一、方案背景

　　國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目于2014年啟動(dòng)實(shí)施，2014年至2018年，已累計(jì)支持737個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，2019年4月，財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于開展2019年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2019〕58號(hào)）實(shí)現(xiàn)對(duì)剩余有條件的94個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣全覆蓋，通過積極爭(zhēng)取，我縣被列入2019年國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

　　二、方案整體結(jié)構(gòu)

　　《方案》主要有六大塊內(nèi)容構(gòu)成，包括總體目標(biāo)、主要任務(wù)、承辦企業(yè)、實(shí)施步驟、保障措施和附件等內(nèi)容。下面著重就總體目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施步驟和附件五個(gè)方面內(nèi)容作一個(gè)重點(diǎn)說明：

　　（一）總體目標(biāo)

　　建設(shè)電商公共服務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)配送、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、電商人才培訓(xùn)、電商精準(zhǔn)扶貧5大體系。力爭(zhēng)到2020年底，建設(shè)1個(gè)縣級(jí)公共服務(wù)中心、1個(gè)縣級(jí)物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，行政村和建檔立卡貧困村電商服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率均達(dá)到50%，農(nóng)村電商人才培訓(xùn)不低于4133人次，農(nóng)村產(chǎn)品流通成本不斷降低、供給效能不斷提高，電商扶貧示范企業(yè)（網(wǎng)商）培育5戶以上，建檔立卡電商扶貧示范戶培育20戶以上，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)均高于全國(guó)農(nóng)村平均水平。

　　（二）主要任務(wù)

　　 1.紅河縣電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)

　　     改造、升級(jí)紅河縣凹腰山游客接待中心，建成電商孵化、人員培訓(xùn)、包裝設(shè)計(jì)、營(yíng)銷策劃、產(chǎn)品展示、數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計(jì)、電子結(jié)算等功能為一體的縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心1個(gè)，與州級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)銜接，形成州、縣、鄉(xiāng)、村電商公共服務(wù)一張網(wǎng)。整合興邊富民三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目站點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電子商務(wù)服務(wù)站，建設(shè)44個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)。

　　2.紅河縣物流倉(cāng)儲(chǔ)配送體系建設(shè)

　　在農(nóng)特產(chǎn)品加工園交易中心建設(shè)1個(gè)縣級(jí)物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，面積不低于1500平方米，引導(dǎo)縣域貨物資源共享倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)物流“統(tǒng)倉(cāng)共配”。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)1個(gè)物流配送中專站；建設(shè)44個(gè)村級(jí)物流配送點(diǎn)，采取與村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)合二為一方式共同推進(jìn)。

　　 3.紅河縣農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)

　　結(jié)合紅河縣現(xiàn)有區(qū)域公共品牌“密姹紅河谷”，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，納入“紅河九紅”品牌準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，全力支持開展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌打造、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷推廣、農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)體系打造和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售信息采集和主動(dòng)融入州級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障與追溯管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售全程可追溯，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)平臺(tái)系統(tǒng)查詢和管理等。

　　4.電商人才孵化、培訓(xùn)體系

　　針對(duì)返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)民工、創(chuàng)業(yè)青年、貧困戶等有志于從事電商行業(yè)者，免費(fèi)提供普及型、提升型、實(shí)操技能型等培訓(xùn)。紅河縣電商人才培訓(xùn)人數(shù)不得低于4133人次。

　　5.電商精準(zhǔn)扶貧體系

　　培育特色電商扶貧產(chǎn)品品牌、電商扶貧示范企業(yè)（網(wǎng)商）及建檔立卡電商扶貧示范戶，幫助貧困農(nóng)戶利用電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高貧困戶增收致富能力。培育電商扶貧示范企業(yè)（網(wǎng)商）5戶以上，培育建檔立卡電商扶貧示范戶20戶以上。

　　（三）承辦企業(yè)：

　　通過“整包”方式招標(biāo)采購(gòu)選擇承辦企業(yè)，鼓勵(lì)以聯(lián)合體投標(biāo)方式進(jìn)行。

　　（四）實(shí)施步驟

　　1.項(xiàng)目啟動(dòng)階段（2019年5月－2019年11月）。

　　對(duì)紅河縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)、電商基礎(chǔ)和物流狀況等進(jìn)行全面摸底，成立縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作動(dòng)員會(huì)，制定紅河縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案和資金管理辦法，上報(bào)州商務(wù)局審核批準(zhǔn)。

　　2.全面實(shí)施階段（2019年11月—2020年7月）。

　　嚴(yán)格堅(jiān)持有關(guān)規(guī)定和程序，完成政府采購(gòu)公開招標(biāo)工作，確定項(xiàng)目承辦企業(yè)，并督促其啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化工作指導(dǎo)、狠抓任務(wù)落實(shí)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目要求基本完成，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作整體推進(jìn)取得初步成效。

　　3.績(jī)效評(píng)估階段（2020年3月－2020年12月）。

　　接受州級(jí)組織專家對(duì)紅河縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效預(yù)評(píng)價(jià)。對(duì)全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、績(jī)效目標(biāo)等情況進(jìn)行全面梳理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、查找問題不足，完善電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作模式，接受省級(jí)組織的績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　4.整改提升階段（2020年12月后）。

　　根據(jù)省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，針對(duì)問題制定整改方案，采取有效工作措施，按時(shí)完成整改提升。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步梳理總結(jié)，形成農(nóng)村電商發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造全縣電商發(fā)展良好氛圍。

　　（五）附件

　　附件包含二個(gè)方面內(nèi)容：一是附件1：紅河縣國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及責(zé)任分工，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的紅河縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣工信局，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括32家縣屬部門和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合部門實(shí)際，明確了具體職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作；二是附件2：紅河縣2019年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表。附件2根據(jù)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目要求，對(duì)需要完成指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化。具體為：建設(shè)1個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，建設(shè)1個(gè)縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心，搭建1個(gè)電子商務(wù)大數(shù)據(jù)可視化子系統(tǒng)，培育5戶以上電商扶貧示范企業(yè)（網(wǎng)商），培育20戶以上建檔立卡電商扶貧示范戶，建設(shè)1個(gè)紅河縣農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，電商人才培訓(xùn)4133人次以上，行政村電商服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率50%，建檔立卡貧困村電商服務(wù)站覆蓋率50%，縣域農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)和縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)高于全國(guó)農(nóng)村平均水平，帶動(dòng)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，農(nóng)村電商服務(wù)進(jìn)入建檔立卡貧困村，服務(wù)貧困戶，對(duì)縣政府信息公開的投訴和舉報(bào)次數(shù)控制在10次以內(nèi)，培訓(xùn)對(duì)象滿意度達(dá)90%以上。

　　三、資金用途

　　項(xiàng)目資金主要用于五大體系建設(shè)，最大限度利用社會(huì)化資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)；中央財(cái)政資金不得用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、樓堂館所建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)及購(gòu)買流量等支出，不得重復(fù)支持。支持公共服務(wù)中心資金使用比例原則上不高于15%，支持農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不低于50%。