《紅河縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》政策解讀

《紅河縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）主要立足紅河縣在全國(guó)、全省、全州發(fā)展大局中的地位和作用，深刻闡明全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期推動(dòng)全縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場(chǎng)主體行為的導(dǎo)向，是全縣各族人民齊心協(xié)力、奮勇前進(jìn)，推動(dòng)紅河縣開(kāi)啟建設(shè)干熱河谷綜合保護(hù)開(kāi)發(fā)示范縣、農(nóng)文旅融合發(fā)展示范縣、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣的行動(dòng)綱領(lǐng)。

一、《綱要》起草背景和過(guò)程

圍繞到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)謀劃、合理確定我縣“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，確保到二〇三五年與全省全州同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。根據(jù)》根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共云南省委關(guān)于制定云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共紅河州委關(guān)于制定紅河州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共紅河縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制《紅河縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。

《綱要》編制過(guò)程中堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、省政府、州委、州政府工作要求。《綱要》編制工作于2020年1月啟動(dòng)，大體上經(jīng)歷了以下四個(gè)階段：

一是前期研究階段（2020年1月—2020年4月）。按照縣委、縣政府的安排部署，成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，印發(fā)了《紅河縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，有序推進(jìn)《規(guī)劃》編制各項(xiàng)工作。組織開(kāi)展了“十四五”前期重大課題研究，組織縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)黨委、政府精心謀劃重大項(xiàng)目、重大改革、重大政策，增強(qiáng)規(guī)劃編制工作的針對(duì)性，為《規(guī)劃》基本思路的編制提供了支撐。

二是基本思路形成階段（2020年4月—7月）。2020年4月起，《綱要》起草組與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一道，集中力量開(kāi)展我州“十四五”規(guī)劃《基本思路》起草工作，通過(guò)專題調(diào)研、專家咨詢論證、企業(yè)座談、建言獻(xiàn)策、征求意見(jiàn)等系列工作，于2020年7月形成了《基本思路》，12月3日，縣委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)了《基本思路》。

三是《綱要》起草階段（2020年12月）。在前期研究、《基本思路》起草、“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估等工作的基礎(chǔ)上，起草組以中央和省委、州委、縣委《建議》為根本遵循，對(duì)我縣“十四五”規(guī)劃《基本思路》提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化、實(shí)化，進(jìn)一步充實(shí)了重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策支撐，于2020年12月形成了《綱要》初稿。

四是征求意見(jiàn)和報(bào)審階段（2020年12月—2021年1月）。《綱要》初稿形成后，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)、加強(qiáng)與州級(jí)對(duì)接銜接等方式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)建議。經(jīng)過(guò)反復(fù)修改完善，《綱要》報(bào)經(jīng)第十五屆縣人民政府第66次常務(wù)會(huì)議和縣第十二屆委員會(huì)第117次常委會(huì)會(huì)議審議后，于2021年2月3日經(jīng)紅河縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審查通過(guò)。

在起草過(guò)程中，注重貫徹以下原則：一是把中央、省、州精神和我縣實(shí)際結(jié)合起來(lái)，做好結(jié)合轉(zhuǎn)化文章。《綱要》全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和考察云南重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神及省委十屆十一次全會(huì)、州委八屆八次全會(huì)精神，立足紅河發(fā)展實(shí)際，全面回應(yīng)人民關(guān)切。二是把服務(wù)大局和自身發(fā)展結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)融入國(guó)家和省、州重大戰(zhàn)略。全面貫徹落實(shí)州委、州政府紅河現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神，堅(jiān)持把“建設(shè)干熱河谷綜合保護(hù)開(kāi)發(fā)示范縣、農(nóng)文旅融合發(fā)展示范縣、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”擺在突出的位置，并貫穿各方面各項(xiàng)工作始終。三是把立足當(dāng)下和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。緊扣國(guó)家和省、州《綱要》提出的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、主要目標(biāo)、主要任務(wù)等，確保我縣“十四五”規(guī)劃《綱要》在目標(biāo)設(shè)置、重點(diǎn)任務(wù)上與國(guó)家和省級(jí)、州級(jí)保持上下充分銜接。四是把《縣委建議》《縣政府工作報(bào)告》主要精神與《綱要》內(nèi)容結(jié)合起來(lái)。在文稿起草中，我們堅(jiān)持以《縣委建議》《縣政府工作報(bào)告》作為《綱要》編制的基本遵循和重要依據(jù)，緊密結(jié)合新縣情、新內(nèi)涵、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展短板弱項(xiàng)、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展需要等，研究謀劃了一系列有利于推動(dòng)紅河高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措、重大項(xiàng)目。

二、《綱要》的基本框架

在框架上，《綱要》共十五個(gè)章節(jié)，總體上可以分為三大板塊。第一板塊為總論（第一章）。主要闡述我縣全面建成小康社會(huì)的成就、面臨形勢(shì)及“十四五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)。第二板塊為分論，包括第二至第十四章。分領(lǐng)域闡述了我縣“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。第三板塊為結(jié)尾部分，主要圍繞推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的保障措施展開(kāi)。附件包括：我縣“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)執(zhí)行情況、縣“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)、名詞解釋、縣“十四五”金點(diǎn)子項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃表。為進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的路徑和支撐，《綱要》還設(shè)置了19個(gè)專欄，對(duì)我縣“十四五”期間擬推進(jìn)實(shí)施的重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目進(jìn)行了細(xì)化、具體化。

三、《綱要》的主要內(nèi)容

（一）“十三五”發(fā)展成就

“十三五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得高質(zhì)量發(fā)展：一是全面建成小康社會(huì)取得決定性成就；二是脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)；四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破；五是人民生活水平穩(wěn)步提高；六是生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。

（二）“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)

    當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，紅河縣發(fā)展正處于大有可為、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國(guó)際形勢(shì)看。世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，外部發(fā)展環(huán)境不確定因素增加，我國(guó)發(fā)展面臨著前所未有的復(fù)雜環(huán)境。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看。隨著國(guó)家堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，必將進(jìn)一步形成更多政策支持，釋放更多政策紅利，為紅河跨越式發(fā)展迎來(lái)了非常寶貴的歷史機(jī)遇。從省內(nèi)形勢(shì)看。“雙十重大工程”、“數(shù)字云南”、世界一流“三張牌”、“五個(gè)萬(wàn)億、八個(gè)千億”等重大發(fā)展戰(zhàn)略舉措實(shí)施，“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心、交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)省份”建設(shè)深入推進(jìn)，為紅河縣加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。從州內(nèi)形勢(shì)看。“五個(gè)千億級(jí)”和“六個(gè)百億級(jí)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、滇南中心城市建設(shè)引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)建設(shè)引領(lǐng)沿邊開(kāi)放活州等一系列重大舉措落地實(shí)施，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁。從縣內(nèi)形勢(shì)看。紅河縣熱區(qū)、水利、生物、旅游、文化等資源豐富，隨著交通區(qū)位條件的改善為紅河縣加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

綜合判斷，“十四五”時(shí)期紅河將迎來(lái)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面對(duì)新形勢(shì)，必須善于把握“形”與“勢(shì)”、“危”與“機(jī)”，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

（三）“十四五”規(guī)劃的主要發(fā)展任務(wù)

根據(jù)中共紅河縣委十二屆七次全體會(huì)議精神和《中共紅河縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確紅河縣的主要發(fā)展任務(wù)是：到2035年，紅河縣與全國(guó)全省全州同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。按紅河縣2020年度常住人口30.83萬(wàn)人和2020年美元與人民幣匯率1：6.45綜合測(cè)算，紅河縣地區(qū)生產(chǎn)總值需達(dá)到397.9億元，才能實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全省全州同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)。

根據(jù)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)要求，紅河縣“十四五”規(guī)劃期的主要發(fā)展任務(wù)是：準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，善于把握“形”與“勢(shì)”、“危”與“機(jī)”，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量超常規(guī)發(fā)展，確保與全國(guó)全省全州同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。

（四）奮斗目標(biāo)

圍繞到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，立足實(shí)際、科學(xué)謀劃、合理確定紅河縣“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，確保到二〇三五年與全國(guó)全省全州同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

展望二〇三五年，與全國(guó)全省全州同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為全州現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。主要包括七個(gè)方面的目標(biāo)：一是全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升；二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加均衡；三是基本實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；四是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步；五是生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階；六是在“一帶一路”建設(shè)、深度融入新發(fā)展格局；七是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要得到不斷滿足。

錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦建成干熱河谷綜合保護(hù)開(kāi)發(fā)示范縣、農(nóng)文旅融合發(fā)展示范縣、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，提出到2025年的發(fā)展目標(biāo)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。三是治理效能得到新提升。四是生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。五是改革開(kāi)放邁出新步伐。六是社會(huì)文明程度得到新提高。七是民生福祉達(dá)到新水平。

（五）綱要的主要任務(wù)

為支撐我縣“十四五”發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，《綱要》明確提出，圍繞努力建設(shè)紅河谷綠色發(fā)展基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步美麗家園和“一個(gè)紐帶、三個(gè)示范”定位，按照“高質(zhì)量、品牌化、影響力”和“為全州現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)”要求，科學(xué)把握紅河縣情新內(nèi)涵、新變化，提出了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

1.鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加快民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)。《綱要》明確指出深刻領(lǐng)會(huì)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”核心要義是鑄牢中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為永恒的工作主題，堅(jiān)決守護(hù)好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步生命線，促進(jìn)全縣各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。提出要鑄牢中華民族共同體意識(shí)，積極開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，推動(dòng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，到2025年前，成功創(chuàng)建全國(guó)全省民族團(tuán)結(jié)示范縣，創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）13個(gè)。

2.堅(jiān)持綠色發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明體系，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。《綱要》明確指出牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持治理、保護(hù)、修復(fù)并重，加大構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系力度，爭(zhēng)取創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范縣。提出強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制，優(yōu)化縣域生態(tài)空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，嚴(yán)格“三區(qū)三線”生態(tài)空間管控；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管治；圍繞突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)持源頭治理、綜合施策，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能力建設(shè)；推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源高效利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型；深化生態(tài)文明體制建設(shè)，培育綠色生活方式，營(yíng)造生態(tài)文化氛圍。

3.融入“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，開(kāi)拓合作共贏新局面。《綱要》明確指出積極融入“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，找準(zhǔn)紅河縣的發(fā)力點(diǎn)和突破點(diǎn)，促進(jìn)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家的國(guó)際合作，深化與州內(nèi)、省內(nèi)和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)之間的區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。提出要依托在全省交通大格局中橫向連接河口、磨憨大通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，背靠“個(gè)開(kāi)蒙”滇南中心城市經(jīng)濟(jì)圈和紅河自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜保區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)，積極參與和融入中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與東南亞國(guó)家交流合作，積極服務(wù)全州“三區(qū)”建設(shè)；深化區(qū)域聯(lián)動(dòng)和合作，加大與周邊縣市合作交流，加強(qiáng)與上海長(zhǎng)寧區(qū)等對(duì)口支援地區(qū)合作；深化對(duì)外開(kāi)放，大力推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)開(kāi)放與合作水平；加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資模式，提高招商引資全過(guò)程的服務(wù)保障水平。

4.加快推進(jìn)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)縣域發(fā)展根基。《綱要》明確指出突出項(xiàng)目支撐，做實(shí)項(xiàng)目謀劃與儲(chǔ)備，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提出大力推進(jìn)縣內(nèi)“一廊一環(huán)兩縱五橫六射”公路交通布局，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的綜合運(yùn)輸通道，構(gòu)建鐵公機(jī)水高效聯(lián)運(yùn)的綜合立體交通網(wǎng)。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建安全高效的現(xiàn)代水網(wǎng)，提升全縣水資源優(yōu)化配置和旱澇災(zāi)害防御能力。加快構(gòu)建清潔高效、多元互補(bǔ)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代能源體系。以構(gòu)建完善的“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)”物流基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系，建成紅河縣農(nóng)特產(chǎn)品加工配套物流園區(qū)。大力推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)化形成紅河縣后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

5.堅(jiān)持“兩型三化”方向，落實(shí)“世界一流三張牌”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。《綱要》提出以“五個(gè)驅(qū)動(dòng)”為引領(lǐng)，培育構(gòu)建以旅游文化產(chǎn)業(yè)為龍頭、熱區(qū)水果種植加工“綠色食品”牌產(chǎn)業(yè)為支柱的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)建撒瑪壩梯田、迤薩古鎮(zhèn)為主導(dǎo)的旅游文化品牌；抓住實(shí)施“30萬(wàn)畝熱區(qū)綜合保護(hù)開(kāi)發(fā)”機(jī)遇，以庫(kù)博公司產(chǎn)業(yè)為龍頭引領(lǐng)，全力打造綠色食品牌；改造提升棕櫚、石膏、茶葉等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育綠色能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展；推進(jìn)智能化紅河縣物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心及物流園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端價(jià)值鏈延伸，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為牽引，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

6.優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。《綱要》提出健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系，形成“一城、兩景、三帶、四片區(qū)”的全域空間布局。以人為核心的城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，加快推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以“興北強(qiáng)南”為目標(biāo)，重塑城鎮(zhèn)體系格局，構(gòu)建中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、特色重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的四級(jí)城鎮(zhèn)體系，形成“一體兩翼”城鎮(zhèn)發(fā)展格局培育縣域中部城鎮(zhèn)群發(fā)展，力爭(zhēng)“十四五”期末紅河縣城鎮(zhèn)化率到達(dá)38%以上。加快“美麗縣城”建設(shè)，以“馬幫僑鄉(xiāng)?山巔城堡”為主題，按照“一城、一環(huán)、兩園、十巷”的總體思路建設(shè)，打造紅河特色的現(xiàn)代化“美麗縣城——迤薩”。按照縣域和中心城區(qū)兩個(gè)層次規(guī)劃推進(jìn)人民防空建設(shè)。

7.優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。《綱要》提出以高原特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)紅河縣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，持續(xù)打造綠色食品牌，全面推進(jìn)“一縣一業(yè)”，實(shí)施“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治和文明新風(fēng)創(chuàng)建活動(dòng)。健全鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

8.堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升發(fā)展新動(dòng)力。《綱要》提出深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有效對(duì)接。積極培育創(chuàng)新主體，加大對(duì)食用菌菌種培育中心、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)中心博士后工作站等基地的支持力度。加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)，制定“人才強(qiáng)縣”規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興所需，重點(diǎn)加大對(duì)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面的人才引進(jìn)力度。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政務(wù)等建設(shè)，大力推進(jìn)“數(shù)字紅河”建設(shè)。

9.繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，塑造紅河縣發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。《綱要》提出堅(jiān)持教育引導(dǎo)，實(shí)踐養(yǎng)成，制度保障相結(jié)合，深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。加大傳統(tǒng)文化和文物古跡保護(hù)力度，推進(jìn)哈尼梯田、東門(mén)樓及迤薩民居、蘇紅傳統(tǒng)哈尼村落等重點(diǎn)文物保護(hù)單位、遺址、歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)工程建設(shè)。著力完善文化服務(wù)體系，優(yōu)化縣級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施，新建紅河縣文化館，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心等文化陣地，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)。統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力打造“撒瑪壩萬(wàn)畝梯田和馬幫古城”文旅品牌、民族文化節(jié)慶活動(dòng)品牌、舞臺(tái)藝術(shù)精品。

10.著力健全完善機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。《綱要》提出通過(guò)保持政策措施總體穩(wěn)定，健全返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，扎實(shí)做好后續(xù)幫扶，加大扶智扶志力度，匯聚各方幫扶力量等方式，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。推進(jìn)脫貧鞏固與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興銜接，以建設(shè)“云南干熱河谷熱區(qū)綜合保護(hù)開(kāi)發(fā)重要示范、云南民族文化生態(tài)旅游融合發(fā)展示范”為引領(lǐng)，打好“三張牌”；推進(jìn)脫貧鞏固與鄉(xiāng)村人才振興相銜接，不斷完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)等機(jī)制，多渠道廣泛吸納鄉(xiāng)村振興人才；推動(dòng)脫貧鞏固與鄉(xiāng)村文化繁榮相銜接，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)；推進(jìn)脫貧鞏固與強(qiáng)化黨組織引領(lǐng)相銜接，積極培育農(nóng)村市場(chǎng)主體，大力培養(yǎng)“明白人、帶頭人”，深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)扶貧”先鋒行動(dòng)。

11.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。《綱要》提出毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，最大限度激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革和行政審批制度改革等，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加大民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)支持力度，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。深化投融資及財(cái)稅體制改革，貫徹落實(shí)政府投資條例，拓寬投融資渠道，提高投資有效性和精準(zhǔn)性。推動(dòng)并深化就業(yè)、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生體制和醫(yī)療保障制度、社會(huì)保障制度、科技體制、應(yīng)急管理等社會(huì)事業(yè)方面的改革。

12.堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)保障和改善民生。《綱要》提出堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全基本公共服務(wù)體系，深入貫徹落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作要求，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，加快發(fā)展教育，推進(jìn)健康紅河建設(shè)，大力發(fā)展體育事業(yè)，持續(xù)完善社會(huì)保障扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

13.堅(jiān)持全面依法治縣，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。《綱要》提出加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化為目標(biāo)，全力服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，穩(wěn)步提升推進(jìn)社會(huì)治理的信息化及規(guī)范化，有效防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，加快建設(shè)法治紅河、平安紅河。