2016年，紅河縣政府信息公開工作在州政府信息公開主管部門的指導下，按照州政府的統(tǒng)一部署和要求，認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，以推進行政權力公開透明運行為核心，以落實重點領域信息公開工作為重點，全面推進政府信息公開工作，全縣政府信息公開工作不斷向前推進。現(xiàn)將紅河縣2016年度政府信息公開工作情況報告如下：

　　一、基本情況

　　（一）組織領導

　　2016年，紅河縣政府及時充實和調整了政府信息公開工作領導小組，由縣政府常務副縣長任組長，縣政府辦主任任副組長，縣直相關職能部門主要負責同志為成員，下設辦公室在縣政府辦公室，明確分工，責任到人，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門協(xié)同抓的工作機制，做到了領導重視，機構健全，人員到位，確保了紅河縣政府信息公開工作的順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門也分別成立相應工作機構，做到了領導、機構、人員“三到位”。縣政府組織召開全縣政府信息公開工作推進會議，學習省、州政府信息公開工作會議精神，研究部署全縣政府信息公開工作，將信息公開工作納入重要工作議程，加大政府信息公開考核力度，把政府信息公開工作作為各單位落實黨風廉政建設責任制檢查考核和年度目標管理考核的重要內容，在全縣形成了上下合力推進、部門各負其責，各單位“一把手”負總責、分管領導具體抓、專門人員具體承辦的工作格局。縣政府信息公開領導小組辦公室、縣政務服務管理局、法制辦、檔案局、保密局等部門認真履行職能，充分做好《中華人民共和國政府信息公開條例》的各項工作。并對照條例，對在政府信息公開推進工作中出現(xiàn)的問題，及時開展政府信息公開自查自糾工作。

　　（二）公開制度

　　紅河縣圍繞加強政府信息公開的管理，推進公開工作的制度化、規(guī)范化，落實以下幾項制度。

　　1.信息公開保密審查制度。按照“誰提供、誰審核、誰負責”的原則審核后公開，明確審查程序和責任人，正確處理公開和保密的關系，防止因公開不當導致泄密的問題。

　　2.信息發(fā)布協(xié)調制度。在信息發(fā)布之前，加強各行政機關之間的協(xié)調聯(lián)系，確保發(fā)布的信息準確一致，發(fā)現(xiàn)影響或可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或不完整信息，在職責范圍內迅速予以澄清。

　　3.信息公開責任追究制度。對違反《政府信息公開條例》和保密相關規(guī)定的各類行為，嚴格追究相關單位和個人的責任，確保信息公開工作順利進行。

　　4.信息公開考核評議制度。把政府信息公開工作作為年度考核重要內容，按照分級負責、加強協(xié)作、促進工作的原則，從組織領導、公開內容、公開重點、公開形式、公開制度、公開效果等六方面進行考核，堅決杜絕應公開而不公開、內容不實、違反程序和時限規(guī)定等行為。

　　（三）公開渠道

　　紅河縣嚴格按照便利、實用、有效的原則，拓展政府信息公開載體，使政府信息公開呈現(xiàn)靈活多樣的形式。

　　1.政府信息公開網站。包括紅河縣人民政府門戶網、云南省政府信息公開網紅河縣站點、96128查詢網、重大決策聽證網、重要事項公示網、重點工作通報網等網站。充分發(fā)揮政府門戶網站的窗口作用，著力推動紅河縣網上政府信息公開工作。設置了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“政府信息公開專欄”，實現(xiàn)資源共享、整體聯(lián)動。

　　2.“96128”政府信息查詢專線。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門均確定了“96128”熱線聯(lián)絡人員。目前，共接“96128”熱線359次，滿意率99.13%。

　　3.設立公共查閱中心。將縣檔案館、圖書館指定為政府信息公開的集中查閱中心，縣檔案館專門建立了現(xiàn)行公開文件查閱場所，2016年共提供利用檔案296人次、728卷（件）次，復制并摘抄檔案資料2280頁，出具檔案證明581份；提供利用圖書資料52余人次、264冊次；提供利用現(xiàn)行公開文件163人次、191件次。

　　4.在政務服務管理局設置了政府信息查詢（受理）窗口，受理政府信息依申請公開事項。

　　5.在廣播、電視、報刊、微信、微博、各單位公示欄上及時公開相關政府信息，并主動接受人民群眾的咨詢和投訴，及時回復和反饋問題處理情況。

　　二、主動公開和依申請公開情況

　　（一）主動公開政府信息數量及范圍

　　2016年，紅河縣人民政府網站主動公開信息11341 條，重點領域共發(fā)布信息191條，重要事項公示132項，重大決策聽證10條。其他便于公眾知曉的方式62條，設立公開查閱點3個。及時公開了民生工作意見、行動計劃等有關文件，影響公眾人身和財產安全的疫情、災情，突發(fā)公共事件的預報、發(fā)生及其處理情況等有關工作，公開了有關汛情的預報及防范措施、土地征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等情況方面，公開了房屋拆遷補償標準、房屋拆遷許可證、建設項目用地批文及審批結果、新建住宅交付使用證、經營性土地出讓、土地使用權出讓結果等信息。公共衛(wèi)生方面，公開了醫(yī)療事故鑒定情況、醫(yī)療機構行政處罰情況，醫(yī)療事故爭議處理、醫(yī)療收費標準、執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊，以及全縣各級醫(yī)療機構住院床位日均費用情況、門急診均次費用排序情況、醫(yī)療質量監(jiān)管考核綜合得分排序等信息。教育方面，公開了義務教育收費、教育費用減免等方面的政策和公眾教育收費、招生考試等信息。社會保障、勞動就業(yè)方面，公開了城鎮(zhèn)失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、從業(yè)人員收入標準等信息。民政方面，公開了社會救助標準、養(yǎng)老福利服務機構收費標準、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準等信息。公開了全縣公共企事業(yè)單位辦事公開的內容，以及質量技監(jiān)許可項目、程序、結果，質量技監(jiān)抽查結果。

　　（二）依申請公開情況

　　2016年度，紅河縣收到政府信息公開申請3件，依法給予公開。

　　三、重點領域信息公開情況

　　（一）行政權力清單和行政審批信息公開工作有序推進

　　進一步推進行政權力清單信息公開。2015年10月29日，印發(fā)了《紅河縣人民政府辦公室關于印發(fā)< 紅河縣推行縣鄉(xiāng)兩級政府權力清單和責任清單制度工作方案>的通知》（紅政辦發(fā)〔2015〕83號），進一步明確了工作細則、時間節(jié)點和部門責任，并成立了由縣人民政府縣長為組長及相關部門主要負責人為成員推行各級政府部門權力清單和責任清單制度工作領導小組。目前，縣人民政府已組織專門人員成立權責清單要素審查小組，負責審查涉及權責清單清理的33家縣級單位、13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權責清單要素，截止2016年12月底，紅河縣權力清單和責任清單覆蓋33個縣級部門和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有行政職權總數6893項、責任事項總數50477項、追責情形總數46680項。其中：縣級行政職權總數5775項、責任事項總數45290項、追責情形總數40427項；鄉(xiāng)鎮(zhèn)：行政職權總數1118項、責任事項總數5187項、追責情形總數6253項。

　　進一步推進行政審批信息公開。由紅河縣政務服務管理局牽頭落實：一是加強行政審批項目調整信息公開。進一步完善行政審批事項目錄管理系統(tǒng)，及時公開行政審批事項進駐、增加、調整和變更等信息。二是推進審批過程和結果信息公開。除依法應當保密的內容外，及時向社會公開行政審批項目的審批過程、審批結果以及審批過程中違法違紀責任追究情況等信息。三是規(guī)范并公開行政審批“辦事指南”。結合網上辦事大廳建設工作，加快推進行政審批標準化，進一步規(guī)范并公開行政審批“辦事指南”，促進審批程序優(yōu)化和流程再造。

　　（二）財政資金信息公開工作成效明顯

　　2016年以來，紅河縣在財政資金信息公開工作上認真落實、下足功夫。目前，向社會公布了財政工作服務辦事程序、政府采購流程、家電下鄉(xiāng)辦理依據；并在互聯(lián)網上發(fā)布并大力宣傳了《會計法規(guī)》、《政府采購法律法規(guī)》等政策規(guī)定。進一步推進財政預算決算和“三公”經費公開，由縣財政局牽頭落實，及時做好預算決算公開和“三公”經費財政撥款的統(tǒng)計匯總和公開工作，并督促縣級政府部門及時公開本部門預決算信息和“三公”經費情況。“三公”經費公開內容原則上要包括“三公”經費總額和分項金額以及因公出國（境）團組數量及人數、車輛購置數量及保有量、公務接待有關情況等，并細化到項級支出科目，其中預決算變動大、不同年度之間波動大等情況和項目，予以詳細說明。積極推進財政專項信息公開。進一步完善專項資金公開目錄，逐步將符合條件的專項資金全部納入公開目錄。由縣審計局牽頭落實推進財政審計信息公開，對群眾關注的熱點問題審深審透，確保審計公開信息質量。逐步完善審計結果公告和審計信息發(fā)布制度，加大政府投資重大建設項目、社會公益事業(yè)、民生資金使用情況等審計結果的公開力度，并將審計信息公開納入審計工作目標考核內容和審計機關政務督辦事項。經統(tǒng)計，縣人民政府主動公開的財政信息共174條，其中單位工作信息169條，其他5條。

　　（三）公共資源配置信息公開工作持續(xù)推進

　　2016年以來，縣人民政府對公共資源配置信息公開工作高度重視，及時組織縣住建、國土等職能部門召開會議、認真學習各項政策法規(guī)，推進公共資源信息公開。

　　進一步推進保障性住房信息公開。由縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭落實。在保障性安居工程特別是棚戶縣改造各項政策、建設信息、保障性住房分配和退出信息公開方面加大工作力度、創(chuàng)新工作方式，嚴格按照規(guī)定的范圍、內容、格式、時間節(jié)點和渠道，公開保障性安居工程建設、分配和退出信息。將住房保障信息公開列入住房保障目標責任考核范圍。

　　進一步推進征地拆遷信息公開。一是由縣國土資源分局牽頭落實，做好征地信息公開工作。嚴格按照國家和省有關規(guī)定，認真履行征地程序，嚴格實行征地預公告，做好征地報批前告知、確認、聽證及征地批準后征地公告、征地補償安置方案公告和征地補償登記等工作。嚴格落實國土資源聽證制度，建立征地補償安置和社保安置聯(lián)合聽證制度。建立征地信息查詢制度，有條件的地方建立征地信息查詢平臺或納入當地政府信息查詢平臺，方便被征地群眾獲取有關征地信息。二是由縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭落實，加強房屋征收與補償信息公開。做好房屋征收補償方案、補償標準、補償結果信息公開，重點做好房屋征收決定、補償獎勵政策和標準在征收范圍內公開，以及征收房屋調查結果、初步評估結果、分戶補償情況等在征收范圍內向被征收人公開等工作。

　　進一步推進價格和收費信息公開。由縣發(fā)展和改革局牽頭落實。進一步督促收費主體做好收費公示和明碼標價工作。對不執(zhí)行政府指導價或政府定價和擅自設立收費項目、擴大征收范圍、提高收費標準等價格違法違規(guī)案件中情節(jié)嚴重、屢禁不止的，及時向社會公布查處結果。

　　截至目前，主動公開政府信息9341條，網絡信息新聞2207條。

　　（四）公共服務信息公開工作卓有成效

　　一是社會保險信息公開方面。堅持“公開時間盡量早，公開時間盡量長”的原則，各類需要公開的政務信息產生后在第一時間內予以公開。充分利用民生資金監(jiān)管平臺建設，加強對涉及民生資金的公示力度，對涉及民生的城鎮(zhèn)退休職工養(yǎng)老金發(fā)放和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險金發(fā)放實現(xiàn)全面公示，2016年以來，公示資金6660.06萬元，公示人數4.9021萬人次。二是社會救助信息公開方面。按照“立足民政、面向社會、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺、分步實施”的原則，對城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助、救災救濟、社會組織、殯葬改革、項目建設招投標、部門預算等情況及時進行公布，同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門建立城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對象信息公開欄，進一步對低保對象、優(yōu)撫對象、救助標準等情況進行公開，2016年，共發(fā)布各類信息 147 余條。通過信息公開，共發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保對象329 戶、382 人不符合有關規(guī)定并及時清退。三是醫(yī)療衛(wèi)生領域信息公開方面。嚴格遵循政府信息公開基本原則，做到“依法公開，真實公正，注重實效，有利監(jiān)督”，2016年以來，在紅河縣人民政府電子門戶網及云南省政府信息公開門戶網站上共公布信息30條，新農合撥款明細190余條。同時，縣直各醫(yī)療衛(wèi)生單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣衛(wèi)生服務中心利用電子顯示屏向群眾不斷滾動公示醫(yī)療服務、藥品、收費等信息。共提交藥品采購訂單金額2920.2009萬元，讓利患者32萬余人。由縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，進一步推進食品藥品安全信息公開。充分發(fā)揮食品藥品安全監(jiān)管部門在食品藥品安全信息公開中的主渠道作用，及時準確地向公眾公開食品藥品安全熱點問題，同步公布已經采取的處理措施和進展情況，定期或不定期發(fā)布食品藥品質量公告。加大對執(zhí)法檢查、案件處理等信息的公開力度，逐步建立和落實食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”公開制度。進一步做好各類專項行動、重點整治工作的專欄信息發(fā)布工作。

　　（五）環(huán)境保護和安全生產信息公開工作行之有效

　　由縣環(huán)境保護局牽頭落實，進一步推進環(huán)境保護信息公開。一是推進空氣質量和水質環(huán)境信息公開。二是推進建設項目環(huán)境影響評價和竣工環(huán)保驗收信息公開。三是推進環(huán)境污染費征收信息公開。四是推進國控企業(yè)污染物自動監(jiān)控信息公開。五是推進企業(yè)環(huán)境信用評價及上州企業(yè)環(huán)保核查信息公開。六是推進掛牌督辦和行政執(zhí)法信息公開。

　　由縣安全監(jiān)督管理局牽頭，進一步推進生產安全事故信息公開。加大生產安全事故應對處置信息、調查處理信息以及安全生產預警信息公開力度。在繼續(xù)做好重大事故調查報告全面公開的基礎上，重點推進較大事故和一般事故調查報告公開工作，及時公開對事故調查處理工作掛牌督辦、調查報告和處理結果等情況信息，并進一步提高對較大事故和一般事故調查報告和處理結果公開的比例。

　　四、存在的困難問題和下一步工作計劃

　　取得成績的同時，縣人民政府在信息公開方面的還存在機構編制不足的問題，沒有具體負責信息公開工作的人員編制，不利于信息公開工作的順利開展。下一步工作中，縣人民政府將做好以下3個方面的工作：

　　（一）繼續(xù)做好保障工作

　　一是妥善解決編制和工作經費問題。積極與州編辦溝通對接，統(tǒng)籌全縣編制，確保信息公開工作人員編制滿足工作需求；積極爭取省、州級財政補助資金，同時，統(tǒng)籌全縣財政資金，確保工作經費足額、及時撥付使用。二是進一步理順機制。對照有關法規(guī)政策，規(guī)范公開內容，查漏補缺，編制更加科學規(guī)范的公開目錄，提高公開質量，明確各部門職能職責，避免踢皮球、推責任的現(xiàn)象發(fā)生。三是建立和完善政府信息公開評議制度。積極開展社會監(jiān)督，對政府信息公開內容、便民程度以及公開的效果等進行綜合評議、考核，推動政府信息公開工作深入開展，促使紅河縣政務公開工作規(guī)范化、制度化。

　　（二）繼續(xù)抓重點促深化

　　按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，切合實際，穩(wěn)步實施”的原則，在深化完善和鞏固提高上下功夫，加大“真公開”的工作力度。同時，按照有關規(guī)定，對全縣辦理的行政事項進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結果，并在工作質量、態(tài)度、時效等方面作出承諾，不斷增強工作透明度；繼續(xù)優(yōu)化審批辦事服務，對各項辦事指南的公開進行進一步細化。借助計算機網絡手段，設置完整直觀的政務辦理服務指南，讓群眾一目了然，方便辦事。

　　（三）繼續(xù)加大檢查督促力度

　　進一步探索創(chuàng)新督辦檢查方式，加強與新聞媒體、互聯(lián)網等新型媒介的聯(lián)系，加大聯(lián)合督辦力度，對政府信息公開工作進行全程跟蹤督辦，及時了解和掌握公開過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時通報工作進度和動態(tài)。進一步嚴格民主測評和考核獎懲制度，探索推行約談問責制度，對因重視不夠、措施不力而影響進度、延誤工作的，嚴肅追究相關領導和責任人的責任，確保政府信息公開工作高標準、高質量完成。

　　紅河縣人民政府

　　2017年1月20日