——2017年2月10日在紅河縣第十五屆人民代表大會第一次會議上

　　縣人民政府縣長 和 濤

　　各位代表、各位同志：

　　現(xiàn)在，我代表第十四屆縣人民政府，向大會報告本屆政府工作，并對第十五屆縣人民政府和今年工作提出建議，請予以審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。

　　一、第十四屆縣人民政府工作回顧

　　十四屆縣人民政府任期從2013年至2016年。四年來，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是考察云南時重要講話精神，堅持“五位一體”總體布局和“五大發(fā)展理念”①，認(rèn)真落實“融入滇中、聯(lián)動南北、開放發(fā)展”戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入新常態(tài)帶來的新挑戰(zhàn)、新機遇，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向，加壓奮進(jìn)、主動作為、善作善成，各項工作取得重大而實實在在的新成效，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了新臺階，人民群眾獲得感幸福感得到新提升。

　　2016年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值35.39億元，比2012年增長68.6%，年均增長13.9%。固定資產(chǎn)投資88.77億元，比2012年增長4.4倍，年均增長52.1%。公共財政預(yù)算總收入2.36億元，比2012年增長78.8%，年均增長15.6%，其中，地方公共財政預(yù)算收入1.66億元，比2012年翻了1番，年均增長18.9%；地方公共財政預(yù)算支出21.3億元，比2012年增長48%，年均增長10.3%。社會消費品零售總額9.62億元，比2012年增長71.6%，年均增長14.4%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26157元，比2012年增長61.1%，年均增長12.7%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入7138元，比2012年增長1.3倍，年均增長23.2%。年末全縣金融機構(gòu)各項存款余額47.42億元，比2012年增長84.2%，年均增長16.5%；各項貸款余額16.47億元，比2012年增長68.6%，年均增長13.9%。順利完成十四屆人代會確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃開門紅，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧首戰(zhàn)告捷。

　　（一）堅持重大項目引領(lǐng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破

　　以交通網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、航空網(wǎng)為重點，以重大項目為牽引，全力投入“五網(wǎng)”建設(shè)大會戰(zhàn)。

　　交通網(wǎng)大步推進(jìn)。建成凹腰山市政道路和客運站、曼洛公路、勐甸至壩罕公路、68個農(nóng)村客運招呼站。完成105公里旅游環(huán)線提質(zhì)改造和563公里通村油路建設(shè)，實現(xiàn)行政村公路全硬化。啟動齊洛公路提升改造和農(nóng)村公路“五小工程”、“安全生命防護(hù)工程”建設(shè)③，開展1200公里農(nóng)村公路管養(yǎng)護(hù)。建成牛多樂、他竜等紅河谷熱區(qū)開發(fā)道路35公里，硬化新村公路等一批產(chǎn)業(yè)主干道。元蔓高速公路紅河縣段征遷順利推進(jìn)。完成50戶以上自然村道路硬化項目前期工作。

　　水利網(wǎng)深入推進(jìn)。建成阿扎河水庫、寶華水庫，順利開工建設(shè)虎街河水庫、勐甸水庫。相繼實施洛甫水庫、妥垤水庫等17座小型病險水庫除險加固和垤瑪河等河道治理工程；縣城南面坡片區(qū)、牛多樂片區(qū)、阿底坡片區(qū)節(jié)水灌溉項目建成使用。2013-2015年中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目建成通過驗收。紅河谷熱區(qū)水網(wǎng)主干渠（干管）通水，累計建設(shè)各類輸水管網(wǎng)801.4公里，建成大小水池524個，新增及改善有效灌溉面積12.8萬畝。完成紅河谷熱區(qū)高效節(jié)水灌溉項目前期工作。

　　能源網(wǎng)穩(wěn)步推進(jìn)。被列為“十二五”水電新農(nóng)村電氣化縣和全國小水電代燃料示范縣。南昏河四級電站、哈龍河一級電站建成發(fā)電，完成三村巨龍電站改造；順利推進(jìn)南昏河六級、哈龍河二級、壩蘭、車瑪龍、架車白龍等五座電站增效擴容，農(nóng)村小水電裝機容量累計達(dá)5.9萬千瓦。成功列入國家光伏扶貧工程名單，樂育鎮(zhèn)大新寨村等300戶光伏扶貧試點項目建成使用。新建架車鄉(xiāng)、洛恩鄉(xiāng)、三村鄉(xiāng)35千伏變電站，擴容改造甲寅鎮(zhèn)、阿扎河鄉(xiāng)變電站，開工建設(shè)凹腰山變電站，農(nóng)村電網(wǎng)新建及改造10千伏線路穩(wěn)步推進(jìn)。

　　信息網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋。3G、4G通信實現(xiàn)縣域全覆蓋。與州移動公司簽訂“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略協(xié)議，網(wǎng)絡(luò)化、智能化向農(nóng)村延伸。

　　航空網(wǎng)正式起步。通用機場獲得省發(fā)改委開展前期工作批復(fù)，順利完成選址報告編制和評審。

　　（二）堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

　　深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，牢固樹立一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展理念，著力培育熱區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品種養(yǎng)加工、生物中草藥、民族文化旅游三大新興產(chǎn)業(yè)；著力改造提升蔗糖、石膏、棕櫚等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴容。

　　以紅河谷熱區(qū)開發(fā)為示范做強一產(chǎn)。重點引進(jìn)中國水產(chǎn)研究院、云南植物研究所、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科技力量，大力推進(jìn)紅河谷30萬畝熱區(qū)綜合開發(fā)，實現(xiàn)熱區(qū)規(guī)模化流轉(zhuǎn)土地9.4萬畝，重點發(fā)展芒果、火龍果、柑橘、冬早蔬菜，發(fā)展連片千畝以上種植大戶13戶，500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖大戶11戶；發(fā)展省級龍頭企業(yè)3家，州級龍頭企業(yè)17家。建成紅楓種豬仔豬培育中心、灃圃園禽苗中心、牧野小黃牛繁育中心、牛多樂梯田鯉魚和勐龍泥鰍養(yǎng)殖中心、農(nóng)林生物工廠化育苗中心等“五大中心”種苗供應(yīng)基地。推動紅河谷綜合開發(fā)上升成為全州、全省重大戰(zhàn)略。大力發(fā)展生物藥業(yè)，全縣累計發(fā)展葛根、草果、南板藍(lán)根、丹參等生物品種11.1萬余畝。大力發(fā)展生豬、牛、羊以及家禽規(guī)模養(yǎng)殖，實現(xiàn)肉類年平均產(chǎn)量5.7萬噸。哈尼梯田獲得國家有機產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證，紅米種植面積達(dá)5萬畝。劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積53.5萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到11.9萬噸，比2012年增長7.2%。組建農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心，全縣累計引導(dǎo)19300戶農(nóng)戶規(guī)模流轉(zhuǎn)50畝以上土地150宗，流轉(zhuǎn)面積16.7萬畝。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18.1億元，比2012年增長45.9%。全面啟動第三次全國農(nóng)業(yè)普查。

　　以紅河特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體做大二產(chǎn)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)園區(qū)被列為省級科技示范園，獲得州級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)批復(fù)。發(fā)展各類工業(yè)企業(yè)48戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加到8戶。以石膏礦山整頓為突破口，率先成立全省首家石膏工業(yè)協(xié)會，規(guī)范石膏價格，引進(jìn)石膏生產(chǎn)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)政府、企業(yè)、社會、生態(tài)共贏。紅河糖業(yè)公司加強新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)。天浩礦業(yè)、元寶建材納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。云百草藥業(yè)成功申報為省級成長型企業(yè)，開工建設(shè)生物藥業(yè)提取中心。哈尼燜鍋酒、梯田紅米、棕櫚床墊、石膏建材、蔗糖、淀粉、酒精等主要產(chǎn)品市場份額保持穩(wěn)定。全縣注冊商標(biāo)147件，其中省級著名商標(biāo)6件，州級知名商標(biāo)13件。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長幅度位居全省、全州前列。加大招商引資力度，四年來累計新簽約項目247個，實際到位資金87.6億元，落地234個。被省政府表彰為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位（縣）。

　　以民族文化旅游業(yè)為重點做特三產(chǎn)。打響“云端古城?梯田故里”品牌。哈尼梯田5A級景區(qū)、馬幫古城4A級景區(qū)總規(guī)通過省級評審。撒瑪壩梯田列入國家級AAA景區(qū)名錄，實施景區(qū)停車場、門景系統(tǒng)、棧道建設(shè)項目。諾瑪阿美哈尼文化體驗中心、康藤石頭寨帳篷營地、蘇紅古村落改造等高端旅游項目順利推進(jìn)。引進(jìn)云梯集團(tuán)有限公司總部落地縣城，全縣發(fā)展賓館酒店135家。連續(xù)舉辦“仰阿娜”、“萬人歌舞節(jié)”、“長街宴”等民族節(jié)慶活動，創(chuàng)新舉辦國家交響樂團(tuán)哈尼多聲部音樂“開秧門”民俗、五大洲百名中外攝影名家紅河行等文化活動。“馬幫情緣”文藝晚會和“云上撒瑪壩?純情哈尼人”梯田實景演出備受肯定。2016年，接待國內(nèi)外游客53.7萬人次，比2012年增長1.8倍，平均增長39.2%，實現(xiàn)旅游總收入5.6億元，比2012年增長3.2倍，平均增長50.9%。特色電商從無到有，2016年發(fā)展電商35戶，年交易額突破5000萬元。

　　（三）堅持區(qū)域化精準(zhǔn)化扶貧“雙輪驅(qū)動”，脫貧攻堅成效凸顯

　　落實“13662”扶貧開發(fā)思路④，堅持區(qū)域化扶貧與精準(zhǔn)化扶貧“雙輪驅(qū)動”，推進(jìn)脫貧攻堅制度化，聯(lián)動發(fā)力，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)發(fā)力，脫貧攻堅不斷向縱深推進(jìn)。四年來，累計實施5個整鄉(xiāng)推進(jìn)、161個整村推進(jìn)項目，10個革命老區(qū)項目，實現(xiàn)5.15萬貧困人口脫貧。

　　推進(jìn)六個片區(qū)聯(lián)動發(fā)展。紅河谷熱區(qū)片區(qū)貧困發(fā)生率降到2.55%，基本實現(xiàn)率先脫貧。在甲寅鎮(zhèn)、樂育鎮(zhèn)、寶華鎮(zhèn)旅游環(huán)線開發(fā)片區(qū)，重點引導(dǎo)群眾主動融入旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游合作社2家，建成農(nóng)家樂80家，鄉(xiāng)村客棧75家；推廣“稻漁共作”模式，梯田單產(chǎn)效益提高。在架車鄉(xiāng)、洛恩鄉(xiāng)本那河流域產(chǎn)業(yè)開發(fā)片區(qū)，重點引導(dǎo)群眾積極參與生物藥業(yè)開發(fā)，先后建成葛根、南板藍(lán)根、藤茶、三丫果種植基地。在阿扎河鄉(xiāng)、石頭寨鄉(xiāng)東部產(chǎn)業(yè)開發(fā)片區(qū)，重點引導(dǎo)群眾開發(fā)棕櫚產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。在浪堤鎮(zhèn)、車古鄉(xiāng)、大羊街鄉(xiāng)西部革命老區(qū)開發(fā)片區(qū)，重點引導(dǎo)群眾發(fā)展生豬、家禽養(yǎng)殖業(yè)。在垤瑪鄉(xiāng)、三村鄉(xiāng)黑樹林產(chǎn)業(yè)開發(fā)片區(qū)，重點引導(dǎo)群眾開發(fā)哈尼燜鍋酒、生態(tài)小耳朵豬、茶葉產(chǎn)業(yè)。在各個區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“五大中心”種苗供應(yīng)全覆蓋，實現(xiàn)“基地+合作社+種養(yǎng)大戶+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式全覆蓋，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供復(fù)合選擇、復(fù)合模式。全力引導(dǎo)縣域富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)增收，召開紅河縣第一次農(nóng)民工大會，2016年實現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)7.5萬人次，勞務(wù)創(chuàng)收15億元，四年累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)20.6萬人次，勞務(wù)創(chuàng)收26.3億元。

　　推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。注重精準(zhǔn)識別，創(chuàng)新提出“六看五不錄六優(yōu)先”貧困戶精準(zhǔn)識別認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，被州級采納推廣。加強建檔立卡戶分類核查和“回頭看”力度。注重精準(zhǔn)幫扶，組建農(nóng)民專業(yè)合作組織196個，投放產(chǎn)業(yè)貼息貸款1.72億元。實施30個項目點3000戶易地扶貧搬遷安置房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投入2.41億元。健全干部駐村聯(lián)系幫扶機制，6578名干部職工掛包2.37萬貧困戶。注重精準(zhǔn)退出，2015-2016年，精準(zhǔn)識別退出32771名建檔立卡貧困人口（2015年17171人，2016年15600人），2016年實現(xiàn)10個貧困村委會脫貧出列。

　　推進(jìn)脫貧攻堅制度創(chuàng)新。建立健全扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)機制，落實脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。出臺涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用辦法，將分散的資金精準(zhǔn)整合投向扶貧項目。建立以村小組為單位的脫貧競賽制度，實施39個脫貧摘帽村小組產(chǎn)業(yè)扶持競賽活動。推進(jìn)下山脫貧行動，807戶建檔立卡貧困戶、209戶隨遷戶遷入縣城新區(qū)。創(chuàng)新建立優(yōu)秀初中畢業(yè)生就讀內(nèi)地縣市高中獎勵辦法和控輟保學(xué)制度。推行全民健康體檢制度，2016年為13536名建檔立卡貧困人口實施免費體檢。創(chuàng)建“衛(wèi)生屋”制度，33個百戶以上自然村衛(wèi)生屋建成使用。

　　（四）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，人居環(huán)境持續(xù)改善

　　以基礎(chǔ)設(shè)施一體化、基本公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)一體化為目標(biāo)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平，提升宜居、宜業(yè)、宜游環(huán)境。

　　縣城面貌發(fā)生重大變化。實施縣城區(qū)擴建、改造，四年來累計建成城市保障性住房4360套，實施棚戶區(qū)提升改造4689戶。抓住邊疆地區(qū)實施棚戶區(qū)拆除重建政策機遇，開展馬幫古城改造，完成青石板鋪裝，恢復(fù)古城風(fēng)采不再是夢想。小花園片區(qū)綜合體建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。縣城及規(guī)劃區(qū)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程通過省級驗收。啟動西山公園、武廟廣場建設(shè)，完成蓮花片區(qū)土地一級開發(fā)，開工建設(shè)馬幫僑鄉(xiāng)森林公園。閩南建材家居城、安泰建材交易市場、宏宇物流綜合市場建成運營。新區(qū)供水工程順利推進(jìn)。實現(xiàn)甲寅、寶華、樂育、浪堤等四個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到23%。完成休閑綠道項目規(guī)劃評審。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)取得重大成就。全面實施美麗家園行動計劃和易地扶貧搬遷工程，累計實施農(nóng)村危房改造2.32萬戶。完成183件農(nóng)村飲水安全項目，解決7.36萬人飲水安全問題。完成寶華鎮(zhèn)、阿扎河鄉(xiāng)等8個衛(wèi)生院改擴建，91個村（社區(qū)）衛(wèi)生室基本醫(yī)療設(shè)備配齊配全，引進(jìn)紅河康興醫(yī)院、阿扎河鄉(xiāng)民族醫(yī)院、浪堤鎮(zhèn)安康醫(yī)院等3家民營醫(yī)院。成功申報17個國家級傳統(tǒng)村落項目，完成全縣村莊規(guī)劃及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃。實現(xiàn)全縣民房保險全覆蓋。

　　生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效明顯。探索城鎮(zhèn)上山，實施凹腰山低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治零傷亡。加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，清理關(guān)停爐坊銅礦、曼車石膏礦，治理水土流失面積54.7平方公里。推進(jìn)“以電代柴”，6.2萬農(nóng)戶用上電磁爐、節(jié)能灶。累計完成營造林22.9萬畝，全縣森林覆蓋率提高到53.3%，積極申報撒瑪壩國家生態(tài)公園，創(chuàng)新實施少數(shù)民族龍樹保護(hù)行動。

　　人居環(huán)境整治全面展開。建立城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法機制，組建綜合執(zhí)法隊伍。全面啟動城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”整治工作⑤，更新配套一批城鄉(xiāng)照明、排污等環(huán)衛(wèi)設(shè)施和增加垃圾運輸車輛。開展城鄉(xiāng)廁所提升改造行動。

　　（五）堅持民生優(yōu)先共享小康，人民群眾幸福指數(shù)顯著提高

　　堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，累計整合投入民生資金69.3億元。社會保障、教育衛(wèi)生、民族文化、公共安全建設(shè)取得重要成果。

　　社會保障網(wǎng)進(jìn)一步扎實。順利完成全民參保登記，養(yǎng)老保險參保17.7萬人。農(nóng)村、城市低保補助標(biāo)準(zhǔn)分別從160元/月、310元/月提高到225元/月、442元/月；農(nóng)村集中、分散供養(yǎng)對象補助標(biāo)準(zhǔn)分別由104元/月提高到500元/月、410元/月。建立健全農(nóng)民工工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，妥善處理農(nóng)民工工資問題。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。開工建設(shè)殘疾人托養(yǎng)中心。

　　教育衛(wèi)生均衡化水平進(jìn)一步提升。實施健康行動計劃，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)推行基本藥物零差率銷售，鄉(xiāng)級及以上醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)新農(nóng)合網(wǎng)上辦理和即時結(jié)報，縣中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院遷建主體工程基本完工。實施教育事業(yè)振興金秋計劃和教育信息化建設(shè)工程，落實鄉(xiāng)村教師差別化生活補助政策；紅河一中成功晉升為省二級一等完全中學(xué)，完成思源實驗學(xué)校主體工程建設(shè)，實現(xiàn)縣職成校和縣幼兒園整體搬遷，啟動紅河一小遷建；九年義務(wù)教育普及率達(dá)100%，人均受教育年限提高到8.4年。

　　民族文化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。創(chuàng)建紅河哈尼梯田文化傳承學(xué)校，學(xué)校演出活動頻頻亮相國家、省、州舞臺。對外交往取得歷史性突破，與老撾國萬象市塞塔尼縣實現(xiàn)外事互訪，簽訂建立“友好城市”意向書。推進(jìn)檔案數(shù)字化建設(shè)，開展哈尼族檔案資料搶救與保護(hù)，完成第一次可移動文物普查，加快馬幫博物館建設(shè)，東門樓及迤薩民居修繕工程進(jìn)展順利，縣圖書館、體育館竣工投入使用。啟動哈尼族多聲部申遺，組織編撰《紅河僑鄉(xiāng)志》，出版《紅河縣志》和《梯田舞韻——樂作舞全書》，拍攝首部純哈尼語原生態(tài)電影《哈尼藥爺》。申報命名2名國家級、9名省級、15名州級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承人。成功舉辦紅河縣第一屆全民運動會。

　　公共安全秩序進(jìn)一步穩(wěn)定向好。城市智能交通管理系統(tǒng)和交警指揮中心投入使用，建成13支治安聯(lián)防隊和16支義務(wù)巡防隊，實現(xiàn)縣城區(qū)24小時巡邏。多次開展社會綜合治理行動，累計辦理法律援助案件1905件。主動化解歷史遺留問題，調(diào)解各類矛盾糾紛3萬件。深入開展平安縣及法治縣創(chuàng)建工作，榮獲全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位和省級先進(jìn)平安縣稱號。建立健全安全生產(chǎn)“五級五覆蓋”工作格局⑥，四年來未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。

　　（六）堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展動力增強發(fā)展環(huán)境優(yōu)化

　　以改革創(chuàng)新作為增強區(qū)域發(fā)展動力，激發(fā)社會活力，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，提高政府行政能力的關(guān)鍵一招，堅決貫徹落實各項改革部署，堅持以人民為中心、以問題為導(dǎo)向，推進(jìn)“微改革”、“微創(chuàng)新”。

　　更新觀念用好用活金融政策。落實上級釋放改革紅利要求，多方籌措資金，完成“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”目標(biāo)，2016年成為各項增資補貼最多、干部職工獲得感最多的一年。組建奔康、紅土地、工建、潤紅、紅農(nóng)等國有公司，鉆研政策、謀劃項目，向農(nóng)發(fā)行、國開行以及浦發(fā)銀行等政策性銀行積極申報各類基金，2016年共融資29.1億元，到賬18.3億元，成為我縣歷史上獲得各項基金融資最多的一年。

　　堅定決心扎實推進(jìn)各項改革。推進(jìn)“放管服”改革，取消246項行政審批事項，承接保留156項。完成政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，貫徹執(zhí)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，提升干部隊伍穩(wěn)定性。落實“營改增”改革。累計發(fā)展私營企業(yè)748戶，個體工商戶4556戶。加快土地確權(quán)登記頒證，頒發(fā)國有土地使用權(quán)證1571宗，集體土地使用權(quán)證3.6萬宗。完成國營天生橋林場權(quán)屬及資產(chǎn)清查。建成公務(wù)用車調(diào)度平臺。制定出臺出租汽車改革意見。商事、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、政務(wù)、交通、供銷等各項改革初見成效。

　　樹立法治意識推進(jìn)依法行政。規(guī)范政府系統(tǒng)公文辦理和會議制度，舉行重大決策聽證會議116次。縣鄉(xiāng)兩級人民政府及縣屬部門全部建立法律顧問制度。規(guī)范黨政機關(guān)境內(nèi)展會活動、機關(guān)工作人員差旅費報銷標(biāo)準(zhǔn)。制定機關(guān)事業(yè)單位食堂管理、收入分配、人員選調(diào)管理辦法。實現(xiàn)財政投資項目審計全覆蓋，建立全程跟蹤審計制度。完成“六五”普法，啟動“七五”普法。自覺接受縣人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，累計辦理人大建議595件、政協(xié)提案491件。開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，累計查處各類違紀(jì)案件153件162人。干部隊伍依法行政、廉潔從政、高效落實能力明顯提高。

　　四年來，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作有了新進(jìn)步，民族宗教和殘疾人事業(yè)有了新發(fā)展，糧食、供銷、僑務(wù)、地震等工作都取得了新成績。

　　四年的砥礪奮進(jìn)，取得的成績令人振奮；四年的探索實踐，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。我們的主要體會是：

　　第一，必須始終堅持主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略這個根本，站在全局謀劃紅河縣發(fā)展，更加自覺地貫徹、落實黨的決策部署。

　　第二，必須抓住全面脫貧摘帽、全面建成小康社會這個目標(biāo)，牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)，貫徹好“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的脫貧攻堅理念和“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，推進(jìn)縣域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　第三，必須抓住“五網(wǎng)”建設(shè)這個基礎(chǔ)，不斷破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，降低交易成本，支撐縣域經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。

　　第四，必須抓住產(chǎn)業(yè)培育這個關(guān)鍵，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，培植龍頭企業(yè)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)成型壯大。

　　第五，必須抓住改革創(chuàng)新這個動力，大膽探索、敢于創(chuàng)新、積極實踐，走出具有紅河縣特色的山區(qū)發(fā)展道路。

　　第六，必須抓住依法行政這個保障，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，推進(jìn)政府自身建設(shè)。

　　展望全面脫貧摘帽、全面建成小康社會的新長征，我們?nèi)悦媾R著諸多問題和挑戰(zhàn)。一是脫貧攻堅的巨大壓力尚未緩解。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)緊。2016年底，全縣還有15413戶、66771名建檔立卡貧困人口尚未脫貧出列。一些基層干部對精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出的認(rèn)識、落實還不到位。二是基礎(chǔ)設(shè)施制約尚未根本解除。縣、鄉(xiāng)、村互聯(lián)互通道路網(wǎng)的層次、等級不夠高。工程性缺水仍困擾著哈尼梯田保護(hù)、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)信息化應(yīng)用不足。三是特色產(chǎn)業(yè)尚未完全成型成規(guī)。特色產(chǎn)業(yè)小、散、弱的問題仍然突出，發(fā)展尚未成型，成規(guī)模的龍頭企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)鏈有待進(jìn)一步延伸，產(chǎn)業(yè)集群有待進(jìn)一步培育。四是基本公共服務(wù)體系尚未健全完善。教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)總量不足、質(zhì)量不高、品質(zhì)不優(yōu)的問題持續(xù)并存，還不能滿足人民群眾的需求和期盼。五是基本財政保障能力尚未得到根本提升。財政自給力低，稅源培植困難，加之政策性減收因素增多，剛性支出不斷擴大，財政收支矛盾比較突出。六是各級干部作風(fēng)尚未徹底轉(zhuǎn)變。少數(shù)干部存在不作為、慢作為、不敢為、不會為的現(xiàn)象，法制紀(jì)律意識淡薄，違紀(jì)違法問題時有發(fā)生。對這些問題，我們將采取更加有力的措施，下更大力氣加以解決。

　　各位代表、各位同志，事實充分證明，我們順利完成了十四屆人民政府任期使命，作出了無愧于黨和人民，無愧于歷史和時代的成績，這是州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)，以及社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表紅河縣第十四屆人民政府，向全縣各族人民，向所有關(guān)心、支持紅河縣建設(shè)、發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士，向駐縣部隊、武警官兵表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

　　二、第十五屆縣人民政府發(fā)展目標(biāo)和工作建議

　　未來五年，是紅河縣跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，是全面脫貧、全面建成小康的決戰(zhàn)決勝期，是紅河縣大有作為的關(guān)鍵期。分析國際國內(nèi)形勢，總結(jié)近年來的工作實踐，驗證了我們之前的判斷：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)對我們而言，利大于弊，機大于危。結(jié)合實際，在新常態(tài)下，紅河縣具有“五大優(yōu)勢”：后發(fā)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、民族文化優(yōu)勢、扶貧政策優(yōu)勢，仍然可以有力支撐縣域經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　---作為后發(fā)地區(qū)，我們在基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大的條件下，能夠?qū)W習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗、科技、制度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，降低發(fā)展成本，因此具有后發(fā)優(yōu)勢。

　　---作為干熱河谷地區(qū)，隨著交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施改善，全國全省特有的光熱、土壤、氣候資源條件，使得紅河谷農(nóng)特產(chǎn)品種養(yǎng)加工具有不可替代的競爭力，加之石膏、棕櫚、生物藥材等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，因此具有比較優(yōu)勢。

　　---作為邊疆山區(qū)，我們保存了良好的生態(tài)資源，森林覆蓋率較高，動植物品種豐富，環(huán)境優(yōu)美，因此具有生態(tài)優(yōu)勢。

　　---作為民族地區(qū)，我們有豐富多彩的民族文化資源，傳統(tǒng)村落保留完整，傳統(tǒng)歌舞博大精深，傳統(tǒng)工藝獨具魅力，傳統(tǒng)民俗不斷延續(xù)，文化是最具競爭力的資源，因此具有民族文化優(yōu)勢。

　　---作為貧困地區(qū)，黨和國家脫貧攻堅政策針對性增強，投入力度加大，政策紅利明顯，我們能夠通過研究政策，抓住機遇，積極爭取項目、資金支持，因此具有扶貧政策優(yōu)勢。

　　面對新形勢，我們要充分認(rèn)識縣域發(fā)展具備的優(yōu)勢，樹立發(fā)展自信心、文化自信心、民族自信心，不妄自菲薄、不等待觀望、不無所作為，而要抓住機遇，抓緊時間，加快發(fā)展、實現(xiàn)跨越。

　　十五屆縣人民政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會精神和即將召開的黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和考察云南重要講話精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，貫徹省第十次黨代會精神和州第八次黨代會精神，貫徹州委“13611”部署②，落實縣委“三堅持、五著力”工作思路，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向，推進(jìn)“五網(wǎng)建設(shè)、三產(chǎn)互融、三化扶貧、一體城鄉(xiāng)、共享小康”，全面建成云南邊疆民族地區(qū)跨越發(fā)展示范區(qū)、紅河谷熱區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)重要示范區(qū)、云南民族文化生態(tài)旅游融合發(fā)展示范區(qū)、邊疆融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈重要通道。

　　十五屆縣人民政府主要奮斗目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%；財政總收入年均增長13%，一般公共預(yù)算收入年均增長10%，一般公共財政預(yù)算支出年均增長11%；固定資產(chǎn)投資年均增長25%；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長29%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長13%。全面改革取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力和發(fā)展質(zhì)量明顯提升，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)保持良好，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步更加鞏固，人民群眾生活水平大幅提高，公共服務(wù)體系健全完備，如期實現(xiàn)全面脫貧摘帽、全面建成小康社會。

　　實現(xiàn)十五屆縣人民政府工作發(fā)展目標(biāo)，必須干字當(dāng)頭、干字為先，要全面謀劃科學(xué)干，要堅定信心合力干，要保持定力持續(xù)干，要擼起袖子加油干，一張藍(lán)圖畫到底，腳踏實地抓發(fā)展。

　　（一）擼起袖子加油干，奮力推進(jìn)邊疆民族地區(qū)跨越發(fā)展示范區(qū)建設(shè)

　　以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持區(qū)域開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧“雙輪驅(qū)動”，堅持脫貧攻堅制度創(chuàng)新，按照“13662”扶貧開發(fā)思路，以建檔立卡的貧困鄉(xiāng)村和貧困人口為重點，全面打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保順利完成每年脫貧摘帽任務(wù)，到2019年實現(xiàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧出列，2020年全面鞏固提升。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，依托紅河縣特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)、生物中草藥業(yè)；促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合升級，推動石膏制品、棕櫚產(chǎn)品、蔗糖產(chǎn)品開發(fā)，五年后建成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15戶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長29%。全面實施教育事業(yè)振興金秋計劃，完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，繁榮城鄉(xiāng)文化和體育事業(yè)，加快完善社會保障體系，主要社會保障指標(biāo)達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。基本建設(shè)形成“一城六中心六特色”城鎮(zhèn)發(fā)展體系⑦，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步提升，力爭城鎮(zhèn)化率達(dá)50%。

　　（二）擼起袖子加油干，奮力推進(jìn)紅河谷熱區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)重要示范區(qū)建設(shè)

　　更加主動地融入紅河谷開發(fā)開放帶建設(shè)，以30萬畝熱區(qū)綜合開發(fā)為抓手，緊緊圍繞“統(tǒng)一總體規(guī)劃、統(tǒng)一熱區(qū)品牌，設(shè)施配套一片、土地流轉(zhuǎn)一片、招商引資一片、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一片”的“兩統(tǒng)四片”綜合開發(fā)思路，加大土地流轉(zhuǎn)政策扶持，加大招商引資力度，推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品種、養(yǎng)、加一體化，推進(jìn)現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，下工夫培育一批種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)、物流企業(yè)，培育一批具有紅河特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，全力加大招商引資，打造十萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)梯田，使紅河縣成為紅河谷經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放帶的重要示范區(qū)、重要增長極，帶動整個開發(fā)帶、整個縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)較快發(fā)展。

　　（三）擼起袖子加油干，奮力推進(jìn)民族文化生態(tài)旅游融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)

　　繼續(xù)打響“云端古城?梯田故里”品牌，全力推進(jìn)哈尼梯田旅游和馬幫古城旅游項目開發(fā)，推進(jìn)重點景區(qū)綠化、美化、特色化打造，五年后實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)年收入20億元，年均增長40%以上。積極挖掘民族文化、馬幫文化、僑鄉(xiāng)文化，申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，辦好紅河哈尼梯田文化傳承學(xué)校，推進(jìn)民族文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，豐富紅河旅游文化內(nèi)涵。做好“旅游業(yè)+”其他產(chǎn)業(yè)這篇大文章，推進(jìn)傳統(tǒng)村落改造，使人民群眾獲得更多實惠。深入開展生態(tài)紅河建設(shè)，五年后森林覆蓋率達(dá)65%以上，健全完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)管和突發(fā)環(huán)境事件防控體系，更加嚴(yán)格地抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。科學(xué)合理劃定基本農(nóng)田保護(hù)紅線、自然生態(tài)森林保護(hù)區(qū)紅線、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)紅線，優(yōu)化國土空間布局，提高土地利用效率。

　　（四）擼起袖子加油干，奮力推進(jìn)邊疆融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈重要通道建設(shè)

　　實施開發(fā)帶動戰(zhàn)略，以大開放促進(jìn)大發(fā)展，面向滇中城市圈、面向重點邊境口岸，加快公路網(wǎng)建設(shè)，使紅河縣成為連接河口—磨憨兩大口岸，紅河谷經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放帶上的重要通道。確保順利完成元蔓高速公路、元綠高速公路建設(shè)征地拆遷任務(wù)。大力改造提升縣鄉(xiāng)道路和出縣道路等級水平，提高鄉(xiāng)村通暢水平，實現(xiàn)50戶以上自然村路面全硬化，行政村通客運班車。爭取開工建設(shè)紅河縣通用機場。推進(jìn)虎街河、勐甸、跑馬莊、馬嘎等骨干水源工程建設(shè)，完善灌區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固提升改造農(nóng)村飲水安全。加快分布式、集中式光伏發(fā)電建設(shè)，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級，提升農(nóng)村供電服務(wù)質(zhì)量。確保4G網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定，提高帶寬速度，五年后互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到80%以上。

　　（五）擼起袖子加油干，奮力推進(jìn)廉潔高效法治政府建設(shè)

　　深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，加快“放管服”改革步伐，大幅度減少行政審批，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，提高行政效率和服務(wù)水平。深入推進(jìn)政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅持全面從嚴(yán)治黨與從嚴(yán)治政相結(jié)合，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。深入推進(jìn)依法治縣、依法行政，完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，努力創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，理順行政關(guān)系，強化基礎(chǔ)組織建設(shè)，提升辦事效率，延伸公共服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮基層主動性和積極性。強化村委會（社區(qū)）自治和服務(wù)功能，按規(guī)定逐步提高村、組干部待遇，推廣鄉(xiāng)規(guī)民約，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。

　　三、2017年主要工作任務(wù)

　　2017年，是新一屆人民政府工作的起始之年，是“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，是脫貧攻堅的關(guān)鍵之年。做好今年工作，全縣上下要牢牢把握“穩(wěn)增長、聚重點、講實效、防風(fēng)險”的工作基本要求。“穩(wěn)增長”，就是要千方百計穩(wěn)增長，確保經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢，要穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)財稅。“聚重點”，就是要十指彈琴聚重點，確保工作重心始終聚焦在重大項目重點工作上不偏移，始終將主要精力、資源集中到事關(guān)全局的重點上。“講實效”，就是要追求實際成效，講究實際效果，確保各項工作貫徹落實到位，工作成效實實在在，人民群眾獲得的實惠看得見摸得著。“防風(fēng)險”，就是要增加憂患意識，做到未雨綢繆，確保經(jīng)濟(jì)社會各類風(fēng)險始終處于可控、在控、能控范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要牢牢把握工作基本要求，主動作為、積極有為、善作善成，圓滿完成各項工作任務(wù)。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值40.69億元，增長12.5%以上，人均生產(chǎn)總值12983元，增長11%以上。固定資產(chǎn)投資111億元，增長25%以上。財政總收入2.64億元，增長12%以上，其中，地方一般公共預(yù)算收入1.79億元，增長8%以上；地方公共財政預(yù)算支出22.37億元，增長5%以上。社會消費品零售總額10.8億元，增長12%以上。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入29050元，增長11%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入8100元，增長13%以上。居民消費價格指數(shù)控制在3%以下。人口自然增長率保持在8.5‰水平。

　　實現(xiàn)今年各項發(fā)展目標(biāo)，必須認(rèn)真做好以下工作。

　　（一）精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧要到村到戶到人

　　落實脫貧項目到村。實施車古鄉(xiāng)、石頭寨鄉(xiāng)2個整鄉(xiāng)推進(jìn)，啟動阿扎河鄉(xiāng)、架車鄉(xiāng)2個整鄉(xiāng)推進(jìn)，繼續(xù)實施村小組脫貧摘帽競賽活動。順利完成2016年易地扶貧搬遷項目和農(nóng)村危房改造項目，總結(jié)經(jīng)驗，啟動2017年易地扶貧搬遷18個集中安置和5個分散安置點建設(shè)，實施6700戶農(nóng)村危房改造。組織好年度下山脫貧行動。全面、準(zhǔn)確完成貧困居民住房分類定級，支持住房為二類危房的貧困戶進(jìn)行穩(wěn)固提升，三類危房的進(jìn)行拆除重建；探索建立“互助樓”、“互助房”，解決極度貧困家庭住房問題。集中力量、整合資金，優(yōu)先解決脫貧村委會50戶以上自然村道路硬化和人畜安全飲水。

　　落實精準(zhǔn)增收到戶。加快新型職業(yè)農(nóng)民培育，組織開展實用技術(shù)培訓(xùn)4000人。依托農(nóng)民工服務(wù)中心等機構(gòu)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)民工服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，組織開展就業(yè)培訓(xùn)3000人，做好元蔓高速、棚戶區(qū)改造、勐甸水庫等重大項目勞務(wù)輸出工作，力爭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人，勞務(wù)創(chuàng)收17.6億元。鼓勵外出務(wù)工家庭向農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)特產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)土地。加大產(chǎn)業(yè)扶貧貸款支持力度，力爭投放規(guī)模不少于5000萬元。以“五大中心”和農(nóng)民專業(yè)合作社為支撐，推進(jìn)1千頭小黃牛，1萬頭生豬，400萬羽山地雞、梯田鴨，2500萬尾梯田魚，5億條泥鰍和6000萬株林果、生物藥業(yè)為重點的種養(yǎng)業(yè)扶貧，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對建檔立卡戶的全覆蓋，確保貧困戶年人均收入達(dá)到3200元以上。積極推進(jìn)紅河谷電商扶貧第一村建設(shè)。

　　落實脫貧出列到人。加強掛包幫扶力度，開展群團(tuán)組織助力脫貧攻堅，積極組織動員社會各界參與脫貧事業(yè)，實現(xiàn)甲寅、石頭寨2個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個貧困村、14322名貧困人口順利脫貧出列。完善脫貧攻堅數(shù)據(jù)庫建設(shè)，嚴(yán)格脫貧程序和制度，扎實做好脫貧臺帳收集、規(guī)范、管理，確保精準(zhǔn)脫貧經(jīng)得起時間、歷史和人民群眾的檢驗。

　　（二）重大項目建設(shè)要抓緊抓牢抓好

　　抓緊竣工項目建設(shè)。阿扎河水庫、新區(qū)供水工程要建成使用。迤薩鎮(zhèn)東門街中心環(huán)路歷史文化街區(qū)要完成立面改造。實現(xiàn)尼美梯田公路、旅游環(huán)線公路（哈普丫口至咪龍段）改擴建和農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項目竣工。確保思源實驗學(xué)校招生辦學(xué)。縣中醫(yī)院、縣婦幼院遷建項目年內(nèi)投入使用。

　　抓牢在建項目建設(shè)。馬幫古城全面改造項目、工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、馬幫僑鄉(xiāng)森林公園等重大項目要按計劃進(jìn)度實施。推進(jìn)虎街河水庫、勐甸水庫建設(shè)。推進(jìn)齊洛、翁居等農(nóng)村公路延長線改建和農(nóng)村公路“五小工程”、“安全生命防護(hù)工程”建設(shè)。繼續(xù)實施大水塘、牛多樂、阿底坡、曼冒后山高效節(jié)水灌溉項目和寶華鎮(zhèn)、甲寅鎮(zhèn)、架車鄉(xiāng)集中供水工程。加快推進(jìn)紅河一小搬遷建設(shè)。

　　抓好開工項目建設(shè)。啟動龍美公路等40條自然村460公里進(jìn)村公路硬化工程和紅河谷熱區(qū)產(chǎn)業(yè)道路硬化工程。開工建設(shè)俄垤水庫除險加固、俄阿中型灌區(qū)、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、6.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目。啟動撒瑪壩梯田景區(qū)土司府、長街宴購物街、游客集散中心等旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。寶華哈尼特色小鎮(zhèn)、全民健身休閑綠道、傳統(tǒng)村落保護(hù)和傳承等項目要產(chǎn)生實物工程量。啟動建設(shè)石膏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路、石膏工業(yè)集散中心。實施“光網(wǎng)紅河”行動，實現(xiàn)88個行政村光纖接入能力提高到20兆。推動廁所革命，開工建設(shè)114個衛(wèi)生公廁。

　　積極謀劃儲備一批項目。保證1000萬元項目前期經(jīng)費投入不變，切實抓好跑馬莊水庫、馬嘎水庫、“一河五庫”連通工程、糧食儲備庫、51所義務(wù)教育學(xué)校“全面改薄”項目、養(yǎng)老服務(wù)體系項目、通用機場等項目前期工作。積極謀劃事關(guān)紅河縣發(fā)展全局的重大項目。

　　（三）特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)要扶準(zhǔn)扶優(yōu)扶強

　　在產(chǎn)業(yè)項目上扶準(zhǔn)見效。繼續(xù)推進(jìn)紅河谷30萬畝熱區(qū)綜合開發(fā)，推進(jìn)庫博特色農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。推動紅河谷果蔬農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、人工菌培育中心和架車鄉(xiāng)人工菌培育基地、十萬噸梯田紅米米線系列產(chǎn)品生產(chǎn)線、浙利棕業(yè)棕床墊生產(chǎn)項目、紅河糖業(yè)公司紅糖生產(chǎn)項目、20萬噸精品石膏飾材建設(shè)項目和小黃牛產(chǎn)業(yè)化加工項目開工。

　　在產(chǎn)業(yè)大戶上扶優(yōu)見效。繼續(xù)鼓勵支持土地流轉(zhuǎn)，新扶持、培育種養(yǎng)專業(yè)大戶20戶、農(nóng)民專業(yè)合作社50個，發(fā)展熱果產(chǎn)業(yè)7.6萬畝，推廣稻魚鴨種養(yǎng)模式4.2萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)值2.1億元；畜牧業(yè)產(chǎn)值突破13.9億元。擴大生物藥業(yè)種植規(guī)模，發(fā)展南板藍(lán)根1萬畝、黃精2000畝、藤茶3500畝、丹參1萬畝、黃芩3000畝。

　　在龍頭企業(yè)上扶強見效。大力扶持一批實心做產(chǎn)業(yè)、誠心幫群眾、真心立足紅河謀發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品營銷以及文化旅游龍頭企業(yè)。擴大存量，加快生物藥業(yè)提取中心、天浩礦業(yè)石膏工藝制品生產(chǎn)線項目、諾瑪阿美哈尼文化體驗中心、康藤石頭寨帳篷營地、蘇紅古村落改造建設(shè)。引進(jìn)增量，力爭熱帶水果原汁及飲料生產(chǎn)項目投產(chǎn)，啟動安慶莊園建設(shè)。加大招商引資力度，爭取新增州級以上重點龍頭企業(yè)3戶以上。

　　（四）重要工作部署要落小落細(xì)落實

　　切實抓好城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。深入開展城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”整治。加強城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法力度，健全完善社會治安防控體系。加快城鄉(xiāng)停車場項目建設(shè)，加大城區(qū)道路亂停亂放車輛和違規(guī)違章行車整治力度。鞏固全省衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，適時啟動省級園林城市申報工作。有序開展村莊“七改三清”整治，劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，全面排查水源保護(hù)區(qū)周邊污染源。建立鄉(xiāng)村保潔制度，合理配置保潔員，有效處理農(nóng)村垃圾、污水。

　　切實抓好民生改善和保障。擴大社會保險覆蓋面，完善機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，做好制度并軌和銜接。擴大就業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)建州級充分就業(yè)示范社區(qū)3個、示范村13個。大力推行勞動合同制度。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，實施健康扶貧及健康紅河行動計劃；加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，落實雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程會診制度；新建樂育鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院，垤瑪鄉(xiāng)垤瑪村等6個村級衛(wèi)生室，阿扎河鄉(xiāng)過者下寨等44個村衛(wèi)生屋；新建大羊街鄉(xiāng)、石頭寨鄉(xiāng)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍；繼續(xù)實施建檔立卡貧困戶免費健康體檢活動。完成縣急救中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救站配套建設(shè)任務(wù)；全面啟動國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。繼續(xù)實施嚴(yán)格的控輟保學(xué)措施，提高各級學(xué)校辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量。切實抓好學(xué)前教育工程建設(shè)。認(rèn)真抓好第三次全國農(nóng)業(yè)普查、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證、全域永久基本農(nóng)田劃定等工作，有序推進(jìn)不動產(chǎn)登記。

　　切實抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。開工建設(shè)洛恩鄉(xiāng)多腳村等3個土地整治項目、縣城松花街滑坡等8個地質(zhì)災(zāi)害工程治理項目和架車鄉(xiāng)俄普村等10個地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓項目。遏制國土資源違法違規(guī)行為，重點整治無證開采、亂采濫挖、安全隱患嚴(yán)重的砂石場。認(rèn)真整治縣污水處理廠、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶污染減排，確保完成年度主要污染物總量減排目標(biāo)。實施浪堤鎮(zhèn)馬龍村、樂育鎮(zhèn)壩美村等16個傳統(tǒng)村落環(huán)境綜合整治項目。充分利用退耕還林、天然林保護(hù)、水源生態(tài)治理等項目，進(jìn)行定向精準(zhǔn)補償，開展退耕還林1萬畝，退耕還草2.2萬畝。完成天生橋國有林場改革。

　　切實抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化依法治理，堅決防止較大事故發(fā)生。強化市場監(jiān)管，確保群眾吃上放心食品、用上放心藥品。推行城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，構(gòu)建完善的社會治安防控體系。堅決打贏禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。積極妥善處理歷史遺留問題，落實信訪工作責(zé)任制。實施“七五”普法。

　　（五）政府自身建設(shè)要常抓常管常嚴(yán)

　　抓精神作風(fēng)。翻開歷史的畫卷，學(xué)習(xí)、吸取先輩們的經(jīng)驗和智慧，雄偉壯觀的哈尼梯田，反映了先人“不畏艱難、精耕細(xì)作”的偉大精神。走馬幫、辟商道、建古城，反映了先人“勇于開拓、敢為人先”的偉大精神。我們要更加自覺地珍惜先輩們創(chuàng)造的寶貴精神財富，更加自覺地傳承下去，更加自覺地轉(zhuǎn)化為優(yōu)良的工作作風(fēng)和積極的工作態(tài)度。要大力弘揚、踐行“不畏艱難、精耕細(xì)作，勇于開拓、敢為人先”的精神，堅持以上率下，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、干部帶頭、黨員帶頭，突出問題導(dǎo)向、以人民為中心，千方百計找方法，千辛萬苦干事業(yè)，不斷破解制約紅河縣發(fā)展的突出矛盾和問題。

　　管制度建設(shè)。建立健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策制度，建立政府激勵約束制度、容錯糾錯機制，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，推進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)。完善提升執(zhí)行力、落實力的有效制度，健全常態(tài)化督查機制，強化對重要決策、重點工作和重大項目的跟蹤督辦，建立督辦專項臺賬，推動各項決策部署落到實處。完善績效管理體系，突出精準(zhǔn)考核，深化考核結(jié)果運用，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的主動性和創(chuàng)造性。

　　嚴(yán)政紀(jì)法規(guī)。增強法治意識，運用法治方式，依法全面履行政府職責(zé)，繼續(xù)執(zhí)行政府法律顧問制度和重大決策合法性審查機制，嚴(yán)格遵循行政決策程序，推進(jìn)政務(wù)公開。堅持重大事項向人大報告、與政協(xié)協(xié)商，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強審計監(jiān)督，推進(jìn)審計全覆蓋、全程跟蹤。傳導(dǎo)壓實全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政主體責(zé)任，支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)履行執(zhí)紀(jì)、檢察責(zé)任，查處違法違紀(jì)案件，著力營造風(fēng)清氣正的從政生態(tài)環(huán)境。

　　各位代表，同志們，哈尼梯田是干出來的，馬幫古城是闖出來的，幸福的生活只能靠我們雙手去創(chuàng)造。哈尼族諺語說：“路不走不通，事不做不成”；彝族諺語說：“一人難挑千斤擔(dān)，眾人能移萬座山”；傣族諺語說：“想做好一件事，要把一年當(dāng)一天”；瑤族諺語說：“只要眾人齊心尋，哪怕靈藥在深山”。新的征程已經(jīng)開啟，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹省、州黨委政府部署，認(rèn)真落實縣委要求，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，社會廣泛監(jiān)督，不忘初心，奮勇前進(jìn)，真抓實干，為紅河縣實現(xiàn)跨越發(fā)展、全面消除貧困人口、全面建成小康社會而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

　　會議秘書處 2017年2月8日印

　　名詞解釋：

　　注釋①、“五位一體”總體布局和“五大發(fā)展理念”：是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局。五大發(fā)展理念即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。

　　注釋②、州委“13611”部署：即“一個目標(biāo)、三大戰(zhàn)略、六大跨越、十項重點、一個保障”。一個目標(biāo)，就是全面建成小康社會。三大戰(zhàn)略，就是融入滇中、聯(lián)動南北、開放發(fā)展。六大跨越，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)跨越、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)跨越、開放發(fā)展實現(xiàn)跨越、城鎮(zhèn)化水平實現(xiàn)跨越、生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)跨越、人民生活水平實現(xiàn)跨越。十項重點，一是全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是加快產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級，三是著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，四是打開開放發(fā)展新局面，五是推動新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，六是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，七是建設(shè)秀美山川美麗紅河，八是全民共建共享發(fā)展成果，九是不斷加強民主法治建設(shè)，十是鞏固社會穩(wěn)定和諧發(fā)展大局。一個保障，就是全面從嚴(yán)治黨，強化黨的建設(shè)和干部人才隊伍建設(shè)，為紅河跨越發(fā)展提供堅強政治保證。

　　注釋③、農(nóng)村公路“五小工程”、“安全生命防護(hù)工程”：農(nóng)村公路“五小工程”即全縣現(xiàn)有硬化路面交岔口（城區(qū)道路除外）的道口標(biāo)志牌、道口減速帶（減速丘）、道口標(biāo)注樁、鋼筋混凝土警示樁、道口凸面鏡、道口爆閃燈；“安全生命防護(hù)工程”指的是急彎陡坡、臨水臨崖等農(nóng)村公路重點路段的安全隱患治理。

　　注釋④、“13662”扶貧開發(fā)思路：即明確一個總體目標(biāo)是“到2020年同全國全省全州同步實現(xiàn)小康社會”。實施“三個帶動”，即大力扶持發(fā)展連片規(guī)模產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)熱區(qū)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶動扶貧。推進(jìn)“六片區(qū)”建設(shè)，即按照不同海拔地帶的地域氣候優(yōu)勢，將全縣劃分為紅河谷熱區(qū)、旅游環(huán)線區(qū)、東部棕櫚開發(fā)區(qū)、南部本那河流域開發(fā)區(qū)、西部黑樹林開發(fā)區(qū)、西北部革命老區(qū)開發(fā)區(qū)。落實六項措施，即圍繞“房（房子）、糧（糧食）、經(jīng)（經(jīng)濟(jì)作物）、養(yǎng)（養(yǎng)殖業(yè)）、工（務(wù)工）、學(xué)（增學(xué)）”六項精準(zhǔn)扶貧措施，確保貧困人口收入達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)兩個覆蓋，干部結(jié)對幫扶和光伏產(chǎn)業(yè)全面覆蓋建檔立卡貧困戶、貧困人口。

　　注釋⑤、城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”整治：“四治”：城鄉(xiāng)治亂、治臟、治污、治堵；“三改”：改造舊住宅區(qū)，改造舊廠區(qū)，改造城中村；“一拆”：拆除違法違章建筑；“一增”：大面積增加城鄉(xiāng)綠化；“七改”：農(nóng)村改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶；“三清”：清潔水源、清潔田園、清潔家園。

　　注釋⑥、安全生產(chǎn)“五級五覆蓋”工作格局：指省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級和行政村五級在安全生產(chǎn)方面要達(dá)到五個全覆蓋。一是“黨政同責(zé)”全覆蓋，二是“一崗雙責(zé)”全覆蓋，三是“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）全覆蓋，四是政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會主任全覆蓋，五是各級安監(jiān)部門向同級組織部門通報安全生產(chǎn)情況全覆蓋。

　　注釋⑦、“一城六中心六特色”城鎮(zhèn)發(fā)展體系：結(jié)合資源分布和區(qū)位優(yōu)勢，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，建立以縣城為核心，甲寅、寶華、樂育、浪堤、垤瑪、阿扎河6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心集鎮(zhèn)，三村、大羊街、架車、石頭寨、洛恩、車古6個鄉(xiāng)為特色集鎮(zhèn)的“一城六中心六特色”三級城鎮(zhèn)體系。