一、起草背景及征求意見情況

（一）《職責(zé)分工》起草背景。《中華人民共和國噪聲污染防治法》于2022年6月5日開始施行，充分考慮了全國各地尤其是州縣兩級在地方法規(guī)、部門分工、歷史慣例等方面不完全統(tǒng)一的因素，有13個條款使用了“地方人民政府指定的部門”“縣級以上人民政府指定的部門”等用語，共13個條款需地方人民政府根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行明確。因此，州生態(tài)環(huán)境局紅河分局根據(jù)《云南省噪聲污染防治三年行動實(shí)施方案》、《紅河州噪聲污染防治三年行動實(shí)施方案》要求，并結(jié)合我縣已印發(fā)實(shí)施的《紅河縣城市管理辦法（試行）》、《紅河縣噪聲污染防治實(shí)施方案》等涉及噪聲污染防治職責(zé)分工文件，牽頭起草了明確《〈中華人民共和國噪聲污染防治法〉部分法律條款監(jiān)督管理職責(zé)分工》（以下簡稱《職責(zé)分工》）。

（二）《職責(zé)分工》征求意見、審查情況。于2024年11月14日向各相關(guān)部門征求意見，相關(guān)部門無意見建議反饋，11月27日召開分局班子會議討論修改完善。2024年12月2日，紅河州生態(tài)環(huán)境局紅河分局法宣科對起草的《職責(zé)分工》進(jìn)行了合法性審查，無違反上位法及違規(guī)設(shè)置行政強(qiáng)制的情形，最終形成送審稿提交政府常務(wù)會審議通過。

二、主要內(nèi)容

噪聲污染防治，既是關(guān)乎家長里短和左鄰右舍的小事，更是事關(guān)群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定的大事，是一道政府治理必答題。《職責(zé)分工》以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“還自然以寧靜、和諧、美麗”的重要指示精神和黨中央決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出依法、科學(xué)、精準(zhǔn)治污，參照其他縣市下發(fā)的明確監(jiān)督管理職責(zé)方案，本著有利于《中華人民共和國噪聲污染防治法》在我縣落地實(shí)施的原則，對13個需地方政府進(jìn)一步明確的條款進(jìn)行了分工，其中7個條款均為第八章法律責(zé)任中涉及行政處罰條款。對《中華人民共和國噪聲污染防治法》中第三十三條在舉行中等學(xué)校招生考試、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試等特殊活動期間，對可能產(chǎn)生噪聲影響的活動由縣教體局牽頭組織相關(guān)部門開展綠色護(hù)考；第四十三條第二款因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的建設(shè)活動由縣住建局負(fù)責(zé)；第四十六條新建、改建、擴(kuò)建經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路、城市高架、鐵路和城市軌道交通線路等由縣交運(yùn)局負(fù)責(zé)；第七十條對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會生活噪聲擾民行為由縣公安局負(fù)責(zé)；第七十二條第二款生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用淘汰的設(shè)備，或者采用淘汰的工藝的由縣市管局負(fù)責(zé)對生產(chǎn)、銷售淘汰的設(shè)備的行為行使監(jiān)督管理權(quán)，州生態(tài)環(huán)境局紅河分局負(fù)責(zé)對使用淘汰的設(shè)備，或者采用淘汰的工藝的行為行使監(jiān)督管理權(quán)；第七十三條第二款建設(shè)單位在噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域新建與航空無關(guān)的噪聲敏感建筑物的由縣住建局負(fù)責(zé)；第七十七條超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放建筑施工噪聲的或未按照規(guī)定取得證明等由縣住建局負(fù)責(zé)；第七十八條建設(shè)單位未按照規(guī)定將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價等由縣住建局負(fù)責(zé)；第七十九條鐵路機(jī)車車輛、城市軌道交通車輛、機(jī)動船舶等交通運(yùn)輸工具運(yùn)行時未按照規(guī)定使用聲響裝置的由縣交運(yùn)局負(fù)責(zé)；第八十條公路養(yǎng)護(hù)管理單位、城市道路養(yǎng)護(hù)維修單位、城市軌道交通運(yùn)營單位、鐵路運(yùn)輸企業(yè)未履行維護(hù)和保養(yǎng)義務(wù)，未保持減少振動、降低噪聲設(shè)施正常運(yùn)行等由縣交運(yùn)局、縣住建局負(fù)責(zé)；第八十一條超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會生活噪聲等由縣公安局負(fù)責(zé)；第八十二條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭等由縣公安局負(fù)責(zé)，對已竣工交付使用的建筑物進(jìn)行室內(nèi)裝修活動，未按照規(guī)定在限定的作業(yè)時間內(nèi)進(jìn)行，或者未采取有效措施造成噪聲污染的由縣住建局負(fù)責(zé)；第八十四條居民住宅區(qū)安裝共用設(shè)施設(shè)備，設(shè)置不合理或者未采取減少振動、降低噪聲的措施，不符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求等由縣市管局負(fù)責(zé)涉及電梯等特種設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量問題引起的噪聲污染，其余的由縣住建局負(fù)責(zé)。