)展，有效改善接入外部市場條件，促進農業(yè)產業(yè)結構調整，提高勞動生產率，降低勞動力投入成本，帶動相關產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農民增收，逐步提升村莊人居居住環(huán)境，為推動社會主義新農村建設，全面建成小康社會奠定堅實基礎。

　　（三）生態(tài)效益

　　車古鄉(xiāng)2019年脫貧出列村基礎設施建設整治項目實施投入使用后，村容村貌得到極大地改善。村落、道路進行綠化后，改善了生態(tài)環(huán)境，減少了水土流失。廁所的改造，減少了對環(huán)境的污染。太陽能、節(jié)能灶的建設，減少對薪材的需求，加強了對生態(tài)環(huán)境的保護。排水溝的建設，減少水土流失，保護項目區(qū)林地、耕地資源。避開有林地帶，加強基礎建設，對現(xiàn)有植被無較大損害，對于工程建設中開挖的棄土，在工程結束后，進行種樹護路，對于水土保持起到較好的作用。

　　（三）扶貧效益

　　車古鄉(xiāng)脫貧出列行政村基礎設施建設項目的實施，對全鄉(xiāng)脫貧致富奔小康起到重要作用，將進一步增強哈垤村委會貧困農戶的發(fā)展后勁，有效解決807戶4878人（其中：建檔立卡群眾420戶2246人）的生產生活困難問題，充分達到“新產業(yè)、新發(fā)展、新生活”的總體要求，進一步加快全村貧困人口脫貧進程，使其成為產業(yè)發(fā)展、生態(tài)良好、民生改善、生活富裕、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農村。

　　七、工作措施

　　為確保車古鄉(xiāng)哈垤村“基礎設施建設整治”項目工作的順利實施，進一步明確目標，落實責任，成立基礎設施建設整治項目工作領導小員，具體名單如下：

　　組  長：羅  銳   哈垤村工作組長

　　副組長：張金勇   哈垤駐村工作隊隊長

　　白利居   哈垤村黨總支書記

　　簡景華   哈垤村工作組副組長

　　成  員：毛常沙   哈垤村委會主任

　　陳沙虎   哈垤村監(jiān)督委員會主任

　　李建嘎   哈垤村委會副主任

　　白永成   哈垤村工作組成員

　　李安周   哈垤村工作組成員

　　何  平   哈垤村工作組成員

　　張斯豪   哈垤村工作組成員

　　蘇其宏   哈垤駐村工作隊隊員

　　李  京   哈垤駐村工作隊隊員

　　領導小組下設辦公室在哈垤村委會，由何平同志兼任辦公室主任，負責處理日常事務。

　　（二）項目及資金管理

　　1、項目及資金管理嚴格按照《云南省財政專項扶貧資金管理辦法》（云財農〔2017〕213號）、《紅河縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金管理辦法（試行）》（紅政發(fā)〔2018〕35號）和《紅河縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金項目管理辦法（試行）》（紅政發(fā)〔2018〕54號）文件要求執(zhí)行。

　　2、公告公示按照紅河州扶貧開發(fā)領導小組《關于加強縣級脫貧攻堅項目庫建設和完善扶貧資金項目公示公告制度的實施辦法》（紅開組〔2018〕7號）及紅河縣扶貧開發(fā)領導小組《關于完善扶貧資金項目公告公示制度的通知》（紅開組辦〔2018〕199號）文件執(zhí)行，對項目名稱、實施地點、建設內容、投資規(guī)模、實施期限、資金來源及用途等情況進行公告公示，保障群眾知情權、參與權、監(jiān)督權。

　　4、嚴格執(zhí)行項目績效評估、初驗、審計制。項目實施完成后，首先對項目績效進行評估，評估完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立初驗小組對項目進行初驗，初驗合格后，提交申請進行縣級驗收，交由縣審計部門對項目財務收支的真實性、合法性和效益情況進行審計，提出申請給縣級部門驗收。

　　5、加強項目檔案管理。安排專人實時跟蹤項目推進、項目管理及資金使用情況，并規(guī)范收集項目實施過程中形成的全部檔案。

　　八、建后管理

　　為保證項目工程的正常運行，并長期發(fā)揮效益，在項目竣工驗收合格后，合理利用。按照，“誰投資、誰受益，村組負責”的原則，項目工程產權歸屬受益的車古鄉(xiāng)哈垤村委會，屬集體資產，組長為項目工程管護責任人，受益村小組負責日常運行管護，嚴格按照《車古鄉(xiāng)鄉(xiāng)村公共服務崗位規(guī)范管理辦法》及《車古鄉(xiāng)鄉(xiāng)村保潔員管理制度》進行建后管理。