各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各辦、局： 

　　《紅河縣“政府自身建設(shè)年”實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)工作，相關(guān)材料按時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 

　　聯(lián)系人：許洪，聯(lián)系電話：4625558 

　　聯(lián)系郵箱：[email protected] 

　　                                                                              紅河縣人民政府辦公室 

　　                                                                                    2017年5月8日 

　　紅河縣“政府自身建設(shè)年”實(shí)施方案 

　　為使縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府及縣屬各部門更好地肩負(fù)起黨和人民賦予的全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史重任，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，在推進(jìn)全縣實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展中有更大作為，縣人民政府決定啟動(dòng)“政府自身建設(shè)年”活動(dòng)。經(jīng)研究，制定本實(shí)施方案。 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是在云南考察時(shí)重要講話精神，按照全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，深入貫徹法治政府建設(shè)綱要，著力強(qiáng)化學(xué)習(xí)調(diào)研、職能職責(zé)、工作制度、依法行政，廉潔勤政，提高政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)治理和公共服務(wù)方面的能力和水平。 

　　二、總體目標(biāo) 

　　通過扎實(shí)開展政府自身建設(shè)年活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府自身建設(shè)、縣屬各職能部門建設(shè)、干部職工隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)干部素質(zhì)明顯增強(qiáng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)水平明顯提高、行政效能明顯提升、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，努力建設(shè)廉潔、勤政、規(guī)范、務(wù)實(shí)、高效的人民政府，為全縣跨越發(fā)展提供保障服務(wù)。 

　　三、實(shí)施對(duì)象 

　　縣人民政府組成部門及直屬機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。 

　　四、主要內(nèi)容 

　　（一）狠抓黨的理論和政策規(guī)定學(xué)習(xí) 

　　1、活動(dòng)目標(biāo) 

　　在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門中廣泛開展黨的理論學(xué)習(xí)、政策規(guī)定學(xué)習(xí)，開展以“愛學(xué)習(xí)、愛崗位、愛集體”為主題的學(xué)習(xí)活動(dòng)，提升干部職工政治理論水平、政策把握能力、業(yè)務(wù)技能水平。 

　　2、實(shí)施內(nèi)容及方式 

　　（1）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。采取自學(xué)、集中學(xué)等形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是考察云南時(shí)重要講話精神，中央及省、州重要文件精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹縣委縣政府決策部署及主要會(huì)議精神。與開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感。 

　　（2）提高思想認(rèn)識(shí)。通過召開職工大會(huì)、任務(wù)部署等形式，對(duì)干部職工進(jìn)行政治教育和思想引導(dǎo)，杜絕工作中出現(xiàn)“講客觀、講條件、講借口”和“懶、拖、吹、推、粗、滑、瞞”等現(xiàn)象，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，達(dá)到解放思想、提高認(rèn)識(shí)、提振精神、推動(dòng)落實(shí)、促進(jìn)發(fā)展的實(shí)效。 

　　（3）抓好政策規(guī)定學(xué)習(xí)。突出抓好以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)的中央及省、州縣有關(guān)政策規(guī)定的學(xué)習(xí)，在學(xué)深弄懂政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門實(shí)際和任務(wù)特點(diǎn)，組織好學(xué)習(xí)和宣講，確保政策規(guī)定落到實(shí)處。 

　　（4）強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。結(jié)合部門職能及工作崗位實(shí)際，組織學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能知識(shí)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展“崗位練兵”、“技能競賽”等活動(dòng)，提高干部職工的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。 

　　（5）加強(qiáng)調(diào)查研究。以副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)省、州、縣決策部署的重點(diǎn)工作、本單位的重點(diǎn)工作、個(gè)人負(fù)責(zé)的具體工作的調(diào)查研究，了解掌握實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和時(shí)效性。 

　　3、活動(dòng)要求 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門每月組織集中學(xué)習(xí)不少于1天，領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)查研究不少于1次。于在2017年5月31日前研究制定本部門2017年的學(xué)習(xí)計(jì)劃及調(diào)研計(jì)劃，報(bào)紅河縣政府自身建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。 

　　（二）優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置 

　　1、活動(dòng)目標(biāo) 

　　按照全面深化改革的要求，以服務(wù)全縣大局和中心工作為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步梳理本單位的職能職責(zé)，準(zhǔn)確把握部門職能定位，認(rèn)真分析當(dāng)前和今后一段時(shí)期任務(wù)特點(diǎn)，在控制編制總量的前提下，優(yōu)化本部門機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置，保持人員穩(wěn)定，明確崗位職責(zé)，杜絕亂作為、慢作為、不作為現(xiàn)象。 

　　2、實(shí)施內(nèi)容及方式 

　　（6）理清部門職能。各職能部門根據(jù)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化職能范圍，對(duì)所行使的公共權(quán)力進(jìn)行全面梳理，界定部門的職責(zé)與權(quán)限，實(shí)行權(quán)力公開，制定權(quán)力運(yùn)行流程圖，切實(shí)履行部門職能。 

　　（7）明確崗位職責(zé)。各職能部門明確股室崗位職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府明確“四辦四中心一所”主要職責(zé)，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的職責(zé)細(xì)化到具體任務(wù)、落實(shí)到人，按照工作流程，建立分工合理、職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)部管理體系。 

　　（8）優(yōu)化人員配置。縣鄉(xiāng)各級(jí)職能部門，圍繞本部門的職能定位，通過整合撤并，優(yōu)化人員配置，改善業(yè)務(wù)股室“忙閑不均”情況，杜絕業(yè)務(wù)股室“一人一室”現(xiàn)象，對(duì)崗位職責(zé)與人員分配不相適應(yīng)的進(jìn)行調(diào)整，做到職責(zé)明確、分工合理。 

　　3、活動(dòng)要求 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合職能，梳理制定工作流程，把崗位職責(zé)細(xì)化到每個(gè)科（股）室；把工作責(zé)任明確到工作人員；把部門辦事流程、科（股）室職責(zé)、崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化上墻。2017年5月31日前，將工作開展情況報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 

　　（三）嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)制度 

　　1、活動(dòng)目標(biāo) 

　　健全完善科學(xué)決策、民主決策、依法決策、激勵(lì)約束等制度，嚴(yán)格執(zhí)行上下班考勤制度、請(qǐng)銷假制度、外出報(bào)告報(bào)備等制度，推動(dòng)行政執(zhí)行效率的提升。 

　　2、實(shí)施內(nèi)容及方式： 

　　（9）嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理制度。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理制度，促進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)行政執(zhí)行效率的提升。 

　　（10）建立AB角工作制度。根據(jù)部門成員分工情況，由各部門自行統(tǒng)籌安排，每2位工作人員結(jié)成工作AB角，在工作上協(xié)調(diào)配合，相互補(bǔ)充，力爭工作“零誤差”。 

　　（11）嚴(yán)格實(shí)行政務(wù)督查通報(bào)制度。加強(qiáng)政務(wù)督查、督辦力度，實(shí)行對(duì)重大決策、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目定期不定期的跟蹤督辦，落實(shí)督查通報(bào)制度。必要時(shí)依規(guī)啟動(dòng)問責(zé)程序。 

　　3、活動(dòng)要求 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要確定1項(xiàng)以上工作為本單位年度重點(diǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，每月至少進(jìn)行1次重點(diǎn)工作自檢自查。2017年5月31日前，將目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報(bào)表報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。上半年和下半年分別組織對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行自查，并將自查報(bào)告報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 

　　（四）嚴(yán)格依法行政 

　　1、活動(dòng)目標(biāo) 

　　重點(diǎn)對(duì)新出臺(tái)或新修訂的法律法規(guī)開展宣講活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)紅河縣“七五”普法規(guī)劃，抓好普法、學(xué)法工作，努力形成干部職工帶頭崇法、學(xué)法、懂法、守法、宣法、用法的良好局面，強(qiáng)化“遇事找法、辦事依法、解決問題靠法”的法治思維，嚴(yán)格依法行政。 

　　2、實(shí)施內(nèi)容及方式 

　　（12）規(guī)范行政執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)、執(zhí)法力量、執(zhí)法手段三集中，提高執(zhí)法能力和服務(wù)水平。 

　　（13）依法科學(xué)決策。落實(shí)紅河縣重大行政決策程序，全縣重大行政決策經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及部門決策經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論決定。嚴(yán)格落實(shí)法律顧問制度，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮作用。 

　　（14）規(guī)范公文辦理程序。嚴(yán)格規(guī)范公文報(bào)送制度，發(fā)文規(guī)格、公文審核和審批程序，規(guī)范執(zhí)行收文制度，對(duì)不符合公文報(bào)送制度要求的文件，依照公文辦理要求退回重辦，產(chǎn)生不良后果的嚴(yán)格追究相關(guān)單位、相關(guān)人員責(zé)任。 

　　3、活動(dòng)要求 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要分別組織行政執(zhí)法、決策制度、公文程序等內(nèi)容的行政基礎(chǔ)規(guī)定培訓(xùn)、學(xué)習(xí)活動(dòng)。在2017年5月31日前研究制定本部門依法行政培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，報(bào)紅河縣政府自身建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。從6月5日起，在每月的5日前將本單位上個(gè)月依法行政培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 

　　（五）加強(qiáng)廉潔政府建設(shè) 

　　1、活動(dòng)目標(biāo) 

　　堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，注重管住權(quán)力、管好錢財(cái)、政務(wù)公開、勤儉從政、依法促廉，嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。 

　　2、實(shí)施內(nèi)容及方式 

　　（15）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，堅(jiān)持廉政工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，同部署，同落實(shí)，同檢查，同考核。 

　　（16）嚴(yán)格執(zhí)行廉政規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等中央和省、州廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，恪守廉政準(zhǔn)則，繼續(xù)開展“小金庫”等突出問題專項(xiàng)治理，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)工作中的廉政規(guī)定，把反腐倡廉建設(shè)引向深入。 

　　（17）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位監(jiān)管。加強(qiáng)公共資金管理，規(guī)范公共資源交易，準(zhǔn)確把握本部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。重點(diǎn)關(guān)注管人、管錢、管物等重點(diǎn)崗位，充分發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，突出抓好涉及脫貧攻堅(jiān)、民生領(lǐng)域的資金監(jiān)管，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。 

　　3、活動(dòng)要求 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，全面排查梳理本部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的落實(shí)情況。每半年集體研究部署一次以上廉政建設(shè)工作，并將貫徹落實(shí)情況報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 

　　五、實(shí)施步驟及階段劃分 

　　《紅河縣人民政府自身建設(shè)年實(shí)施方案》，分動(dòng)員部署、組織實(shí)施、總結(jié)整改、鞏固提升4個(gè)階段。 

　　第一階段：動(dòng)員部署（2017年5月31日以前）。啟動(dòng)政府自身建設(shè)年活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依照本實(shí)施方案，制定本部門政府自身建設(shè)年貫徹落實(shí)方案，并報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。 

　　第二階段：組織實(shí)施（2017年5月31日-2018年4月30日）。按照縣政府自身建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求和本部門制定的政府自身建設(shè)年實(shí)施方案逐項(xiàng)開展工作，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織相關(guān)部門和人員實(shí)施動(dòng)態(tài)督查，確保政府自身建設(shè)年活動(dòng)落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)政府自身建設(shè)年活動(dòng)目標(biāo)。 

　　第三階段：總結(jié)整改（2018年5月1日-2018年5月31日）。對(duì)本單位政府自身建設(shè)年開展情況進(jìn)行自查自評(píng)，對(duì)照查擺的問題制定整改措施和整改辦法，提出明確的整改時(shí)限，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)活動(dòng)進(jìn)行回顧總結(jié)，提煉做法、形成經(jīng)驗(yàn)，推廣運(yùn)用。 

　　第四階段：鞏固提升（2018年6月以后）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門通過開展政府自身建設(shè)年活動(dòng)，將活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)有機(jī)融合到工作實(shí)際中，形成有效的管理制度和工作機(jī)制，長期堅(jiān)持，使之成為長效機(jī)制，有效推進(jìn)，促進(jìn)政府自身建設(shè)深入持久。 

　　六、保障措施 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 

　　為加強(qiáng)對(duì)政府自身建設(shè)年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立紅河縣人民政府自身建設(shè)年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，常務(wù)副縣長任常務(wù)副組長，其他副縣長任副組長，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和縣政府各職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在縣政府辦，由縣政府辦主任兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，辦公室工作人員從有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門抽調(diào)組成，負(fù)責(zé)政府自身建設(shè)年活動(dòng)的具體工作。 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動(dòng)，由接替該職務(wù)的人員自行替補(bǔ)。 

　　（二）堅(jiān)持從嚴(yán)要求 

　　堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精心謀劃，合理安排，積極落實(shí)工作措施，注意避免搞形式、走過場，主動(dòng)開展自身建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門自身建設(shè)方面存在的問題。 

　　（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo) 

　　活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)小組提出的工作要點(diǎn)，重點(diǎn)督查各階段活動(dòng)開展情況，包括各項(xiàng)制度的制定完善和執(zhí)行、干部職工的精神面貌表現(xiàn)、存在問題的整改落實(shí)、中心工作和重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)等情況，并對(duì)一些存在困難的整改工作給予指導(dǎo)或建議。 

　　（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo) 

　　創(chuàng)新宣傳形式和載體，發(fā)揮簡報(bào)、網(wǎng)站、宣傳專欄、微信公眾號(hào)等的作用，通過新聞報(bào)道、先進(jìn)典型宣傳、時(shí)事評(píng)論、工作綜述、專題專訪等形式，重點(diǎn)宣傳政府自身建設(shè)活動(dòng)開展情況，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法。深入挖掘和培樹一批先進(jìn)典型，用身邊事教育身邊人，為紅河縣政府自身建設(shè)年活動(dòng)營造良好輿論氛圍。