2019年7月5日，中共紅河縣委辦公室 紅河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《紅河縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明縣實(shí)施方案》的通知（紅辦發(fā)〔2019〕47號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。為便于各級(jí)各部門(mén)及社會(huì)公眾更好地了解《實(shí)施方案》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、《實(shí)施方案》出臺(tái)背景

　　根據(jù)《紅河縣生態(tài)文明縣建設(shè)規(guī)劃（2013年—2020年）》總體目標(biāo)，決定于2019年開(kāi)展紅河縣省級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建申報(bào)工作。為保證完成工作目標(biāo)，特制定本方案。

　　二、《實(shí)施方案》工作目標(biāo)

　　（一）總體目標(biāo)

　　圍繞云南省生態(tài)文明縣考核指標(biāo)體系，以《紅河縣生態(tài)文明縣建設(shè)規(guī)劃》為指導(dǎo)，通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成高效特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，降低單位產(chǎn)值資源消耗和污染物排放量；加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，污染物排放量控制在國(guó)家要求范圍內(nèi)，保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的良好水平。力爭(zhēng)2019年全縣生態(tài)文明建設(shè)取得明顯實(shí)效，各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)達(dá)到省級(jí)生態(tài)文明縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，到2020年12月完成省級(jí)生態(tài)文明縣考核驗(yàn)收并獲命名。

　　（二）重點(diǎn)目標(biāo)

　　1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。農(nóng)民年人均純收入≥4500元；單位GDP能耗≤1.0噸標(biāo)煤/萬(wàn)元；單位工業(yè)增加值新鮮水耗≤25立方米/萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)≥0.50立方米/萬(wàn)元；主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無(wú)公害產(chǎn)品種植面積的比重≥45%。

　　2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)連年提高，森林覆蓋率高于全州平均森林覆蓋率；受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比例≥18%；空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)境河流省控以上斷面水質(zhì)不降低；城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；主要污染物排放強(qiáng)度（化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）完成總量控制目標(biāo)和任務(wù)；城鎮(zhèn)污水集中處理率和工業(yè)用水重復(fù)率均≥80%；城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率≥80%、工業(yè)固體廢物處置利用率≥80%且無(wú)危險(xiǎn)廢物排放；城鎮(zhèn)人均公共綠地面積≥10平方米/人；農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例≥40%；秸稈綜合利用率≥85%；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率≥95%；化肥施用強(qiáng)度（折純）＜280千克/公頃；集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率均達(dá)到100%；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率≥95%；環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重≥3.0%

　　3.社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)。人口自然增長(zhǎng)率符合國(guó)家或當(dāng)?shù)卣撸还妼?duì)環(huán)境的滿(mǎn)意率＞95%。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明縣各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，成立創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明縣工作中的重大問(wèn)題，建立創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議制度，為推進(jìn)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明縣工作奠定堅(jiān)實(shí)組織保障。

　　四、實(shí)施步驟

　　根據(jù)省級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建工作要求，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的原則，創(chuàng)建工作步驟分為宣傳動(dòng)員、資料收集整理、報(bào)告提交、技術(shù)審查、考核驗(yàn)收。具有分為：宣傳動(dòng)員階段、資料收集及指標(biāo)測(cè)算階段、申報(bào)材料編制階段、申報(bào)材料反饋意見(jiàn)、申報(bào)州初評(píng)階段、省級(jí)申報(bào)技術(shù)評(píng)審迎檢階段和省級(jí)申報(bào)考核驗(yàn)收迎檢階段等七個(gè)階段。

　　五、工作措施

　　從制度建設(shè)、政策制定、基礎(chǔ)能力建設(shè)和責(zé)任分工落實(shí)等方面明確了《實(shí)施方案》要得到強(qiáng)有力落實(shí)所需要的重要保障

　　（一）明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照省級(jí)生態(tài)文明縣建設(shè)的要求，在創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)立創(chuàng)建一盤(pán)棋思想，理清工作思路，細(xì)化工作任務(wù)，確保創(chuàng)建工作有人管、有人抓、有人落實(shí)。已獲省級(jí)命名的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要著手編制國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)材料。

　　（二）籌措資金，加大投入。對(duì)照生態(tài)文明創(chuàng)建指標(biāo)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)、水利建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、民生工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金要優(yōu)先向生態(tài)文明縣建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜，要將“兩污”處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入工作重點(diǎn)。

　　（三）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。宣傳部門(mén)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，組織策劃富有特色、有影響力的專(zhuān)題或系列報(bào)道，注重宣傳時(shí)效，切實(shí)提高宣傳的水平和效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要針對(duì)具體實(shí)施方案，因地制宜、精心組織，使創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶(hù)曉、人人皆知，形成良好的創(chuàng)建氛圍。

　　（四）完善機(jī)制，嚴(yán)格考評(píng)。縣委督查室、縣政府督查室要制訂創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明縣督查方案，定期開(kāi)展創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要深入開(kāi)展創(chuàng)建工作，做到人員到位，措施到位，責(zé)任明確。對(duì)在創(chuàng)建活動(dòng)中成績(jī)突出的單位和個(gè)人將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)措施不力、行動(dòng)遲緩、問(wèn)題突出的單位和領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。