各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

　　《紅河縣2018年地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　 2018年4月12日

　　紅河縣2018年地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案

　　為做好2018年全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保護人民生命和財產(chǎn)安全。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，結(jié)合我縣實際情況，制定本方案。

　　一、全縣地質(zhì)災(zāi)害基本情況

　　我縣位于云南省南部，紅河上游南岸。轄8個鄉(xiāng)5個鎮(zhèn)88個村委會3個社區(qū)824個自然村。境內(nèi)居住著哈尼、彝、傣、漢、瑤等五個世居民族，共34.06萬人。紅河縣是云南省地質(zhì)災(zāi)害最為嚴重的縣份之一，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育、分布廣泛，目前，全縣共排查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點590個，其中滑坡445個、泥石流21條、崩塌4個，不穩(wěn)定斜坡120處，涉及全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、73個村委會、179個自然村。災(zāi)點密度28.29個/100km2，高于云南省多數(shù)縣份。

　　二、地質(zhì)災(zāi)害威脅的對象、范圍

　　（一）地質(zhì)災(zāi)害威脅對象

　　1.受威脅的主要城鎮(zhèn)、居民集中居住區(qū)

　　受滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害威脅的城鎮(zhèn)居民集中居住區(qū)主要有：紅河縣城、車古~樂育、寶華~甲寅~阿扎河、洛恩鄉(xiāng)等為重點危險區(qū)，除去包括縣城所在地迤薩鎮(zhèn)、車古、浪堤、樂育、寶華、甲寅、石頭寨、阿扎河、洛恩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄全部區(qū)域，及大羊街、架車、垤瑪、三村等鄉(xiāng)所轄部分區(qū)域。該區(qū)地處紅河流域下游，地形地貌特征是山高、谷深、坡陡，以剝蝕、侵蝕構(gòu)造高中山陡坡地貌和湖積蝕余臺地為主，區(qū)內(nèi)出漏地層主要為寒武系變質(zhì)巖，節(jié)理、裂隙發(fā)育，易發(fā)生滑坡、泥石流災(zāi)害。

　　2.受威脅的重要交通干線

　　元（江）紅（河）公路沿線、紅（河）石（屏）公路沿線、紅（河）元（陽）公路沿線、紅河縣城至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線等。以上各路段存在的地質(zhì)災(zāi)害主要為滑坡、崩塌、泥石流等。此外，還存在人類活動誘發(fā)崩塌的地質(zhì)災(zāi)害隱患。

　　（二）地質(zhì)災(zāi)害威脅范圍

　　根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境條件，結(jié)合以往地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況，地質(zhì)災(zāi)害威脅范圍主要有：（1）紅河縣城滑坡、崩塌、泥石流諸點；（2）迤薩鎮(zhèn)滑坡、崩塌、泥石流諸點；（3）甲寅鄉(xiāng)滑坡、崩塌、泥石流諸點；（4）石頭寨鄉(xiāng)滑坡、崩塌、泥石流諸點；（5）阿扎河鄉(xiāng)滑坡、崩塌、泥石流諸點；（6）洛恩鄉(xiāng)滑坡、崩塌、泥石流諸點；（7）寶華鄉(xiāng)滑坡、崩塌、泥石流諸點；（8）樂育鄉(xiāng)滑坡、崩塌、泥石流諸點；（9）架車鄉(xiāng)滑坡、崩塌、泥石流諸點；（10）浪堤鄉(xiāng)滑坡、崩塌、泥石流諸點；（11）大羊街鄉(xiāng)滑坡、崩塌、泥石流諸點；（12）車古鄉(xiāng)滑坡、崩塌、泥石流諸點；（13）垤瑪鄉(xiāng)滑坡、崩塌、泥石流諸點；（14）三村鄉(xiāng)滑坡、崩塌、泥石流諸點。

　　三、重點防范期

　　根據(jù)氣象部門的降雨趨勢預(yù)測，2018年總降雨量與歷年相比正常至略偏多，屬正常年份。雨季將在5月開始，屬偏晚年份，與2017年5月份相比，降水偏多。主汛期雨水正常，降水分布不均，單點性暴雨突出，局部洪澇和單點性地質(zhì)災(zāi)害較2017年有所偏重，雨季將在10月上、中旬結(jié)束，秋季降水略多，有一般性連陰雨天氣出現(xiàn)。

　　四、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防責(zé)任人

　　（一）重點監(jiān)測范圍、內(nèi)容

　　根據(jù)調(diào)查和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的有關(guān)情況，確立本年度重點監(jiān)測區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)予重點核查，并作出穩(wěn)定情況的初步評價和防治的初步意見。監(jiān)測內(nèi)容主要包括隱患體變形情況、動植物異常情況、地下水變化情況等。

　　（二）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測方式

　　采取汛期巡查和常規(guī)監(jiān)測相結(jié)合、專業(yè)單位監(jiān)測和群眾監(jiān)測相結(jié)合、定期監(jiān)測和汛期連續(xù)降雨時加密監(jiān)測相結(jié)合的方法進行監(jiān)測。

　　1.汛期巡查

　　汛期前，國土資源部門要組織一次地質(zhì)災(zāi)害巡查，查明隱患體影響范圍、威脅對象，對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)范圍，在交通要道、人口密集區(qū)設(shè)置明顯警示標(biāo)志，落實監(jiān)測和防災(zāi)責(zé)任人。其他部門要根據(jù)各自職責(zé)，開展責(zé)任范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查。

　　2.群測群防監(jiān)測

　　利用已經(jīng)初步建成的群測群防體系,由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、國土資源部門指導(dǎo)、其他各部門和廣大群眾共同參與，對發(fā)現(xiàn)的隱患點全面落實監(jiān)測人，發(fā)放明白卡，通過監(jiān)測及時掌握隱患點的動態(tài)變化情況，及早發(fā)現(xiàn)險情，主動避讓。

　　（三）監(jiān)測責(zé)任單位、預(yù)防責(zé)任人

　　1.自然因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和基層群眾自治組織；

　　2.危及公路、水利及景區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施的地質(zhì)隱患點，由設(shè)施的主管部門負責(zé)監(jiān)測；

　　3.其他人為因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害由防災(zāi)責(zé)任單位負責(zé)監(jiān)測。

　　五、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

　　（一）廣泛宣傳。通過出動宣傳車、發(fā)放宣傳資料、懸掛圖片、現(xiàn)場講解等形式廣泛宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《云南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》，普及地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)基本知識，增強人民群眾的防災(zāi)意識，提高全社會的防災(zāi)避險能力。

　　（二）嚴格責(zé)任追究。各相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人要對本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責(zé)。層層簽訂防災(zāi)責(zé)任狀，把防災(zāi)責(zé)任落實到位。對因工作不力或責(zé)任制落實不到位，而造成人員傷亡或嚴重損失的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　（三）加強配合。國土資源部門要做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。要嚴格落實汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)制度，積極與住建、水利、交通等部門進行銜接，督促做好河溪、水庫、公路、城鎮(zhèn)范圍的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

　　（四）規(guī)范人為工程活動。在工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)中，必須按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《云南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》和《建設(shè)用地審批方法》的規(guī)定，做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價，防止人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。不按規(guī)定提交地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告和礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告的，不得辦理用地審批和采礦許可證。國土資源部門要加強對農(nóng)村及城鎮(zhèn)居民建房的指導(dǎo)，防止將房屋建在地質(zhì)災(zāi)害危險地段。

　　（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對地質(zhì)災(zāi)害防治的領(lǐng)導(dǎo)，成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)，進一步明確和細化有關(guān)部門的職責(zé)。一旦發(fā)現(xiàn)災(zāi)情險情，要迅速組織應(yīng)急處理，適時啟動并組織實施地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，防止災(zāi)情擴大。

　　（六）經(jīng)費保障。各相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作專項經(jīng)費納入本級政府的財政預(yù)算，用于地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警和治理。同時建立多元化、多渠道的籌資機制，按照輕重緩急的原則，對嚴重地質(zhì)災(zāi)害隱患點及時進行治理，消除災(zāi)害隱患。

　　（七）加強地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警工作。國土資源部門和氣象部門要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，共同開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警，通過新聞媒體及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，努力提高預(yù)報的準(zhǔn)確性，更好地指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作。