紅河縣人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)紅河縣全民健身實施計劃

　　（2016-2020年）的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各辦、局：

　　《紅河縣全民健身實施計劃（2016-2020年）》已經(jīng)第十四屆人民政府第四十五次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　紅河縣人民政府辦公室

　　2017年1月17日

　　紅河縣全民健身實施計劃

　　（2016-2020年）

　　全民健康是國家綜合實力的重要體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。全民健身是實現(xiàn)全民健康的重要途徑和手段，是全體人民增強體魄、幸福生活的基礎(chǔ)保障。實施全民健身計劃是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。為構(gòu)建全民健身服務(wù)體系，提供更加完備公共體育服務(wù)，建設(shè)體育強縣奠定堅實基礎(chǔ)，廣泛開展全民健身運動，打造具有民族特色和地區(qū)特征的全民健身事業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)國務(wù)院《全民健身條例》、《全民健身計劃<2016-2020 年>》和《云南省全民健身條例》，制定本計劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。全民貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務(wù)院以及省、州、縣黨委、政府的決策部署，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以增強人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，以推進(jìn)群眾體育生活化進(jìn)程，滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本，改革創(chuàng)新、依法治體、確保基本、多元互促，注重實效的工作原則，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系，營創(chuàng)良好的全民健身公共服務(wù)場所，為打造紅河縣體育亮麗風(fēng)景線，推進(jìn)健康紅河縣建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

　　（一）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，群眾體育健身意識普遍增強，參加體育鍛煉人數(shù)明顯增加，實現(xiàn)全民健身事業(yè)與紅河縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。全縣體育社會組織數(shù)量增加到200個，社會體育指導(dǎo)員覆蓋率達(dá)到70%，老人體育協(xié)會覆蓋率達(dá)到90%，單項體育協(xié)會和行業(yè)體育協(xié)會數(shù)量逐年增加，全民健身活動組織站、點人數(shù)達(dá)到萬分之二。社會體育指導(dǎo)員人數(shù)比例達(dá)到0.09%以上。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到35%以上；全民體育場地數(shù)量達(dá)到1000個，人均體育場地面積達(dá)到1平方米。全民健身活動站13個，體育健身設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。積極鼓勵縣屬部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織干部職工開展形式多樣的體育活動，每兩年舉辦一次全縣綜合性全民健身運動會，根據(jù)實際情況不定期舉辦文藝展演活動，每三年舉辦一次全縣中小學(xué)生運動會。群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強，《國民體質(zhì)測量標(biāo)準(zhǔn)》合格人數(shù)達(dá)到85%以上。全民健身的教育、經(jīng)濟(jì)和社會等功能充分發(fā)揮，與全面建成小康社會相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系日趨完善，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰。

　　二、        主要任務(wù)

　　（一）弘揚體育文化，促進(jìn)人的全面發(fā)展。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和重要節(jié)假日、重大體育賽事等時機(jī)，深入開展科學(xué)健身教育，普及健身知識，宣傳健身效果，弘揚健康新理論，把身心健康作為個人全面發(fā)展和適應(yīng)社會的重要能力，樹立以參與體育健身、擁有強健體魄為榮的個人發(fā)展理念，營造良好的輿論氛圍。引導(dǎo)發(fā)揮體育健身對形成健康文明生活方式的作用，樹立人人愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉、重規(guī)則、講誠信、爭貢獻(xiàn)、快樂分享的良好社會風(fēng)尚。以舉辦體育賽事活動為抓手，大力宣傳運動項目文化，挖掘傳承傳統(tǒng)體育文化，發(fā)揮特色文化遺產(chǎn)的作用。樹立全民健身榜樣，講述全民健身故事，傳播社會正能力，發(fā)揮體育文化在踐行社會主義核心價值觀、弘揚民族傳統(tǒng)美德。

　　（二）加強網(wǎng)絡(luò)化體育組織，提升全民健身組織服務(wù)水平。依法保障基本體育服務(wù)，推動基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會（社區(qū)）為重點促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。以體育運動中心為龍頭，社會體育指導(dǎo)員為主體，各單項體育協(xié)會和人群體育協(xié)會為主線，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站和體育健身站點為基礎(chǔ)，形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系，每年安排一批縣級文體骨干教師到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。扶持和引導(dǎo)基層體育社會組織，鼓勵自身性健身團(tuán)隊和站點的健身組織。建立健全社會指導(dǎo)員管理體系，加強對社會體育指導(dǎo)員組織、骨干、隊伍的培養(yǎng)，組織開展以傳授運動技能為內(nèi)容的培訓(xùn)，通過健身技能、才藝交流展示大、小賽事、提升健身指導(dǎo)隊伍的專業(yè)技能和服務(wù)水平。

　　（三）開展全民健身活動，提供豐富多彩的活動供給。因時困地因需開展群眾身邊的健身活動，分層分類引導(dǎo)運動項目發(fā)展，豐富和完善全民健身活動體系。大力發(fā)展健身跑、健步走、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見的運動項目，積極培育具有消費引領(lǐng)特征的時尚休閑運動項目，扶持民族民俗民間傳統(tǒng)和鄉(xiāng)村農(nóng)味農(nóng)趣運動項目。

　　1、開展群眾性體育健身活動。繼續(xù)唱響體育生活旋律，倡導(dǎo)公民學(xué)會兩種以上體育健身方法，每周鍛煉不少于3次，每次鍛煉不少于1小時中等強度的健身活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會成立一個體育健身組織、配備一名社會體育指導(dǎo)員，開展一項適合人群和地域性特點的群眾體育活動。以“全民健身日”為契機(jī)、充分利用法定節(jié)假日、民族傳統(tǒng)日、農(nóng)閑季節(jié)等時間節(jié)點，廣泛開展籃球、羽毛球、乒乓球、武術(shù)、健身氣功、民族健身操、廣場舞等群眾喜聞樂見的賽事活動。組織創(chuàng)編、推廣全民健身新優(yōu)項目，擴(kuò)大體育人口數(shù)量，提升人民群眾幸福感、滿意度。

　　2、發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育。積極開展樂作舞、射弩、陀螺、秋千、磨秋、民族健身操等民族體育項目。辦好全縣少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，依法將民族聚集的傳統(tǒng)體育項目納入學(xué)校體育內(nèi)容。繼續(xù)培養(yǎng)和發(fā)展民族傳統(tǒng)體育示范基地，創(chuàng)建少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目之鄉(xiāng)，將優(yōu)秀民族傳統(tǒng)體育項目納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

　　3、提高老年人健身水平。積極推進(jìn)老年人體育社會化、制度化、科學(xué)化、生活化進(jìn)程，切實建立“黨政主導(dǎo)、部門盡責(zé)、協(xié)會組織、社會支持、重在基層、面向全體”的老年人體育工作新格局。以加強體育場地設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以完善體育組織網(wǎng)絡(luò)為依托，以開展體育健身活動為手段，實現(xiàn)老年人體育工作有組織 、有人員、有陣地、有經(jīng)費，確保持續(xù)健康發(fā)展。支持社區(qū)和各體育協(xié)會利用公共服務(wù)場地設(shè)施所組織開展適合老年人的體育健身活動。培訓(xùn)和建立一些服務(wù)老年人的社會體育指導(dǎo)和志愿者骨干隊伍，倡導(dǎo)入戶服務(wù)，提供科學(xué)健身處方，引導(dǎo)老年人選擇一項活動，加入一個團(tuán)隊，享受一種快樂，收獲一份健康，使老年人體育健身活動常態(tài)化。

　　4、加大青少年體育發(fā)展力度。將青少年作為實施全民健身計劃的重點人群，大力普及青少年體育活動，提高青少年身體素質(zhì)。加強學(xué)校體育教育，將提高青少年的體育素養(yǎng)和養(yǎng)成健康行為方式作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，廣泛開展陽光體育運動，發(fā)揮“陽光體育夏令營”是青少年體育品牌活動示范引領(lǐng)，培養(yǎng)青少年鍛煉興趣，掌握運動技能，形成終身體育健身的良好習(xí)慣。積極創(chuàng)建青少年學(xué)校的體育活動中心及青少年場外活動營地，發(fā)揮多元化教育功能，滿足日益增長的青少年健康需求。

　　5、加快體育健身服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮全民健身對發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)作用，擴(kuò)大與全民健身相關(guān)的健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、體質(zhì)監(jiān)測、健身培訓(xùn)和體育用品銷售等健身服務(wù)的大幅提升，加快體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)體育用品、體育服務(wù)、體育場館等行業(yè)健康發(fā)展。

　　6、推動足球事業(yè)發(fā)展。成立足球協(xié)會，積極開展五人制、七人制、十一人制等青少年足球活動，促進(jìn)青少年足球蓬勃發(fā)展，使足球運動成為青少年普遍參與的運動項目。同時，發(fā)展校園足球，把足球運動列入中小學(xué)體育課材。

　　（四）統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，方便群眾就近就便健身。按照配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、方便實用、安全合理的原則，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施。推動公共體育設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村（社區(qū)）三級群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。到2020年30戶以上的村寨實現(xiàn)一塊健身設(shè)施全覆蓋。在人口數(shù)量較大、人員居住密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，建設(shè)一批多功能的全民健身場所，打造全民健身示范縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的健身與命名。

　　三、主要措施

　　（一）完善全民健身工作機(jī)制。通過強化政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會力量共同參與的全民健身組織架構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全民健身事業(yè)發(fā)展。政府按照科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局的原則，做好宏觀管理、政策制度、資源整合分配和協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)動；各有關(guān)部門要將全民健身工作與現(xiàn)有政策、目標(biāo)、任務(wù)相對接，按照職責(zé)分工制定工作計劃、落實工作任務(wù)；社會力量可在日常體育健身活動的引導(dǎo)、培訓(xùn)、組織和體育賽事活動的承辦等方面發(fā)揮作用，積極參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。同時鼓勵探索建設(shè)跨地域、跨行業(yè)的全民健身聯(lián)盟組織，促進(jìn)全民健身工作開展。

　　（二）加大資金投入與保障。縣人民政府每年安排全民健身工作經(jīng)費20萬元，并且將全民健身活動經(jīng)費納入財政預(yù)算，每年安排34萬元(人均不低于1元的標(biāo)準(zhǔn))用于縣鄉(xiāng)村開展活動，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財政收入增長逐步增加經(jīng)費投入。體育行政部門合理規(guī)劃體育場地設(shè)施建設(shè)，合理安排好彩票公益資金，并用于全民健身事業(yè)。加強弱勢群體參加全民健身的扶持力度，加強關(guān)鍵領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決突出問題，保證重點投入。鼓勵社會力量積極參與全民健身事業(yè)。

　　（三）創(chuàng)新全民健身激勵機(jī)制。搭建更加適應(yīng)時代發(fā)展需求的全民健身激勵平臺，拓展激勵范圍，有效調(diào)動城鄉(xiāng)基層單位和個人的積極性，發(fā)揮典型示范帶動作用。推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，頒發(fā)體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)證書、證章，建立多渠道、市場化的全民健身激勵機(jī)制，對支持和參與全民健身、在實施全民健身計劃中作出突出貢獻(xiàn)的組織機(jī)構(gòu)和個人進(jìn)行表彰。

　　（四）加強全民健身隊伍建設(shè)。樹立新型全民健身人才觀，發(fā)揮人才在推動全民健身中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，努力培養(yǎng)適應(yīng)全民健身發(fā)展需要的組織、管理、健康指導(dǎo)、志愿服務(wù)、宣傳推廣等方面的人才隊伍。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，加大對民間健身領(lǐng)軍示范人物的發(fā)掘和扶持力度，重視對基層管理人員和工作人員中榜樣人物的培育。將全民健身人才培養(yǎng)與綜治、教育、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生計生、工會、殘聯(lián)等部門和單位的人才教育培訓(xùn)相銜接，暢通各類人才培養(yǎng)渠道。通過專項資金扶持、授權(quán)委托、購買服務(wù)、改革試點等的方式，培育和扶持基層俱樂部、健身團(tuán)隊和站點等體育社會組織的發(fā)展。加強競技體育與全民健身人才隊伍的互通，形成全民健身與學(xué)校體育、競技體育必備人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

　　（五）建立全民健身評價體系。制定全民健身相關(guān)規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)，建立政府、社會、專家等多方力量共同組成的工作平臺，注重發(fā)揮各類媒體的監(jiān)督作用，把全民健身評價指標(biāo)納入精神文明建設(shè)內(nèi)容，將全民健身公共服務(wù)相關(guān)內(nèi)容納入地方基本公共服務(wù)和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。制定全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全民健身基本服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化。依托特色資源，積極創(chuàng)建體育特色縣、體育生活化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和體育生活化村。

　　四、組織保障

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)擺在重要的位置，把全民健身工作納入政府工作報告、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，將相關(guān)重要工作納入政府年度考核，納入文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明村寨、文明單位創(chuàng)建測評體系，講體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排土地用地需求，構(gòu)建功能完善的綜合性基層公共服務(wù)載體，充分發(fā)揮全民健身服務(wù)體系。推動各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、各行業(yè)和社會各界辦體育，統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展。

　　（二）完善法律政策和保障。全力推動《中華人民共和國體育法》，依法保障公民的體育健身權(quán)利。建立全民健身執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法體系，做好全民健身中的糾紛預(yù)防與化解工作，利用社會資源提供多樣化的全民健身法律服務(wù)。完善規(guī)劃與土地政策，將體育場地設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排體育用地。

　　（三）嚴(yán)格過程監(jiān)管和績效評估。根據(jù)《紅河縣全民健身實施計劃》（2016-2020年），明確部門職責(zé)任務(wù)，加強監(jiān)督檢查，到2020年對實施情況進(jìn)行全面評估。建立全民健身公共服務(wù)績效評估指標(biāo)體系，定期開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，對重點目標(biāo)和重大項目的實施舉措和推進(jìn)專項評估，形成包括媒體在內(nèi)的多方監(jiān)督機(jī)制。