一、辦法起草原由

一是根據(jù)紅河縣僑鄉(xiāng)糧食儲備有限公司上報的《關(guān)于給予協(xié)調(diào)解決公司運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的請示》，為有效解決公司運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，縣發(fā)改局和縣國資局及時組織研究，翻閱文件依據(jù)，并到元陽縣發(fā)改局進(jìn)行學(xué)習(xí)交流后，結(jié)合紅河縣實(shí)際，建議以提高糧油保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用以及銀行貸款利息和價差虧損由縣財政補(bǔ)貼的方式，保障紅河縣縣級儲備糧油管理費(fèi)用。

二是2015年制定出臺《紅河縣地方儲備糧管理辦法》以來，我縣縣級儲備糧管理規(guī)范化、制度化得到進(jìn)一步提升，但隨著新時代糧食流通體制改革的深入推進(jìn)，黨中央、國務(wù)院和省州黨委政府陸續(xù)出臺了一系列政策措施，特別是糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治后，對儲備糧油管理提出了新的要求，強(qiáng)調(diào)要改革完善糧食儲備管理體制，健全糧食儲備運(yùn)行機(jī)制。

二、《辦法》起草過程

本辦法是參考借鑒《云南省地方政府糧食儲備管理辦法（草案）》、《元陽縣縣級儲備糧油管理辦法》、2015年制定出臺的《紅河縣地方儲備糧管理辦法》的基礎(chǔ)上，通過成立《辦法》起草領(lǐng)導(dǎo)小組和專班，結(jié)合紅河縣實(shí)際，草擬了本《辦法》，在廣泛征求相關(guān)單位意見、法務(wù)修改、專家論證、內(nèi)部合法性審查、公示公開后，對本《辦法》進(jìn)行了修改完善，并于2024年7月19日提交縣政府常務(wù)會審議通過。

三、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》共有10章49條，分別為第一章：總則6條；第二章：計劃管理4條；第三章：儲存管理5條；第四章：輪換管理7條；第五章：財政專項(xiàng)資金管理6條；第六章：信貸資金管理3條；第七章：動用管理5條；第八章：監(jiān)督管理6條；第九章：法律責(zé)任4條；第十章：附則3條。在2015年制定出臺的《紅河縣地方儲備糧管理辦法》上增加了計劃管理、動用管理、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等內(nèi)容，具體變化情況如下：

（一）《辦法》變化情況

1.總則部分：進(jìn)一步壓實(shí)黨委、政府糧食安全責(zé)任，明確了縣人民政府要落實(shí)黨政同責(zé)要求，加強(qiáng)縣級儲備糧基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰托畔⒒ㄔO(shè)，促進(jìn)節(jié)糧減損，提高安全儲糧水平和安全保障能力。

2.計劃管理部分：屬于新增內(nèi)容，明確了縣級糧油儲備的儲備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局方案的提出、批準(zhǔn)、下達(dá)和具體執(zhí)行單位。

3.儲存管理部分：進(jìn)一步明確了縣級糧油儲備信息化管理、有專業(yè)技術(shù)管理人員等承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件；進(jìn)一步明確了承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守政策性職能和經(jīng)營性職能分開、安全防范管護(hù)規(guī)定。

4.輪換管理部分：進(jìn)一步明確了縣級儲備糧的輪換的交易方式（原則上通過規(guī)范的糧食交易中心交易）和架空輪換期的庫存數(shù)量。

5.財政專項(xiàng)資金管理部分：主要是依據(jù)物價水平和儲糧成本進(jìn)一步明確了財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

6.信貸資金管理部分基本沒有變化。

7.動用管理部分：屬于新增內(nèi)容，明確了縣級儲備糧的動用條件以及動用方案提出、動用命令下達(dá)和具體實(shí)施單位。

8.監(jiān)督管理監(jiān)督管理和法律責(zé)任部分：這兩部分主要是把原來版本的“獎懲”部分分開來敘述，進(jìn)一步明確了監(jiān)督檢查的職權(quán)和行政機(jī)關(guān)、承儲企業(yè)、社會人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

9.附則部分：主要是對《辦法》解釋和《辦法》試行日期進(jìn)行規(guī)定。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)變化情況

1.保管費(fèi)用

（1）原糧每年每公斤1元（現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為0.1元）。每年合計：儲備任務(wù)814286公斤*1元/公斤/年=814286元（現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)合計為81428.6元）；

（2）成品糧每年每公斤1元（現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為0.5元）。每年合計：儲備任務(wù)130000公斤*1元/公斤/年=130000元（現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)合計為65000元）；

（3）食用植物油每年每公斤1元。目前紅河縣暫無儲備任務(wù)。

2.輪換費(fèi)用

（1）原糧每年每公斤0.2元（現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為0.06元）。每年合計：儲備任務(wù)814286公斤*0.2元/公斤/年*1/2（年輪換1/2）=81428.6元（現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)合計為24428.58元）；

（2）成品糧每年每公斤0.2元（每年4次，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為0.25元）。每年合計：儲備任務(wù)130000公斤*0.2元/公斤/年*4次=104000元（現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)合計為130000元）；

（3）食用植物油每年每公斤0.3元，目前紅河縣暫無儲備任務(wù)。

總合計：保管費(fèi)用+輪換費(fèi)用=1129715元（現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)合計為300858元）。

3.承儲企業(yè)運(yùn)營費(fèi)用測算情況（詳見紅河僑鄉(xiāng)糧食儲備有限公司運(yùn)營費(fèi)用測算表）

按現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，公司每年收入為300858元，每年支出測算為1152942元（詳見紅河僑鄉(xiāng)糧食儲備有限公司運(yùn)營費(fèi)用測算表），缺口資金852084元，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)后，公司每年收入為1129715元，缺口資金23227元。