各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各辦、局：

　　《紅河縣加快發(fā)展青少年校園足球工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　紅河縣人民政府辦公室

　　2017年7月13日

紅河縣加快發(fā)展青少年校園足球

　　工作實(shí)施意見(jiàn)

　　發(fā)展和振興青少年校園足球是全面貫徹黨的教育方針、實(shí)現(xiàn)教育立德樹(shù)人根本任務(wù)、促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健的戰(zhàn)略舉措，是深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)素質(zhì)教育的重要突破口，是夯實(shí)足球人才根基、提高足球發(fā)展水平和成就中國(guó)足球夢(mèng)想的基礎(chǔ)性工程。近年來(lái)，因工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，足球師資短缺，場(chǎng)地設(shè)施嚴(yán)重缺乏，競(jìng)賽體系未建立，人才成長(zhǎng)渠道不暢通等問(wèn)題，嚴(yán)重影響和制約了我縣青少年校園足球工作的整體發(fā)展。根據(jù)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》、《云南省足球改革發(fā)展實(shí)施方案》、《云南省加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》和《紅河州加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》精神，現(xiàn)就全面加快發(fā)展我縣青少年校園足球工作，提出如下意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　把發(fā)展青少年校園足球作為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要舉措，作為我縣深化教育領(lǐng)域綜合改革的突破口。充分發(fā)揮足球育人功能，培育健康足球文化，弘揚(yáng)陽(yáng)光向上的體育精神，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健、全面發(fā)展，為提升人口素質(zhì)、推動(dòng)足球事業(yè)發(fā)展、振奮民族精神、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)提供有力支撐。

　　（二）基本原則

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和因地制宜的基本原則。突出解決制約青少年校園足球發(fā)展的場(chǎng)地、師資、經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)在競(jìng)賽組織管理，暢通足球人才成長(zhǎng)渠道等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。堅(jiān)持以政府主導(dǎo)，學(xué)校為主體，整合資源，形成青少年校園足球發(fā)展合力。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，鼓勵(lì)探索多樣化的青少年校園足球發(fā)展模式。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，加強(qiáng)基礎(chǔ)條件和基礎(chǔ)工程建設(shè)，完善相關(guān)政策，把校園足球作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作抓好落實(shí)，力爭(zhēng)把校園足球打造成為我縣深化教育領(lǐng)域綜合改革的創(chuàng)新示范。

　　（三）主要目標(biāo)

　　——近期目標(biāo)。到2018年，理順管理工作機(jī)制，加大財(cái)政投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善校園足球師資培養(yǎng)和足球場(chǎng)地規(guī)劃建設(shè)方案。加快紅河二中國(guó)家級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)，組建校級(jí)、年級(jí)、班級(jí)三級(jí)足球隊(duì)，每周開(kāi)展足球活動(dòng)時(shí)間不少于2小時(shí)，每學(xué)年有計(jì)劃地組織實(shí)施校級(jí)、年級(jí)、班級(jí)之間的足球聯(lián)賽，培養(yǎng)培訓(xùn)優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員代表紅河縣參加州級(jí)校園足球聯(lián)賽。推廣普及足球文化，發(fā)展學(xué)生足球社團(tuán)或足球興趣小組，讓足球融入學(xué)生生活，扎根校園，充分發(fā)揮紅河二中國(guó)家級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校的示范引領(lǐng)作用。

　　——中期目標(biāo)。到2020年，全縣中心完小以上學(xué)校將足球列入體育課程教學(xué)體系和陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)內(nèi)容，通過(guò)多種形式引導(dǎo)學(xué)生體驗(yàn)足球運(yùn)動(dòng)。建立學(xué)校內(nèi)部各年（班）級(jí)男女組足球競(jìng)賽體系（小學(xué)5人制，初中8人制，高中11人制），并使之常態(tài)化；構(gòu)建全縣萌芽杯（小學(xué)）、幼苗杯（初中）、希望杯（高中）三大校園足球品牌賽事。出臺(tái)紅河縣青少年校園足球優(yōu)秀學(xué)生升學(xué)管理辦法，激勵(lì)學(xué)生長(zhǎng)期參加足球?qū)W習(xí)和訓(xùn)練，構(gòu)建小學(xué)、初中、高中 “一條龍”校園足球運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)、輸送體系，建立校園足球和社會(huì)足球競(jìng)技人才培養(yǎng)的有效銜接機(jī)制。

　　——遠(yuǎn)期目標(biāo)。到2025年，通過(guò)開(kāi)展以校園足球?yàn)榇淼募w類(lèi)體育運(yùn)動(dòng)，讓廣大青少年體驗(yàn)體育運(yùn)動(dòng)所包含的忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、規(guī)則、競(jìng)爭(zhēng)、合作等意識(shí)，促進(jìn)廣大青少年身心健康、體魄強(qiáng)健，進(jìn)一步拓展素質(zhì)教育的新空間。

　　二、重點(diǎn)工作

　　（四）提高普及水平

　　各中小學(xué)校在廣泛開(kāi)展校園足球的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持和加強(qiáng)紅河二中國(guó)家級(jí)校園足球特色學(xué)校的建設(shè)，發(fā)揮其在發(fā)展我縣青少年校園足球中的骨干、示范和帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面推動(dòng)校園足球普及。力爭(zhēng)到2025年，建設(shè)國(guó)家級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校２所（紅河一中、紅河二中）、省級(jí)特色學(xué)校6所（萬(wàn)年塘小學(xué)、紅河一小、紅河二小、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、甲寅中學(xué)、洛恩中學(xué)），使經(jīng)常參與青少年校園足球競(jìng)賽活動(dòng)的學(xué)生達(dá)到5000人，占全縣在校學(xué)生總數(shù)的10%以上，注冊(cè)校園足球運(yùn)動(dòng)員達(dá)50人。

　　（五）加大場(chǎng)地建設(shè)

　　新建和改擴(kuò)建學(xué)校優(yōu)先考慮足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)；城區(qū)老舊設(shè)施改造中，優(yōu)先預(yù)留足球場(chǎng)地建設(shè)用地。鼓勵(lì)建設(shè)小型多樣化足球場(chǎng)地設(shè)施。從2017年開(kāi)始，每年改建2塊校園足球場(chǎng)地，用10年左右的時(shí)間改建完成２0塊簡(jiǎn)易實(shí)用的非標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地，力爭(zhēng)到2025年全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有１塊校園足球場(chǎng)地，切實(shí)解決校園足球場(chǎng)地不足問(wèn)題（2017年建設(shè)紅河二中、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校；2018年建設(shè)紅河一中、紅河一小；2019年建設(shè)紅河二小、萬(wàn)年塘小學(xué)、甲寅中學(xué)；2020年建設(shè)洛恩中學(xué)、垤瑪中學(xué)、寶華中學(xué)；2021年建設(shè)阿扎河中學(xué)、浪堤中學(xué)；2022年建設(shè)架車(chē)中學(xué)、樂(lè)育中學(xué)；2023年建設(shè)車(chē)古中學(xué)、大羊街中學(xué)、2024年建設(shè)三村中學(xué)、垤瑪中心小學(xué)、2025年建設(shè)車(chē)古鄉(xiāng)中心小學(xué)、石頭寨中學(xué)）。同步推進(jìn)學(xué)校足球場(chǎng)地向社會(huì)開(kāi)放和社會(huì)體育場(chǎng)地設(shè)施向?qū)W校開(kāi)放，形成教育與體育、學(xué)校與社會(huì)、校園與社區(qū)共建共享場(chǎng)地設(shè)施的有效機(jī)制。

　　（六）加強(qiáng)師資建設(shè)

　　從2017年開(kāi)始，計(jì)劃用10年左右時(shí)間，通過(guò)緊缺人才招聘，引進(jìn)20名校園足球師資，通過(guò)送出去和聘請(qǐng)省內(nèi)外優(yōu)秀足球教師或教練員到我縣培訓(xùn)等方式培養(yǎng)100名校園足球教師，力爭(zhēng)到2025年基本實(shí)現(xiàn)每校至少有1名雙師型足球教師。建立教師長(zhǎng)期從事足球教學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，制定紅河縣青少年校園足球兼職教師管理辦法，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、思想作風(fēng)好的足球教師、裁判員，有足球特長(zhǎng)的其他學(xué)科教師和志愿人員任兼職足球教師。完善政策措施，創(chuàng)新用人機(jī)制，為退役運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)崗成為足球教師或兼職足球教學(xué)創(chuàng)造條件。在省、州、縣校園足球競(jìng)賽中獲得前三名的優(yōu)秀教練員和獲得表彰的優(yōu)秀教練員、裁判員，其成績(jī)作為評(píng)定職稱(chēng)的重要依據(jù)。

　　（七）完善競(jìng)賽體系

　　組建縣、校兩級(jí)校園足球聯(lián)盟，建立由政府牽頭、足球聯(lián)盟協(xié)會(huì)、企業(yè)贊助三方力量支撐，政府或?qū)I(yè)賽事公司承辦的校園足球競(jìng)賽機(jī)制。構(gòu)建學(xué)校、縣兩級(jí)縱向遞進(jìn)，小學(xué)、初中、高中三級(jí)橫向競(jìng)爭(zhēng)的三級(jí)聯(lián)賽體系，分別按縣、校舉行決賽、選拔賽、預(yù)選賽和校內(nèi)聯(lián)賽。完善競(jìng)賽監(jiān)督制度，使校園足球成為青少年學(xué)生體驗(yàn)、適應(yīng)社會(huì)規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑。完善裁判員公正執(zhí)法，教練員和運(yùn)動(dòng)員嚴(yán)守賽風(fēng)賽紀(jì)的約束機(jī)制。規(guī)范青少年文明觀賽、遵紀(jì)守法，形成良好的青少年校園足球競(jìng)賽風(fēng)氣，營(yíng)造公平競(jìng)賽，安全競(jìng)賽，文明競(jìng)賽的氛圍。

　　（八）深化教學(xué)改革

　　完善校園足球課程體系建設(shè)，形成小學(xué)、初中多樣化，高中專(zhuān)項(xiàng)化校園足球課程體系。加強(qiáng)足球教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，規(guī)范全縣中小學(xué)足球教學(xué)訓(xùn)練。推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校成立校園足球社團(tuán)，鼓勵(lì)各學(xué)校因地制宜，開(kāi)展符合各年齡學(xué)段特點(diǎn)的足球教學(xué)改革，提高足球教學(xué)的趣味性和吸引力，使大部分學(xué)生能夠積極參加足球教學(xué)活動(dòng)。依托有條件的學(xué)校建立紅河縣青少年校園足球人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)理論與實(shí)踐研究，提升校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的科學(xué)化水平。成立全縣青少年校園足球?qū)＜医M，加強(qiáng)對(duì)校園足球工作的指導(dǎo)。

　　（九）暢通升學(xué)渠道

　　制定紅河縣青少年校園足球優(yōu)秀學(xué)生升學(xué)管理辦法，完善考試招生政策，激勵(lì)學(xué)生長(zhǎng)期積極參加足球?qū)W習(xí)和訓(xùn)練，允許足球特長(zhǎng)生升學(xué)錄取時(shí)在一定范圍內(nèi)合理流動(dòng)。使文化教育與足球運(yùn)動(dòng)緊密融合，建立教育與體育相互銜接的人才輸送渠道，支持校園足球運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入縣級(jí)以上后備人才梯隊(duì)。根據(jù)云南省學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)管理辦法和全省青少年校園足球工作管理信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)紅河縣足球特長(zhǎng)生學(xué)習(xí)、升學(xué)和流動(dòng)情況。

　　三、保障措施

　　（十）成立領(lǐng)導(dǎo)小組

　　成立由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，教育局局長(zhǎng)、文廣局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣教育局、文廣局、發(fā)改局、財(cái)政局、團(tuán)縣委相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參與的“全縣青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣教育局，統(tǒng)籌以青少年校園足球?yàn)橹鞯膶W(xué)校體育管理工作，縣人社局、縣財(cái)政局要在人員、經(jīng)費(fèi)上予以保證，確保青少年校園足球順利開(kāi)展。

　　（十一）理順管理機(jī)制

　　充分發(fā)揮青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用。教育部門(mén)要發(fā)揮好牽頭作用，認(rèn)真履行好校園足球主管責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和綜合管理，統(tǒng)籌好場(chǎng)地、設(shè)施、規(guī)劃與建設(shè)，推動(dòng)校園與社會(huì)資源共享。文體部門(mén)要發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、行業(yè)支持和相關(guān)服務(wù)。財(cái)政部門(mén)要加大經(jīng)費(fèi)投入，制定推動(dòng)校園足球工作的相關(guān)政策，指導(dǎo)規(guī)范使用校園足球?qū)ｍ?xiàng)資金。宣傳部門(mén)要加大宣傳支持力度，營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍。共青團(tuán)系統(tǒng)要廣泛發(fā)動(dòng)，推動(dòng)開(kāi)展豐富多彩的青少年校園足球活動(dòng)。

　　（十二）加大資金投入

　　加大對(duì)青少年校園足球的投入，統(tǒng)籌相關(guān)渠道經(jīng)費(fèi)對(duì)校園足球改革給予傾斜。掌握國(guó)家投資性項(xiàng)目，主動(dòng)研究政策、熟悉政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、州建設(shè)項(xiàng)目，每建設(shè)一塊標(biāo)準(zhǔn)校園足球場(chǎng)縣級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助100萬(wàn)元，非標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)縣級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助50萬(wàn)元。每年縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助國(guó)家級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校50萬(wàn)元，省級(jí)特色學(xué)校30萬(wàn)元，用于開(kāi)展足球活動(dòng)。調(diào)整細(xì)化生均公用經(jīng)費(fèi)使用范圍，確保一定比例的資金用于學(xué)校體育活動(dòng)的開(kāi)展。探索建立政府支持、市場(chǎng)參與、多方籌措支持校園足球發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)造條件，因地制宜逐步提高校園足球經(jīng)費(fèi)保障水平。

　　（十三）鼓勵(lì)社會(huì)參與

　　加大規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)力度，多渠道調(diào)動(dòng)社會(huì)力量支持校園足球發(fā)展的積極性。充分發(fā)揮社會(huì)力量在足球人才培養(yǎng)方面的積極作用，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)及其他社會(huì)組織聯(lián)合開(kāi)展有利于校園足球發(fā)展的公益活動(dòng)。完善相關(guān)政策，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入校園足球領(lǐng)域。

　　（十四）完善保險(xiǎn)制度

　　加強(qiáng)校園足球運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)管理，制定安全防范規(guī)章制度。廣泛開(kāi)展校園足球運(yùn)動(dòng)安全教育、檢查和管理，增強(qiáng)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)安全和自我保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)體育設(shè)施的維護(hù)和使用管理，定期開(kāi)展隱患排查，及時(shí)修護(hù)完善，切實(shí)保障使用安全。構(gòu)建校園安全防控體系，提高校園足球安全防范能力，最大限度降低學(xué)校組織體育活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。完善保險(xiǎn)機(jī)制，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，提升校園足球安全保障水平，解除學(xué)生、家長(zhǎng)和學(xué)校的后顧之憂。

　　（十五）加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)

　　縣政府教育督導(dǎo)室要把校園足球保障條件和開(kāi)展情況納入教育督導(dǎo)指標(biāo)體系，定期開(kāi)展督導(dǎo)和評(píng)估檢查。按照有關(guān)規(guī)定對(duì)工作成績(jī)突出的學(xué)校、單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)組織不得力，措施不到位的學(xué)校、單位，對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話。

　　（十六）完善交流機(jī)制

　　推動(dòng)我縣校園足球積極參與州內(nèi)、省內(nèi)、國(guó)內(nèi)青少年校園足球文化交流和足球賽事，增進(jìn)交流，提高水平。結(jié)合我縣學(xué)校實(shí)際，組織校園足球優(yōu)秀教師、教練員、裁判員、運(yùn)動(dòng)員和管理人員到足球發(fā)達(dá)地區(qū)參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和交流活動(dòng)。

　　（十七）營(yíng)造良好環(huán)境

　　加大宣傳，形成聲勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)各界更多更好地支持校園足球的發(fā)展，關(guān)注青少年身心健康。各類(lèi)新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生足球賽事活動(dòng)的報(bào)道，廣泛宣傳開(kāi)展青少年校園足球活動(dòng)的意義和價(jià)值，營(yíng)造加快發(fā)展紅河縣校園足球的良好氛圍。