各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各辦、局： 

　　《紅河縣2017—2018年三農(nóng)服務(wù)專項(xiàng)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

　　                                                                                紅河縣人民政府辦公室 

　                                                                                    　2017年6月28日 

　　紅河縣2017—2018年“三農(nóng)”服務(wù)專項(xiàng)建設(shè)實(shí)施方案 

　　氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性的社會(huì)公益事業(yè)，全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，是積極適應(yīng)氣候變化和大力建設(shè)生態(tài)文明的必然要求，是保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大舉措。為進(jìn)一步加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高我縣氣象現(xiàn)代化水平，完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。 

　　 一、總體要求 

　　 （一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以氣象工作政府化、氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會(huì)化為要求，以加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系、氣象預(yù)報(bào)預(yù)警體系、氣象綜合監(jiān)測(cè)體系、氣象事業(yè)支撐保障體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建智慧氣象、民生氣象、安全氣象，通過(guò)完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與機(jī)制，全面提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對(duì)氣候變化能力和氣候資源開(kāi)發(fā)利用能力，促進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作由減輕災(zāi)害損失向降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變、由單純抗災(zāi)向防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)并重轉(zhuǎn)變，健全農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)和服務(wù)水平，更好地為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。 

　　（二）建設(shè)目標(biāo)。到2020年基本建成與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能齊備、運(yùn)行高效的氣象現(xiàn)代化體系，氣象裝備、技術(shù)、人才、臺(tái)站建設(shè)水平顯著提升，氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警精細(xì)化水平顯著提升，氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力和防御處置能力顯著提升，公共氣象服務(wù)和保障支撐能力顯著提升，氣象管理科學(xué)化水平和氣象事業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力顯著提升，農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)整體水平顯著提高。與“十二五”期間相比，氣象災(zāi)害造成的人員傷亡率減少50%以上，氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占全縣生產(chǎn)總值的比例降低50%以上，氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)率達(dá)到90%以上，氣象災(zāi)害預(yù)警信息的公眾覆蓋率達(dá)到95%以上。 

　　    三、建設(shè)任務(wù) 

　　 （一）開(kāi)展基層氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 

　　1. 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“有固定場(chǎng)所、有信息設(shè)備、有信息員、有定期活動(dòng)、有管理制度、有長(zhǎng)效機(jī)制”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)氣象信息服務(wù)站；按照“有氣象防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、有氣象信息員隊(duì)伍、有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）氣象信息服務(wù)站、有氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）氣象防災(zāi)減災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)地圖、有氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、有氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳計(jì)劃、有氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)效益評(píng)估”的“八有”標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。2017年，在甲寅鎮(zhèn)、寶華鎮(zhèn)、阿扎河鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 

　　2. 推進(jìn)突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)。對(duì)照《基層突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》、《基層中小河流、山洪和地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》，由縣氣象局組織開(kāi)展突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)建設(shè)。 

　　2017年，依托省州縣一體化業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查信息、致災(zāi)臨界（面）雨量的展示和應(yīng)用，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品制作功能，形成實(shí)際業(yè)務(wù)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)基于閾值的中小河流洪水和山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)在縣級(jí)的有效落地；完善全縣境內(nèi)中小河流流域、山洪溝和滑坡、泥石流隱患點(diǎn)的普查資料，并建立紅河縣短臨預(yù)警指標(biāo)體系；進(jìn)一步建立完善縣級(jí)災(zāi)情上報(bào)、災(zāi)害隱患排查和重大氣象災(zāi)害實(shí)地調(diào)查制度；加強(qiáng)與水利部門合作，健全和完善信息共享和信息相互通報(bào)機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展山洪災(zāi)害氣象預(yù)警業(yè)務(wù)，并實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息在電視臺(tái)發(fā)布“綠色通道”。 

　　3. 推進(jìn)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。對(duì)照《突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)向基層延伸基本要求》，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站推進(jìn)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，加強(qiáng)與文廣、工信等相關(guān)部門在預(yù)警信息發(fā)布和傳播渠道等方面的共建共用機(jī)制建設(shè)。2017年，完成云南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)項(xiàng)目的推廣應(yīng)用，完成氣象災(zāi)害預(yù)警信息“一鍵式”發(fā)布系統(tǒng)的推廣使用。將突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)和基層氣象預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與宣傳、國(guó)土、民政、水利、文廣等部門共用預(yù)警大喇叭、信息服務(wù)站等預(yù)警信息發(fā)布手段和渠道。 

　　4. 加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)群策群防體系建設(shè)。建立覆蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)、村、組網(wǎng)格員、村級(jí)互助組的氣象信息員隊(duì)伍，重點(diǎn)發(fā)揮由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部組成的氣象協(xié)理員作用，組織13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)91個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）氣象災(zāi)害防御責(zé)任人、氣象協(xié)理員和氣象信息員開(kāi)展培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率100%。依托突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，完善預(yù)警信息發(fā)布群組，將氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站和氣象信息員。組織收集氣象信息員發(fā)揮作用的典型案例，并向上級(jí)匯報(bào)。推廣使用云南省氣象局研發(fā)的《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合氣象信息服務(wù)系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)對(duì)氣象信息員的實(shí)時(shí)監(jiān)控和考核，更好地發(fā)揮氣象信息員的作用。該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)以下功能：1.常規(guī)天氣預(yù)報(bào)模塊。2.氣象災(zāi)害預(yù)警信息顯示模塊。3.農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品模塊。4.氣象科普知識(shí)宣傳模塊。5.氣象信息員管理模塊。6.氣象災(zāi)情調(diào)查收集上報(bào)及氣象服務(wù)需求互動(dòng)交流反饋模塊。7.氣象信息培訓(xùn)模塊。 

　　（二）發(fā)展直通式智慧化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù) 

　　1. 做好基礎(chǔ)信息入庫(kù)，按照《全國(guó)智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)規(guī)范（試行）》（氣減函〔2016〕66號(hào)），完成紅河縣種植結(jié)構(gòu)信息、地理信息以及農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)、“直通式”服務(wù)對(duì)象等信息的收集并納入省級(jí)農(nóng)業(yè)氣象大數(shù)據(jù)庫(kù)。 

　　2. 強(qiáng)化“直通式”服務(wù)。面向全縣80%以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展“直通式”服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包含關(guān)鍵農(nóng)事期服務(wù)和災(zāi)害性天氣過(guò)程服務(wù)；并建立“直通式”服務(wù)臺(tái)賬或日志。收集整理一部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體較為詳盡的信息報(bào)送到省高原特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心，建立直通式服務(wù)基礎(chǔ)信息庫(kù)，開(kāi)展有針對(duì)性的服務(wù)。推廣應(yīng)用云南省高原特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)綜合平臺(tái)。 

　　3. 推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)手機(jī)客戶端的應(yīng)用。推廣應(yīng)用云南省氣象局統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)手機(jī)客戶端，開(kāi)展交互式、個(gè)性化、針對(duì)性的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，發(fā)展注冊(cè)用戶并覆蓋30%以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。 

　　4. 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)氣象服務(wù)。針對(duì)我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范建設(shè)；在省級(jí)氣象部門指導(dǎo)下，完成紅河縣一種優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效作物精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，針對(duì)我縣主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃；組織開(kāi)展農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)評(píng)估與影響預(yù)報(bào)，為當(dāng)?shù)卣{(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等提供科學(xué)支撐。 

　　5. 成立紅河縣氣象為農(nóng)服務(wù)專家聯(lián)盟。建立工作機(jī)制，每年開(kāi)展聯(lián)合會(huì)商、調(diào)查2次以上，在關(guān)鍵農(nóng)事期或遇有災(zāi)害性天氣時(shí)，及時(shí)向全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織提供“直通式”服務(wù)，服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。 

　　（三）創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)體制機(jī)制 

　　以突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用為抓手，建立“內(nèi)響應(yīng)外聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，提高氣象災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)能力。縣人民政府成立氣象為農(nóng)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，至少50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)預(yù)警信息及時(shí)接收、有效傳播、快速響應(yīng)工作職責(zé)并有專人負(fù)責(zé)，將氣象防災(zāi)減災(zāi)特別是預(yù)警信息及時(shí)接收、有效傳播、快速響應(yīng)工作納入對(duì)至少50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核。 

　　    四、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 

　　（一）前期準(zhǔn)備階段（2017年5—6月）。成立紅河縣氣象為農(nóng)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；組建紅河縣氣象為農(nóng)服務(wù)專家聯(lián)盟；與5個(gè)以上涉農(nóng)及防災(zāi)減災(zāi)部門建立合作機(jī)制；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害防御工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100％；修訂完善紅河縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定氣象災(zāi)害急預(yù)案，91個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）制定氣象災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)計(jì)劃；開(kāi)展3次以上氣象災(zāi)害應(yīng)急演練；完成全縣境內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社、種養(yǎng)殖大戶資料收集整理，為農(nóng)“直通式”服務(wù)覆蓋面達(dá)到100％；建立紅河縣突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)；將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府考核。 

　　（二）組織實(shí)施階段（2017年7月—2018年10月）。完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站建設(shè)；建立由氣象協(xié)理員協(xié)同管理和聯(lián)系氣象信息員的工作機(jī)制，梳理更新氣象信息員名單；組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御責(zé)任人、氣象協(xié)理員、氣象信息員的培訓(xùn)；推廣《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合氣象信息服務(wù)系統(tǒng)》、智慧氣象信息員手機(jī)平臺(tái)使用；建立室外公告墻、街頭報(bào)刊欄樣式的氣象信息宣傳欄；推進(jìn)各部門基層防災(zāi)減災(zāi)信息發(fā)布手段的整合共享，實(shí)現(xiàn)與水利、文廣共建和共享預(yù)警大喇叭，消除預(yù)警信息發(fā)布盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋率100%；推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)手機(jī)客戶端的應(yīng)用，發(fā)展注冊(cè)用戶覆蓋30%以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；甲寅鎮(zhèn)、寶華鎮(zhèn)、阿扎河鄉(xiāng)配合縣氣象局按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)完成氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)；完成我縣一項(xiàng)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效作物的精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃及農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃；積極宣傳專項(xiàng)建設(shè)成果，每年至少在國(guó)家級(jí)媒體發(fā)表宣傳稿件2篇，地方媒體3篇。 

　　（三）后期考核階段。分年度于2017年11—12月，2018年11—12月兩個(gè)階段對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完成情況進(jìn)行考核，總結(jié)開(kāi)展“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項(xiàng)的經(jīng)驗(yàn)和做法形成報(bào)告，待項(xiàng)目檢查驗(yàn)收。氣象服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要做好痕跡材料的收集、整理和歸檔工作，并按領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時(shí)將相關(guān)材料報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣氣象局）。聯(lián)系人及電話：廖永理 0873-4621470 13649604070，郵箱：[email protected]。 

　　附件：紅河縣2017-2018年“三農(nóng)”服務(wù)專項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)