為深入貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕55號）、《紅河州省人民政府辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕62號）精神，2022年9月27日，紅河縣人民政府辦公室印發(fā)了《紅河縣人民政府辦公室關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（紅縣政辦發(fā)〔2022〕103號，以下簡稱《通知》），編制形成了《紅河縣行政許可事項清單（2022年版）》（以下簡稱《紅河縣清單》）。為便于各地各部門及社會公眾更好理解相關(guān)內(nèi)容，切實抓好各項工作落實，現(xiàn)就《通知》及《紅河縣清單》出臺的背景和主要內(nèi)容等解讀如下：

一、出臺背景

行政許可是政府依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)的重要手段。全面實行行政許可事項清單管理，是深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，有利于明晰行政許可權(quán)力邊界、規(guī)范行政許可運行，為企業(yè)和群眾打造更加公平高效的審批環(huán)境，對于推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。2022年6月，云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕55號），公布了《云南省行政許可事項清單（2022年版）》，2022年9月，紅河州人民政府辦公廳印發(fā)了《紅河州人民政府辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（紅政辦發(fā)〔2022〕62號），公布了《紅河州行政許可事項清單（2022年版）》，要求各地2022年9月底前編制并公布市、縣二級行政許可事項清單。縣人民政府高度重視行政許可事項清單梳理編制工作。縣政府辦公室、縣政務(wù)服務(wù)管理局牽頭，會同縣直有關(guān)部門、中央、省駐縣有關(guān)單位，依據(jù)中央層面設(shè)定事項和《云南省行政許可事項清單（2022年版）》、《紅河州行政許可事項清單（2022年版）》，按照“照單承接、依法編制、全面覆蓋、嚴(yán)格實施”的原則，全面開展清單梳理工作，編制了《紅河縣清單》，草擬了《通知》，多次征求意見并作了修改完善，經(jīng)十六屆縣人民政府第8次常務(wù)會議審議通過后印發(fā)實施。

二、主要內(nèi)容

《通知》的主要內(nèi)容共有3部分：

第一部分，總體要求。提出按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府和州委、州政府工作要求，全面實行行政許可事項清單管理，構(gòu)建形成州級統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、規(guī)范統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰的全州行政許可事項清單體系，“十四五”時期基本實現(xiàn)同一事項在全縣范圍內(nèi)不同地區(qū)和層級同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

第二部分，主要任務(wù)。提出3個方面10條措施。一是依法編制清單，包括分級編制公布清單、及時動態(tài)調(diào)整清單、加強有關(guān)清單銜接等3條措施。二是嚴(yán)格實施行政許可，包括完善事項實施規(guī)范、依照清單實施許可、統(tǒng)一規(guī)范事項管理、清理整治變相許可等4條措施。三是加強全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，包括明確事中事后監(jiān)管重點、厘清監(jiān)管主體責(zé)任、完善監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等3條措施。

第三部分，工作要求。從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強系統(tǒng)運用、加強監(jiān)督問責(zé)等3個方面提出具體要求。

三、紅河縣清單的主要內(nèi)容

紅河州承接中央層面設(shè)定的許可事項共367項，經(jīng)與《紅河州行政許可事項清單（2022年版）》逐項核對，《紅河縣清單》層級涵蓋縣、鄉(xiāng)2級（鄉(xiāng)級不編制清單，包含在縣級清單中），共承接243項，未承接124項。

（一）承接事項。承接事項涉及25個縣直部門和中央駐縣單位，內(nèi)容包括承接法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的在紅河縣實施的行政許可事項241項和云南省地方性法規(guī)、省人民政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項2項，共243項。

（二）未承接事項。我縣不具備承接條件的事項共124項，包括：一是審批權(quán)限僅為州級實施的事項共118項；二是紅河縣不具備承接條件，許可情形涉及特定縣市級實施事項共6項。