二、總體框架

《規(guī)劃》共設(shè)置4章。

第一章為“編制背景”。總結(jié)了“十三五”時期紅河縣殘疾人事業(yè)取得的重大成就，分析了殘疾人和殘疾人工作面臨的突出問題。

第二章為“總體要求”。明確了“十四五”時期紅河縣殘疾人保障和發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。

第三章是“主要任務(wù)”。重點圍繞把握新發(fā)展階段特征、突出新發(fā)展理念引領(lǐng)、構(gòu)建新發(fā)展格局，提出了“健全完善殘疾人社會保障制度，為殘疾人提供更加穩(wěn)定更高水平的民生保障。”“完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶制度，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。”“健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平。”“保障殘疾人平等權(quán)利，為殘疾人提供無障礙環(huán)境和便利化條件。”等五個方面的主要任務(wù)。

第四章是“實施機(jī)制”。明確了實施責(zé)任、監(jiān)測評估、考核獎懲等保障機(jī)制。

三、目標(biāo)任務(wù)

《規(guī)劃》提出，到2025年，殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，殘疾人生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平。多層次的殘疾人社會保障體系更加完善，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系更加健全，殘疾人實現(xiàn)較為充分穩(wěn)定的就業(yè)。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高。無障礙的社會環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實現(xiàn)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益不斷提升。

到2035年，殘疾人事業(yè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，與全縣基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)更加相適應(yīng)。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展。

圍繞實現(xiàn)“十四五”目標(biāo)，《規(guī)劃》提出健全完善殘疾人社會保障制度，完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶制度，健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，保障殘疾人平等權(quán)利等五大工作體系，全面推動我縣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是為殘疾人提供更加穩(wěn)定更高水平的民生保障。通過健全防止殘疾人返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，完善殘疾人社會保障工作，強化殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)，做好突發(fā)公共事件中的殘疾人保護(hù)，加強傷殘退役軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待，持續(xù)改善殘疾人基本民生保障水平，切實增進(jìn)殘疾人民生福祉。到2025年，全縣符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例達(dá)到100%，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼覆蓋率達(dá)到100%，殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率分別超過95%和98%。為250戶有需求的殘疾人家庭實施無障礙改造。

二是促進(jìn)殘疾人就業(yè)。不斷完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策，提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度。拓展殘疾人多元化就業(yè)渠道，重點推動盲人按摩行業(yè)發(fā)展和農(nóng)村殘疾人就業(yè)增收，切實保障殘疾人平等就業(yè)權(quán)益。到2025年，編制50人（含）以上的縣級黨政機(jī)關(guān)，編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，至少安排1名殘疾人。縣殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊伍中要有15%（含）以上的殘疾人。

三是提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平。健全殘疾預(yù)防和健康管理工作體系，完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人教育公平融合發(fā)展，推動殘疾人文化體育繁榮發(fā)展，加快殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)殘疾人均等便利地享有基本公共服務(wù)，為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造更好條件。到2025年，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率和殘疾人輔助器具適配率均超過90%。鼓勵工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織和社會組織、企事業(yè)單位實施助殘慈善項目。執(zhí)行基本公共服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)，重點扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極支持殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化運營。

四是為殘疾人提供無障礙環(huán)境和便利化條件。推進(jìn)殘疾人權(quán)益保障法規(guī)體系建設(shè)和普法宣傳，建立殘疾人公共法律服務(wù)體系，暢通殘疾人訴求表達(dá)和信訪渠道，提升無障礙環(huán)境建設(shè)水平，切實維護(hù)殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、家庭生活等方面平等權(quán)利。推進(jìn)城市道路、公共交通、公共服務(wù)場所、商業(yè)區(qū)、居住社區(qū)、殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位無障礙改造，加強互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙建設(shè)，保障殘疾人平等參與社會生活的權(quán)利。弘揚人道主義思想和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營造良好的扶殘助殘社會氛圍，支持和引導(dǎo)社會力量發(fā)展助殘社會服務(wù)和殘疾人服務(wù)業(yè)。

五是推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會廣泛參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。充分發(fā)揮社會力量和市場機(jī)制作用，構(gòu)建與殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的治理體系，不斷提升殘疾人事業(yè)治理能力現(xiàn)代化水平。建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障機(jī)制，落實殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引社會資本、慈善捐贈等資金，形成多渠道、多元化投入格局。加強特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)“智慧殘聯(lián)”建設(shè)，推動殘疾人基本公共服務(wù)事項納入全縣政務(wù)服務(wù)平臺和“一部手機(jī)辦事通”APP和“跨省通辦”工作。加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護(hù)、文化、體育、社會工作等專業(yè)人才隊伍。將殘疾人公共服務(wù)納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）委會公共服務(wù)事項清單，逐步實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)（設(shè)施）、村村有服務(wù)”的格局。有效發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用，深化推進(jìn)殘聯(lián)改革和自身建設(shè)。