各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

　　《紅河縣2018年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)防治方案》已經(jīng)縣人民政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

　　                                                                                           2018年4月12日

　　紅河縣2018年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)防治方案

　　為做好2018年全縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)防治工作，最大限度地避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，結(jié)合實際，制定本方案。

　　一、2018年地質(zhì)災(zāi)害簡況

　　（一）地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素

　　2018年紅河縣年平均氣溫略高，年降水總量略多，日照略多。冬季（1-2月）降水較常年特多，溫度特高，其中1月降水特多，氣溫特高，2月降水特少，氣溫略高；春季（3-5月）降水量較常年略少，氣溫偏低，其中3月降水偏多，氣溫略高，4月降水特多，氣溫偏低，5月降水特多，氣溫持平；夏季（6-8月）降水較常年略多，氣溫略高，其中6月降水偏少，氣溫特高，7月降水偏多，氣溫偏低，8月降水特多，氣溫略低；秋季（9-11月），降水較常年略少，氣溫略高，其中9月降水略少，氣溫偏高，10月降水略少，氣溫持平，11月降水略少，氣溫略高；12月降水特少，氣溫偏低。

　　（二）預(yù)測檢驗

　　2018年地質(zhì)災(zāi)害的活動仍會保持較高水平，危害與2017年相當(dāng)或略高；災(zāi)害高發(fā)期為6～10月；災(zāi)害類型以滑坡、泥石流為主；災(zāi)害高發(fā)區(qū)分布于重點防治區(qū)，即紅河縣城、寶華鎮(zhèn)、甲寅鎮(zhèn)、阿扎河鄉(xiāng)、石頭寨鄉(xiāng)、洛恩鄉(xiāng)、浪堤鎮(zhèn)、樂育鎮(zhèn)，改建新建公路沿線，重點礦山。實際情況是：2017年地質(zhì)災(zāi)害頻度及危害程度比2016年偏低， 2017年全縣建立和完善了地質(zhì)災(zāi)害防治的群測群防體系,并向有災(zāi)點的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)放工作明白卡和涉及災(zāi)害點的群眾發(fā)放避險卡。

　　二、2018年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

　　（一）地質(zhì)災(zāi)害主要激發(fā)因素和發(fā)展趨勢

　　1．降雨分布和雨量水平

　　據(jù)縣氣象局降雨趨勢分析，2018年總降雨量與歷年相比正常至略偏多，屬正常年份。雨季將在5月開始，屬偏晚年份。主汛期雨水正常，降水分布不均，單點性暴雨突出，局部洪澇和單點性地質(zhì)災(zāi)害較2017年有所偏重，雨季將在10月上、中旬結(jié)束，秋季降水略多，有一般性連陰雨天氣出現(xiàn)。

　　2．人類工程活動影響

　　工程建設(shè)對地質(zhì)作用而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的危險性將明顯增加。據(jù)縣發(fā)改局提供的資料分析表明，2018年計劃總投資500萬元以上的重點項目中，正在建設(shè)的項目22個，新開工建設(shè)的項目37個。目前，各項建設(shè)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)擴展迅速，并向邊緣斜坡地帶擴展，邊坡失穩(wěn)現(xiàn)象將相應(yīng)增多；在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，礦山地質(zhì)災(zāi)害將會日顯突出；公路建設(shè)的削坡修坡常導(dǎo)致原來穩(wěn)定的邊坡失穩(wěn)、破壞，易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害；水電工程建設(shè)大江大河梯級電站和大型水利工程的攔壩蓄水，將改變地層巖石和土塊的應(yīng)力和水含量，易誘發(fā)或加劇該地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害。

　　（二）2018年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

　　1．地質(zhì)災(zāi)害總體水平

　　紅河縣是云南省地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)之一。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育、分布廣泛，有各類地質(zhì)災(zāi)害點590個，其中，滑坡445個、泥石流21條、崩塌4個，不穩(wěn)定斜坡120處，涉及全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、73個村委會、179個自然村。災(zāi)害分布廣泛、活動頻繁、破壞損失嚴(yán)重。2018年地質(zhì)災(zāi)害頻度及危害程度將比2017年高，災(zāi)害高發(fā)期為6～10月。

　　2．重點危險區(qū)預(yù)測

　　紅河縣城、車古～樂育、寶華～甲寅～阿扎河、洛恩鄉(xiāng)為重點危險區(qū)，此區(qū)包括縣城所在地迤薩鎮(zhèn)、車古、浪堤、樂育、寶華、甲寅、石頭寨、阿扎河、洛恩鄉(xiāng)全部，及大羊街、架車、垤瑪、三村部分區(qū)域。該區(qū)地處紅河流域下游，地形地貌特征是山高、谷深、坡陡，以剝蝕、侵蝕構(gòu)造高中山陡坡地貌和湖積蝕余臺地為主，區(qū)內(nèi)出露地層主要為前寒武系變質(zhì)巖，節(jié)理、裂隙發(fā)育，易發(fā)生滑坡、泥石流災(zāi)害。主要危險段有：

　　（1）紅河縣城滑坡、崩塌、泥石流諸點；

　　（2）迤薩鎮(zhèn)滑坡、崩塌、泥石流諸點；

　　（3）甲寅鎮(zhèn)滑坡、崩塌、泥石流諸點；

　　（4）石頭寨鄉(xiāng)滑坡、崩塌、泥石流諸點；

　　（5）阿扎河鄉(xiāng)滑坡、崩塌、泥石流諸點；

　　（6）洛恩鄉(xiāng)滑坡、崩塌、泥石流諸點；

　　（7）寶華鎮(zhèn)滑坡、崩塌、泥石流諸點；

　　（8）樂育鎮(zhèn)滑坡、崩塌、泥石流諸點；

　　（9）架車鄉(xiāng)滑坡、崩塌、泥石流諸點；

　　（10）浪堤鎮(zhèn)滑坡、崩塌、泥石流諸點；

　　（11）大羊街鄉(xiāng)滑坡、崩塌、泥石流諸點；

　　（12）車古鄉(xiāng)滑坡、崩塌、泥石流諸點；

　　（13）垤瑪鄉(xiāng)滑坡、崩塌、泥石流諸點；

　　（14）三村鄉(xiāng)滑坡、崩塌、泥石流諸點。

　　3．礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

　　采礦是對地質(zhì)環(huán)境改變最大的人類工程活動之一，紅河縣礦山開采導(dǎo)致大量地質(zhì)災(zāi)害隱患點，主要災(zāi)害類型有滑坡、崩塌、泥石流和不穩(wěn)定斜坡。主要危險礦區(qū)有：

　　（1）縣石膏礦1～3#礦區(qū)滑坡、崩塌、不穩(wěn)定斜坡；

　　（2）縣爐坊銅礦1、2#礦區(qū)滑坡、崩塌、不穩(wěn)定斜坡；

　　（3）大羊街鄉(xiāng)高嶺土礦區(qū)滑坡、泥石流；

　　（4）架車鄉(xiāng)阿扒鉛鋅礦勘查區(qū)泥石流；

　　（5）寶華鎮(zhèn)花崗石采場滑坡、不穩(wěn)定斜坡；

　　（6）迤薩鎮(zhèn)采石廠諸點滑坡、不穩(wěn)定斜坡；

　　（8）三村鄉(xiāng)車同村委會原石棉礦區(qū)不穩(wěn)定斜坡。

　　4．公路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

　　在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)，地質(zhì)災(zāi)害威脅大的公路段有：

　　（1）元江至紅河（元紅）公路沿線滑坡、泥石流；

　　（2）紅河至石屏（紅石）公路沿線滑坡、泥石流；

　　（3）紅河至元陽（紅元）公路沿線滑坡、泥石流；

　　（4）紅河縣城至各鄉(xiāng)公路段沿線滑坡、泥石流。

　　5．水利工程地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

　　受地質(zhì)災(zāi)害威脅大的水庫有：俄垤水庫、紅星水庫、阿扎河水庫、寶華水庫。

　　三、2018年防災(zāi)抗災(zāi)對策措施

　　要按照“預(yù)防為主、突出重點、以人為本”的原則，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失為主要目標(biāo)，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，打牢基礎(chǔ)，綜合治理，狠抓地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作的落實。

　　（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，逐級建立防災(zāi)責(zé)任制

　　地質(zhì)災(zāi)害防治是關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到全面建成小康社會宏偉目標(biāo)實現(xiàn)的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一定要習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性和緊迫性，以全心全意為人民服務(wù)的高度社會責(zé)任感做好防災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人要對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《云南省地質(zhì)災(zāi)害處置規(guī)定》，明確職責(zé)，逐級建立防災(zāi)責(zé)任制，狠抓落實，及時、有效處置地質(zhì)災(zāi)害，避免造成不必要的人員傷亡和財產(chǎn)損失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，務(wù)必把工作落到實處，做到認(rèn)真調(diào)查研究，及時安排部署，狠抓督促檢查。

　　（二）強化宣傳、培訓(xùn)工作

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳培訓(xùn)力度，提高廣大干部群眾保護地質(zhì)環(huán)境的法律意識和防災(zāi)減災(zāi)意識及防災(zāi)抗災(zāi)能力。一是要培訓(xùn)地質(zhì)災(zāi)害防治管理人員（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、村民小組干部及具體監(jiān)測責(zé)任人），保證汛期防災(zāi)工作的順利開展。二是要加大對廣大干部群眾的宣傳力度，采取集中宣講，在廣播、電視上播放宣傳材料，張貼宣傳畫等方式，切實做到讓廣大干部群眾識別地質(zhì)災(zāi)害、監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害、躲避地質(zhì)災(zāi)害，盡可能減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡。

　　（三）加強地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)

　　建立和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組四級地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，發(fā)動廣大群眾，做好地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)知識的宣傳力度，增強各級領(lǐng)導(dǎo)及群眾的防災(zāi)意識，建立地質(zhì)災(zāi)害巡查臺帳和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)圖，明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任和重點，制定防范措施，將群測群防責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村主任和村組長，以及受災(zāi)害隱患點威脅的村民，對涉災(zāi)地區(qū)要發(fā)放“防災(zāi)避險工作卡”到村民小組，發(fā)放“防災(zāi)避險明白卡”到戶，讓受威脅村民知道災(zāi)害發(fā)生時的撤離路線，盡最大努力避免和減少因災(zāi)人員傷亡。建立群測群防的獎勵制度，對報告災(zāi)害隱患、及時監(jiān)測和成功預(yù)測，防止了重大人員傷亡的個人及單位，要給予獎勵，鼓勵廣大群眾參與群測群防。

　　（四）做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作

　　要認(rèn)真組織實施地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，建立完善汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮、響應(yīng)、調(diào)查機制，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行紅河縣地質(zhì)災(zāi)害防治管理八項制度，確保人員、組織、措施、經(jīng)費落實，提高對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對能力，確保年內(nèi)不出現(xiàn)重大責(zé)任事故。汛前、汛期、汛后要對行政區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行巡查和排查，及時布置防災(zāi)措施，加強對監(jiān)測工作的日常檢查，狠抓落實。國土資源部門實行24小時值班制度，保證信息暢通，一旦地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，必須按速報制度規(guī)定的時間及程序上報災(zāi)情，并立即組織應(yīng)急調(diào)查。要加強與氣象部門的配合，協(xié)調(diào)做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報。要密切關(guān)注汛期氣候變化，尤其注意地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的短時集中降雨天氣，做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報，發(fā)現(xiàn)情況及時向各級政府通報，提前采取措施，盡可能減少因災(zāi)損失。

　　（五）加強礦山環(huán)境的管理和保護工作

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及礦山主管部門必須加強礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督檢查，督促采礦權(quán)人制定相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)方案和整治措施，并加以實施。要從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅決關(guān)閉破壞生態(tài)環(huán)境、浪費資源、安全生產(chǎn)得不到保證的礦山。督促礦山建設(shè)項目開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，加強對礦山重要建設(shè)項目的地質(zhì)災(zāi)害及隱患的調(diào)查，采取相應(yīng)防災(zāi)措施。礦山企業(yè)要特別注意尾礦和廢渣堆放點的安全，防止暴雨引發(fā)礦渣泥石流的危害。對公路邊挖砂采石引發(fā)崩塌、滑坡問題要高度重視。監(jiān)督建設(shè)單位做好砂石礦的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

　　（六）做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作

　　要嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，執(zhí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度。發(fā)改、工信、住建、水務(wù)、交運等部門審批在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的各項工程建設(shè)時，對新建、改建、擴建城鎮(zhèn)、重點工程（公路、廠礦、水庫、水電站等）及其他建設(shè)項目，對編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃和村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊伍認(rèn)真開展地質(zhì)環(huán)境適應(yīng)性調(diào)查、評價工作，必須將地質(zhì)災(zāi)害危性評估報告的評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分，其他情況則應(yīng)當(dāng)在辦理用地審批手續(xù)前進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，否則不得批準(zhǔn)其可行性研究報告，不得批準(zhǔn)其用地。

　　（七）加強重點建設(shè)工程的地質(zhì)災(zāi)害防治工作

　　住建、水務(wù)、交運、公路管理等部門和單位要高度重視城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)建設(shè)、水庫建設(shè)、水電站建設(shè)和公路沿線可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的防范和治理。在汛期來臨前要對建設(shè)項目如集鎮(zhèn)建設(shè)、廠礦建設(shè)、水利水電設(shè)施和公路沿線存在的滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)段進(jìn)行全面巡查，督促項目建設(shè)單位注意工程建設(shè)時切坡、建壩和棄土誘發(fā)或產(chǎn)主地質(zhì)災(zāi)害，對險情及重大隱患要采取措施及時排除，確保重點項目建設(shè)安全、高效、順利地開展完成。嚴(yán)防現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害、工程誘發(fā)和加劇的地質(zhì)災(zāi)害及工程本身可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害造成的危害和損失，避免地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，注意對地表植被的保護，從源頭上控制、減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，最大限度地降低建設(shè)工程風(fēng)險和維護費用。農(nóng)村民房建設(shè)要特別注意切坡引發(fā)的小型滑坡災(zāi)害。