各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣屬有關(guān)部門：

　　《紅河縣第二次全國污染源普查實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　                                                                                           2018年4月9日

　　紅河縣第二次全國污染源普查實施方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔2016〕59號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第二次全國污染源普查方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕82號）、《云南省人民政府關(guān)于做好第二次全國污染源普查工作的通知》（云政發(fā)〔2017〕45號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省第二次全國污染源普查實施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕138號），以及《紅河州人民政府關(guān)于做好第二次全國污染源普查工作的通知》（紅政發(fā)〔2017〕59號）、《紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州第二次全國污染源普查實施方案的通知》（紅政辦發(fā)〔2018〕13號）精神，切實做好我縣第二次全國污染源普查工作，制定本方案。

　　一、普查工作目標

　　摸清全縣各類污染源基本情況，了解污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為加強污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。

　　二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容

　　（一）普查時點。普查標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017年度資料。

　　（二）普查對象與范圍。普查對象為全縣境內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。

　　1. 工業(yè)污染源。普查對象為產(chǎn)生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位。對可能伴生天然放射性核素的8類重點行業(yè)15個類別礦產(chǎn)采選、冶煉和加工產(chǎn)業(yè)活動單位進行放射性污染源調(diào)查。

　　對國家級、省級開發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)），包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等進行登記調(diào)查。

　　2. 農(nóng)業(yè)污染源。普查范圍包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

　　3. 生活污染源。普查對象為除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐（以下統(tǒng)稱生活源鍋爐），城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河（湖、庫）排污口，以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況，生活污水產(chǎn)生、排放情況。

　　4. 集中式污染治理設(shè)施。普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險廢物和污水的單位。其中：

　　生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。

　　危險廢物集中處理處置單位包括危險廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理（處置）廠。危險廢物處置廠包括危險廢物綜合處理（處置）廠、危險廢物焚燒廠、危險廢物安全填埋場和危險廢物綜合利用廠等；醫(yī)療廢物處理（處置）廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學(xué)消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。

　　集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施。

　　5. 移動源。普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中，非道路移動污染源包括飛機、船舶、鐵路內(nèi)燃機車和工程機械、農(nóng)業(yè)機械等非道路移動機械。

　　（三）普查內(nèi)容

　　1. 工業(yè)污染源。企業(yè)基本情況，原輔材料消耗、產(chǎn)品生產(chǎn)情況，產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各類污染防治設(shè)施建設(shè)、運行情況等。

　　廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

　　廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

　　工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險廢物的產(chǎn)生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物按照《國家危險廢物名錄》分類調(diào)查。工業(yè)企業(yè)建設(shè)和使用的一般固體廢物及危險廢物貯存、處置設(shè)施（場所）情況。

　　稀土等15類礦產(chǎn)采選、冶煉和加工過程中產(chǎn)生的放射性污染物情況。

　　2. 農(nóng)業(yè)污染源。種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動情況，秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況，化肥、農(nóng)藥和地膜使用情況，納入登記調(diào)查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。

　　廢水污染物：氨氮、總氮、總磷，畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加化學(xué)需氧量。

　　廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機物。

　　3. 生活污染源。生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河（湖、庫）排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。

　　廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。

　　廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物。

　　4. 集中式污染治理設(shè)施。單位基本情況，設(shè)施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染物的產(chǎn)生、治理與排放情況。

　　廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

　　廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

　　污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、焚燒設(shè)施產(chǎn)生的焚燒殘渣和飛灰等產(chǎn)生、貯存、處置情況。

　　5. 移動源。各類移動源保有量及產(chǎn)排污有關(guān)信息，揮發(fā)性有機物（船舶除外）、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動源二氧化硫排放情況。

　　三、普查技術(shù)路線

　　縣級普查機構(gòu)根據(jù)國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的各類污染源普查報表制度、技術(shù)規(guī)范、污染物核算方法，開展普查工作。

　　（一）工業(yè)污染源。全面入戶登記調(diào)查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息；基于實測和綜合分析，分行業(yè)分類別核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

　　根據(jù)伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結(jié)果，確定伴生放射性礦普查對象，全面入戶調(diào)查。

　　工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管理機構(gòu)填報園區(qū)調(diào)查信息。工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）內(nèi)的工業(yè)企業(yè)填報工業(yè)污染源普查表。

　　（二）農(nóng)業(yè)污染源。以已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，確定抽樣調(diào)查對象，開展抽樣調(diào)查，獲取普查年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

　　（三）生活污染源。登記調(diào)查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)核算廢氣污染物產(chǎn)生量和排放量。通過典型區(qū)域調(diào)查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機物排放相關(guān)活動水平信息，結(jié)合物料衡算或產(chǎn)排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機物產(chǎn)生量和排放量。

　　利用行政管理記錄，結(jié)合實地排查，獲取市政入河（湖、庫）排污口基本信息。對各類市政入河（湖、庫）排污口排水（雨季、旱季）水質(zhì)開展監(jiān)測，獲取污染物排放信息。結(jié)合排放去向、市政入河（湖、庫）排污口調(diào)查與監(jiān)測、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質(zhì)數(shù)據(jù)，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)及抽樣調(diào)查獲取農(nóng)村居民生活用水排水基本信息，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算農(nóng)村生活污水及污染物產(chǎn)生量和排放量。

　　（四）集中式污染治理設(shè)施。根據(jù)調(diào)查對象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)和產(chǎn)排污系數(shù)，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

　　（五）移動源。利用有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)信息，結(jié)合典型地區(qū)抽樣調(diào)查，獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平信息，結(jié)合分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動源污染物排放量。

　　機動車：通過機動車登記有關(guān)數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)，結(jié)合典型城市、典型路段抽樣觀測調(diào)查和燃油銷售數(shù)據(jù)，更新完善機動車排污系數(shù)，核算機動車廢氣污染物排放量。

　　非道路移動源：通過有關(guān)部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及有關(guān)活動水平數(shù)據(jù)，根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。

　　四、普查組織與實施

　　（一）基本原則。全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，各地分級負責(zé)，各方共同參與。

　　（二）普查組織。紅河縣第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組）負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣污染源普查工作。縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣環(huán)境保護局，負責(zé)污染源普查日常工作。縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工（詳見附件）做好有關(guān)普查工作，可根據(jù)工作需要，成立相應(yīng)的普查工作辦公室，開展污染源普查工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（社區(qū)）民委員會應(yīng)當(dāng)積極參與并認真做好本區(qū)域普查工作。

　　重點排污單位應(yīng)按照環(huán)境保護法律法規(guī)、排放標準及排污許可證管理等要求開展監(jiān)測，如實填報普查年度監(jiān)測結(jié)果。各類污染源普查調(diào)查對象和填報單位應(yīng)指定專人負責(zé)本單位污染源普查表填報工作。

　　充分利用有關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計、監(jiān)測和各專項調(diào)查成果，借助購買第三方服務(wù)和信息化手段，提高普查效率。發(fā)揮科研院所、高校、環(huán)保咨詢機構(gòu)等社會組織作用，鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。

　　（三）普查實施。分階段組織實施前期準備、清查建庫、全面普查、總結(jié)發(fā)布等工作。2017年完成前期準備和啟動清查建庫，2018年完成全面普查，2019年完成成果總結(jié)與發(fā)布。

　　1. 前期準備。成立污染源普查機構(gòu)，制定普查方案，落實經(jīng)費渠道，建立健全普查工作機制，做好普查相關(guān)技術(shù)準備工作。開展普查宣傳與培訓(xùn)工作。

　　2. 清查建庫。縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織全縣污染源清查建庫工作，對清查建庫質(zhì)量進行控制，建立全縣普查基本單位名錄庫。縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)污染源普查基本單位名錄庫進行清查；排查市政入河（湖、庫）排污口名錄，開展排污口水質(zhì)監(jiān)測。

　　3. 全面普查。縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣普查工作，提供技術(shù)指導(dǎo)；開展污染源普查數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)匯總、質(zhì)量核查與評估；配合做好伴生放射性污染源詳查工作；建立全縣污染源數(shù)據(jù)庫。

　　縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的污染源普查工作，按照普查要求完成入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)采集、抽樣調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測等工作，并開展本行政區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)匯總、質(zhì)量核查與評估工作。

　　4. 總結(jié)發(fā)布。總結(jié)發(fā)布普查成果，開展成果分析、驗收與表彰等工作。

　　（四）普查培訓(xùn)。縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)選聘的普查人員及各類污染源普查對象有關(guān)人員的培訓(xùn)。

　　（五）宣傳動員。縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛動員社會力量參與污染源普查工作，為普查實施營造良好氛圍。

　　五、普查經(jīng)費

　　按照分級保障的原則，本次普查縣市承擔(dān)部分工作經(jīng)費由縣級財政負擔(dān)。縣財政局按照部門預(yù)算管理要求，列入有關(guān)部門的部門預(yù)算。

　　縣級財政安排經(jīng)費主要用于：污染源普查實施方案制定，污染源信息化平臺建設(shè)，組織動員、宣傳、培訓(xùn)，入戶調(diào)查、抽樣調(diào)查及現(xiàn)場監(jiān)測，普查人員經(jīng)費補助，辦公場所及運行經(jīng)費保障，普查質(zhì)量核查與評估，購置數(shù)據(jù)采集及其他設(shè)備，普查表印制、普查資料建檔，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工，檢查驗收、總結(jié)、表彰等。

　　六、普查質(zhì)量管理

　　縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣普查質(zhì)量管理工作，建立覆蓋普查全過程、全員的質(zhì)量管理制度并負責(zé)監(jiān)督實施。縣普查機構(gòu)要認真執(zhí)行污染源普查質(zhì)量管理制度，做好污染源普查質(zhì)量保證及質(zhì)量管理工作。

　　建立健全普查責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和有關(guān)責(zé)任。建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源和責(zé)任追究制度，做到“一戶一檔”，全流程痕跡化管理。依法開展普查數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評估，嚴厲懲處普查違法行為。

　　按照依法普查原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位和任何個人均不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。縣普查機構(gòu)及其工作人員，對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

　　附件：紅河縣第二次全國污染源普查部門職責(zé)分工

　　附件

　　紅河縣第二次全國污染源普查部門職責(zé)分工

　　縣環(huán)保局：牽頭會同有關(guān)部門組織開展全縣第二次全國污染源普查工作，負責(zé)擬訂全縣污染源普查實施方案和不同階段的工作方案，組織普查培訓(xùn)、宣傳和清查，負責(zé)對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布，并組織普查工作驗收，普查資料建檔，全縣污染源普查成果開發(fā)和應(yīng)用。負責(zé)組織工業(yè)源、生活源、移動源、集中式污染治理設(shè)施的普查。

　　縣發(fā)改局：負責(zé)提供與污染源普查相關(guān)能源等資料，配合做好工業(yè)源、生活源的普查及污染源普查成果分析、應(yīng)用。

　　縣工信局：負責(zé)提供國家級、省級開發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）名錄及調(diào)查信息，工業(yè)、民用鍋爐使用登記信息以及節(jié)能監(jiān)管數(shù)據(jù)，配合做好工業(yè)污染源普查及成果的分析、應(yīng)用。

　　縣公安局：配合做好機動車污染源普查，負責(zé)提供全縣移動源車輛類型、使用性質(zhì)、燃料類型、車輛登記有關(guān)數(shù)據(jù)等資料、城市道路交通流量數(shù)據(jù)，配合做好污染源普查數(shù)據(jù)審核及相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。

　　縣財政局：負責(zé)普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和撥付，做好相關(guān)資金保障工作，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況。

　　縣國土局：負責(zé)提供地理國情普查成果數(shù)據(jù)和伴生放射性礦普查單位基本名錄及調(diào)查信息，利用地理國情普查成果為污染源空間定位提供地理空間公共基底數(shù)據(jù)，做好普查名錄建庫工作，配合做好污染源普查數(shù)據(jù)審核及相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。

　　縣住建局：配合提供非道路移動機械保有量、燃油消耗及相關(guān)活動水平數(shù)據(jù)，做好城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)村）污水處理設(shè)施、垃圾處理廠（場）等集中式治理設(shè)施普查以及房屋建筑和市政工程工地工程機械等調(diào)查，配合做好污染源普查數(shù)據(jù)審核及相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。

　　縣交運局：負責(zé)提供營運船舶注冊登記數(shù)據(jù)、船舶自動識別系統(tǒng)數(shù)據(jù)和國（省）道公路觀測斷面平均交通量，提供公路和城市道路養(yǎng)護工程等施工企業(yè)自有的非道路移動機械使用量、燃油消耗及相關(guān)活動水平數(shù)據(jù)，比照交通運輸部《公路交通情況調(diào)查統(tǒng)計報表制度》要求，提供交通量比重調(diào)查數(shù)據(jù)，車輛使用強度，提供全縣公路新、改建、養(yǎng)護工程以及城市道路養(yǎng)護工程施工現(xiàn)場臨時搭建的瀝青混凝土攪拌站企業(yè)名錄，包括企業(yè)名稱、位置和使用數(shù)量等信息，配合做好污染源普查數(shù)據(jù)審核及相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。

　　縣農(nóng)科局：負責(zé)農(nóng)業(yè)源普查的組織實施，開展種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動水平情況調(diào)查，負責(zé)提供本部門非道路移動機械保有量（農(nóng)業(yè)機械和漁船）、燃油消耗及相關(guān)活動水平數(shù)據(jù)，負責(zé)提供農(nóng)藥肥料使用相關(guān)資料數(shù)據(jù)，做好污染源普查數(shù)據(jù)審核及相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。

　　縣水務(wù)局：配合有關(guān)部門做好入河（湖、庫）排污口及其對應(yīng)污染源的調(diào)查，負責(zé)提供有關(guān)入河（湖、庫）排污口相關(guān)信息及有關(guān)水利普查資料、重點流域水文資料成果，提供工業(yè)源和生活源相關(guān)用水量數(shù)據(jù)，提供本部門非道路移動機械保有量、燃油消耗及相關(guān)活動水平數(shù)據(jù)，配合做好污染源普查數(shù)據(jù)審核及相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。

　　縣統(tǒng)計局：負責(zé)提供全縣第三次全國農(nóng)業(yè)普查、第三次全國經(jīng)濟普查及人口、社會、經(jīng)濟發(fā)展等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提供全縣基本單位名錄庫有關(guān)行業(yè)名錄信息和有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。參與對工業(yè)源、生活源普查表中能源、產(chǎn)品產(chǎn)量等相關(guān)信息的審核。參與普查實施方案和相關(guān)政策制定。指導(dǎo)和參與污染源普查的質(zhì)量管理和監(jiān)督以及污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、分析。配合做好污染源普查數(shù)據(jù)審核及相關(guān)成果的發(fā)布、分析和應(yīng)用。

　　縣地稅局：負責(zé)提供納稅單位活動水平信息，配合提供納稅單位登記基本信息，配合做好污染源普查有關(guān)成果的分析、應(yīng)用。

　　縣國稅局：負責(zé)提供和審核納稅單位登記基本信息，配合做好污染源普查有關(guān)成果的分析、應(yīng)用。

　　縣市管局：負責(zé)提供企業(yè)和個體工商戶的統(tǒng)一社會信用代碼等單位注冊登記信息，提供承壓鍋爐使用登記信息以及承壓鍋爐有關(guān)安全、節(jié)能監(jiān)管數(shù)據(jù)。配合做好相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。

　　縣文廣局：負責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，組織有關(guān)宣傳活動。利用多種媒體分階段、有重點、有針對性的做好普查宣傳工作，配合做好相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。