為鼓勵社會公眾積極舉報食品藥品違法行為，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪，推動食品藥品安全社會共治，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國藥品管理法》及其實施條例、《中華人民共和國疫苗管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《化妝品監(jiān)督管理條例》、《食品藥品投訴舉報管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，依據(jù)《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》（食藥監(jiān)稽〔2017〕67 號）精神，結(jié)合紅河縣實際，制定了《紅河縣食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》（以下簡稱《辦法》）。該辦法于2020年8月19日正式實施。現(xiàn)就有關(guān)問題解讀如下：

　　    一、《辦法》制定依據(jù)

　　    為進(jìn)一步完善食品藥品舉報獎勵制度，加大對違法行為的打擊力度，構(gòu)建食品藥品安全社會共治格局。按照《中華人民共和國食品安全法》第十三條規(guī)定：對在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第六十一條第二款規(guī)定：有關(guān)醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為的舉報經(jīng)調(diào)查屬實的，食品藥品監(jiān)督管理等部門對舉報人應(yīng)當(dāng)給予獎勵等。

　　    紅河縣自2016年1月1日實施《紅河縣食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》（試行）以來，取得了良好的社會效果。實踐證明，實行有獎舉報，能夠充分調(diào)動群眾參與食品藥品安全監(jiān)管的積極性、主動性，營造食品藥品安全人人有責(zé)的良好氛圍；是強(qiáng)化社會監(jiān)督，保障公民知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做好食品藥品安全工作的有效手段；對于及時發(fā)現(xiàn)食品藥品安全風(fēng)險隱患和違法犯罪行為、提高食品藥品安全保障水平具有十分重要的作用。

　　    二、《辦法》調(diào)整范圍

　　    本《辦法》適用于本縣市場監(jiān)督管理局對社會公眾舉報屬于監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的食品（含食品添加劑）、藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法犯罪行為或者違法犯罪線索，經(jīng)查證屬實并立案查處后，予以相應(yīng)獎勵的行為。

　　    三、制定《辦法》的目的

　　    （一）適應(yīng)新情況：上位規(guī)范性文件在獎勵標(biāo)準(zhǔn)、獎勵數(shù)額、獎勵計算方式等方面作出了新的規(guī)定，制定本《辦法》以適應(yīng)上級辦法的變化。

　　（二）鼓勵社會公眾運(yùn)用合法手段和途徑，參與社會監(jiān)督，積極舉報食品藥品領(lǐng)域違法行為。

　　（三）進(jìn)一步規(guī)范政府在食品藥品領(lǐng)域的獎勵行為，確保規(guī)范性文件的嚴(yán)肅性、可操作性：成立了由法制、財務(wù)、案件調(diào)查處理、投訴舉報等部門有關(guān)人員組成的舉報獎勵審核小組，負(fù)責(zé)對縣級獎勵等級、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、擬獎勵金額和其他需要其認(rèn)定的情形予以審定。在具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)方面，《辦法》明確了每一級的獎勵比例，防止獎勵的隨意性。以增強(qiáng)我縣舉報獎勵發(fā)放工作的制度性和規(guī)范性。

　　四、《辦法》的具體內(nèi)容

　　    《辦法》共二十九條。

　　    （一）第一至五條，闡述了制定本辦法的目的和依據(jù)、適用范圍、實施部門、工作保障等。

　　    （二）第六至九條，對舉報獎勵內(nèi)容、條件、實施原則、獎勵范圍進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。

　　    （三）第十至十二條，明確了獎勵等級、獎勵金額以及有重大社會影響的獎勵情形。

　　    （四）第十三至十九條，對核查屬實的舉報事項，明確了獎勵告知的義務(wù)、啟動程序、獎勵認(rèn)定、獎金發(fā)放程序及舉報人義務(wù)。

　　    （五）第二十至二十六條，對舉報人的救濟(jì)途徑、食品藥品監(jiān)管部門的義務(wù)、對舉報人違法舉報騙取獎勵和食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員違法行為的處理、對實施日期作了規(guī)定。

　　   （六）第二十七至二十九條，明確了實名舉報和匿名舉報，匿名舉報人個人信息保護(hù)，明確了辦法負(fù)責(zé)解釋部門和施行日期。