為進(jìn)一步強(qiáng)化控輟保學(xué)工作實(shí)效，依法督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童少年接受義務(wù)教育，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（國辦發(fā)〔2017〕72號(hào)）、《云南省教育廳云南省司法廳關(guān)于印發(fā)依法督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童少年接受義務(wù)教育工作試行辦法的通知》（云教規(guī)〔2018〕2號(hào)）精神，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“高度重視農(nóng)村義務(wù)教育”、“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”、“大力提高國民素質(zhì)”的戰(zhàn)略思想，使每個(gè)適齡兒童、少年都能依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)，努力提高各民族人口素質(zhì)。

　　二、基本原則

　　   （一）堅(jiān)持以人為本的原則。教育發(fā)展為了人民，發(fā)展教育依靠人民。要把人民群眾利益作為出發(fā)點(diǎn)，辦好人民滿意的教育；教育以學(xué)生為本，把學(xué)生自由而全面的發(fā)展作為落腳點(diǎn)，使每一個(gè)學(xué)生都能享有良好的教育，得到充分的發(fā)展；辦學(xué)以教師為本，培養(yǎng)、吸引、凝聚和用好教師，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，促進(jìn)教育教學(xué)工作。

　　    （二）堅(jiān)持教育為本的原則。堅(jiān)持對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行法制宣傳和政策宣講，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)對(duì)人一生發(fā)展的重要性。通過教育讓家長(zhǎng)明白，不送子女入學(xué)是違法行為；子女不讀書，沒有文化知識(shí)將無法發(fā)展，無法脫貧。

　　三、 實(shí)施對(duì)象

　　    （一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或教育行政部門開展依法督促拒不送適齡兒童少年接受義務(wù)教育的父母或其他監(jiān)護(hù)人（以下統(tǒng)稱“監(jiān)護(hù)人”）、非法招用適齡兒童少年的單位、違法與適齡兒童少年結(jié)婚的人員及其監(jiān)護(hù)人。

　　（二）本方案所稱的適齡兒童少年，是指依法應(yīng)當(dāng)入學(xué)至受完規(guī)定年限義務(wù)教育的年齡階段的兒童、少年。

　　四、 實(shí)施步驟

　　    依法督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童少年接受義務(wù)教育可以按宣傳教育、責(zé)令改正、行政處罰、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行四個(gè)步驟進(jìn)行，也可以根據(jù)實(shí)際情況使用其中的部分步驟。

　　（一）宣傳教育

　　 1. 宣傳教育的對(duì)象。應(yīng)當(dāng)接受宣傳教育的對(duì)象包括：拒不送適齡兒童少年接受義務(wù)教育的監(jiān)護(hù)人；非法招用適齡兒童少年務(wù)工的單位；違法與適齡兒童少年結(jié)婚的人員及其監(jiān)護(hù)人。

　　2. 宣傳教育實(shí)施單位。宣傳教育由縣級(jí)教育行政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、派出所、村“兩委”及其村民小組具體實(shí)施，轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校協(xié)助指導(dǎo)。

　　3. 宣傳教育內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)包括黨和國家有關(guān)科教興國、義務(wù)教育、強(qiáng)國惠民的方針政策及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章知識(shí)以及本區(qū)域內(nèi)正反兩方面的典型案例。重點(diǎn)宣傳下列法律法規(guī)規(guī)定：

　　（1）《中華人民共和國教育法》第十八條“教育活動(dòng)必須符合國家和社會(huì)公共利益。國家實(shí)際教育與宗教相分離。任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動(dòng)”；第十九條“國家實(shí)行九年制義務(wù)教育制度。各級(jí)人民政府采取各種措施保障適齡兒童、少年就學(xué)。適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及有關(guān)社會(huì)組織和個(gè)人有義務(wù)使適齡兒童、少年接受并完成規(guī)定年限的義務(wù)教育”。

　　（2）《中華人民共和國義務(wù)教育法》第二條“義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育。實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)”；第四條“凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)”；第五條“適齡兒童、少年或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育”；第十一條“凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲”；第十四條“禁止用人單位招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年”；第五十八條“適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者教育行政部門給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正”；第五十九條“有下列情形之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰：脅迫詐騙應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年失學(xué)、輟學(xué)的；非法招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年的”；第六十條“違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

　　（3）《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第十三條“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重未成年人受教育的權(quán)利，必須使適齡未成年人依法入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，不得使接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)”；第十五條“父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得允許或者迫使未成年人結(jié)婚，不得為未成年人訂立婚約”；第三十八條 “任何組織或者個(gè)人不得招用未滿十六周歲的未成年人”；第五十三條“父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益，經(jīng)教育不改的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請(qǐng)，撤銷其監(jiān)護(hù)人的資格，依法另行指定監(jiān)護(hù)人。被撤銷監(jiān)護(hù)資格的父母應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)用”；第六十二條“父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者侵害未成年人合法公益的，由其所在單位或者居民委員會(huì)、村民委員會(huì)予勸誡、制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰”；第六十八條“非法招用未滿十六周歲的未成年人”“由勞動(dòng)保障部門責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。

　　（4）《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》（2005年8月28日修正）第十八條第二款：除因疾病或者其他特殊情況經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的以外，對(duì)不送適齡女性兒童少年入學(xué)的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰耘u(píng)教育，并采取有效措施，責(zé)令送適齡女性兒童少年入學(xué)。

　　4. 宣傳教育形式。宣傳教育可以采用下列形式：

　　（1）進(jìn)村入戶到人宣傳教育。

　　（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及司法所組織舉辦教育法治學(xué)習(xí)班。

　　（3）將依法送被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育的義務(wù)及其懲處措施寫入村規(guī)民約。

　　（4）結(jié)合實(shí)際，利用新型媒體進(jìn)行宣傳。

　　宣傳教育時(shí)要發(fā)放相關(guān)法律法規(guī)和政策宣傳單（頁）。宣傳教育結(jié)束，可要求被宣傳教育對(duì)象簽訂依法送被監(jiān)護(hù)人到校接受義務(wù)教育的承諾書。

　　    （二）責(zé)令改正

　　1. 經(jīng)宣傳教育仍拒不送適齡兒童少年接受義務(wù)教育的監(jiān)護(hù)人，各學(xué)校負(fù)責(zé)提供監(jiān)護(hù)人名單，報(bào)縣級(jí)教育行政部門審定后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五十八條規(guī)定責(zé)令其改正。

　　2. 責(zé)令監(jiān)護(hù)人改正時(shí)，要下達(dá)《責(zé)令送被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育通知書》（參見附件1）。《責(zé)令送被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育通知書》應(yīng)載明被監(jiān)護(hù)人基本情況、監(jiān)護(hù)人違法事實(shí)、責(zé)令依據(jù)、時(shí)限要求等內(nèi)容，為規(guī)范表述，監(jiān)護(hù)人違法事實(shí)可根據(jù)實(shí)際情況從下列3種表述中選其一載明。

　　（1）其就讀義務(wù)教育     年級(jí)期間，于    年   月中途無故離開學(xué)校，至今未返校繼續(xù)接受教育；

　　（2）其就讀義務(wù)教育    年級(jí)期間，寒/暑假結(jié)束后至今未返校繼續(xù)接受教育；

　　（3）達(dá)到法定入學(xué)年齡，至今仍未入學(xué)接受教育。

　　3. 《責(zé)令送被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育通知書》應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)送達(dá)。可以采取下列方式送達(dá)：

　　（1）直接送達(dá)。監(jiān)護(hù)人不在的，交由其他同住成年家屬簽收，直接送達(dá)的由監(jiān)護(hù)人在送達(dá)回證上簽字（手印），注明收到日期。

　　（2）留置送達(dá)。監(jiān)護(hù)人或者其他同住成年家屬拒絕接收的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)行政村“兩委”、村小組組長(zhǎng)或村民代表到場(chǎng)，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人，見證人簽名或者按手印，把文書留在監(jiān)護(hù)人的住所，并采取拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。留置送達(dá)的，要注明原因。

　　（3）郵寄送達(dá)。前兩種方式無法實(shí)現(xiàn)送達(dá)的，可選擇郵寄送達(dá)，郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期，留存郵寄回執(zhí)。

　　（三）行政處罰

　　1. 經(jīng)宣傳教育和責(zé)令改正仍拒不送適齡兒童少年接受義務(wù)教育的監(jiān)護(hù)人，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)教育行政部門予以作出行政處罰決定，并制作《行政處罰決定書》（參見附件2）。

　　《行政處罰決定書》應(yīng)載明被監(jiān)護(hù)人基本情況、監(jiān)護(hù)人違法事實(shí)、處罰決定、時(shí)限要求、監(jiān)護(hù)人權(quán)益救濟(jì)等內(nèi)容，監(jiān)護(hù)人違法事實(shí)參照《責(zé)令送被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育通知書》表述。

　　2. 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)教育行政部門予作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)做好下列準(zhǔn)備：

　　（1）依法查明核實(shí)監(jiān)護(hù)人的違法事實(shí)。

　　（2）告知監(jiān)護(hù)人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)和處罰決定，并告知監(jiān)護(hù)人依法享有的陳述、申辯權(quán)利。

　　（3）聽取監(jiān)護(hù)人的陳述、申辯，且不得因此加重處罰；監(jiān)護(hù)人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)做書面記錄。

　　3. 《行政處罰決定書》參照《責(zé)令送被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育通知書》送達(dá)方式送達(dá)。

　　4. 對(duì)非法招用適齡兒童少年的單位、與適齡兒童少年結(jié)婚的人員及其監(jiān)護(hù)人，依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第六十八條規(guī)定由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者教育行政部門移送相關(guān)職能部門責(zé)令其改正，按照國務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》第六條規(guī)定，由勞動(dòng)保障行政部門按照每使用一名童工每月處以5000元的罰款，并責(zé)令用人單位限期將童工送回原居住地交其父母或者其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)管，所需交通和食宿費(fèi)用全部由用人單位承擔(dān)。

　　5. 監(jiān)護(hù)人在規(guī)定時(shí)限到期仍然拒不履行行政處罰決定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)教育行政部門予下達(dá)《履行行政決定催告書》（參見附件3）

　　   （四）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行

　　1. 監(jiān)護(hù)人規(guī)定時(shí)限到期經(jīng)催告仍然拒不履行行政處罰決定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)教育行政部門予依照《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　2. 向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　（1）強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書；

　　（2）行政處罰決定書；

　　（3）當(dāng)事人的履行情況及催告情況；

　　（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　3. 被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)被執(zhí)行人或有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人員予以罰款（對(duì)個(gè)人的罰款金額為人民幣10萬元以下，對(duì)單位的罰款金額人民幣5萬元以上100萬元以下）、拘留。

　　五、復(fù)學(xué)安置

　　    （一）根據(jù)《云南省教育廳關(guān)于做好2017－2018學(xué)年度義務(wù)教育精準(zhǔn)控輟保學(xué)工作的通知》（云教基〔2017〕15號(hào)）的要求，對(duì)未入學(xué)的6－9周歲適齡兒童少年，統(tǒng)一安排到小學(xué)一年級(jí)入學(xué)，統(tǒng)一注冊(cè)學(xué)籍；對(duì)未入學(xué)的10－12周歲適齡兒童少年，統(tǒng)一到小學(xué)高年級(jí)入學(xué)，統(tǒng)一注冊(cè)相應(yīng)年級(jí)學(xué)籍并單獨(dú)編班，按小學(xué)一年級(jí)要求組織教育教學(xué)活動(dòng)；對(duì)小學(xué)輟學(xué)不超過2年的學(xué)生，原則上根據(jù)輟學(xué)年級(jí)安排入學(xué)；對(duì)輟學(xué)超過3年以上的學(xué)生，安排到小學(xué)高段入學(xué)；對(duì)初中短期輟學(xué)的學(xué)生，回原初中學(xué)校根據(jù)輟學(xué)年級(jí)安排入學(xué)，輟學(xué)一年以上（包括一年）和未入學(xué)的14至16周歲學(xué)生，統(tǒng)一安排到縣職成校職初班或縣外認(rèn)可學(xué)校就讀，學(xué)生學(xué)籍由生源地初中學(xué)校負(fù)責(zé)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及初中學(xué)校負(fù)責(zé)安排專人將勸返學(xué)生和未入學(xué)的初中階段學(xué)齡少年送至縣職成校職初班入學(xué)；縣職成校負(fù)責(zé)學(xué)生管理制度的制定、課程安排、組織上課和后勤保障等日常管理工作。根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)，寓教于樂，因材施教，安排必要的基礎(chǔ)學(xué)科課程；縣職成校聯(lián)合縣人社局、縣農(nóng)科局等部門，對(duì)學(xué)生開展各種技能培訓(xùn)，為學(xué)生升入高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)深造或勞務(wù)輸出夯實(shí)基礎(chǔ)。學(xué)生接受技能培訓(xùn)，由相關(guān)部門發(fā)放培訓(xùn)證書；生源地初中學(xué)校負(fù)責(zé)做好學(xué)生兩免一補(bǔ)、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等資助政策的落實(shí)發(fā)放。學(xué)生完成三年初中教育，由生源地初中學(xué)校發(fā)放初中畢業(yè)相關(guān)證書。

　　（二）對(duì)適齡殘疾兒童少年，根據(jù)殘疾類型和程度采取隨班就讀、到特校就讀或送教上門等方式妥善安排入學(xué)。

　　    本方案自印發(fā)之日起施行，試行一年。

　　附件：1. 責(zé)令送被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育通知書（樣式）

　　2. 行政處罰決定書（樣式）

　　3. 履行行政決定催告書（樣式）

　　4. 強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書（樣式）

　　5. 工作規(guī)程

　　附件1

　　責(zé)令送被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育通知書（樣式）

　　                                 xx義通字〔  〕第 號(hào)

　　                 :

　　你的被監(jiān)護(hù)人          ，姓名          ，性別   ，民族    ，身份證號(hào)：               ，現(xiàn)年     歲，屬義務(wù)教育階段適齡兒童少年，依法應(yīng)到        接受義務(wù)教育。〔填寫四（二）2所列的三種違法事實(shí)之一〕。

　　你的被監(jiān)護(hù)人上述行為，嚴(yán)重違反了《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五條，第十一條和《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第十三條之規(guī)定。

　　本機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五條，第五十八條等相關(guān)規(guī)定。責(zé)令你于      年    月    日前送被監(jiān)護(hù)人到         接受義務(wù)教育。

　　如逾期不履行上述義務(wù)，本機(jī)關(guān)將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》等規(guī)定對(duì)你予以行政處罰。

　　               鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　                           年     月    日

　　附件2

　　行政處罰決定書（樣式）

　　                                  xx罰字〔  〕第 號(hào)

　　當(dāng)事人：         性別    ，民族    ，身份證號(hào)：                    ，住址：                    。

　　經(jīng)調(diào)查查明：

　　你的被監(jiān)護(hù)人        ，性別    ，民族    ，身份證號(hào)                ，性別：     ，現(xiàn)年     歲，屬義務(wù)教育階段適齡兒童少年，依法應(yīng)到校接受義務(wù)教育。〔填寫四（二）2所列的三種違法事實(shí)之一〕。

　　本機(jī)關(guān)于         年    月   日向你（單位）下達(dá)了《責(zé)令送被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育通知書》（xx義通字〔  〕第  號(hào)）。你至今仍未送你的被監(jiān)護(hù)人到     接受義務(wù)教育。依據(jù)《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十一條之規(guī)定，決定對(duì)你予以下列處罰：

　　責(zé)令你于      年   月   日前送被監(jiān)護(hù)人到       接受義務(wù)教育。

　　如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書60日內(nèi)向縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或不向人民法院起訴，又不履行本行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

　　               鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　                             年     月    日

　　附件3

　　履行行政決定催告書（樣式）

　　                           ××催（行）字〔  〕第  號(hào)

　　               :

　　本機(jī)關(guān)于         年       月     日向你（單位）下達(dá)了《行政處罰決定書》（xx罰字〔  〕第 號(hào)），你（單位）在規(guī)定期限內(nèi)未履行行政決定規(guī)定的義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第三十五條之規(guī)定，現(xiàn)依法向你（單位）催告。請(qǐng)你（單位）自收到本催告書次日起      日內(nèi)履行下列義務(wù)。

　　責(zé)令你于      年      月    日前送被監(jiān)護(hù)人到       接受義務(wù)教育。

　　逾期未履行義務(wù)的，將依法強(qiáng)制執(zhí)行。

　　根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第三十六條之規(guī)定，你（單位）有權(quán)在收到本催告書次日起三日內(nèi)提出陳述和申辯，逾期不陳述、申辯者，視為放棄。

　　                                  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　                                 年      月    日

　　附件4

　　強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書（樣式）

　　申請(qǐng)人：             鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　住址：

　　法定代表人：

　　聯(lián)系電話：

　　被申請(qǐng)人：             。男/女。     族，身份證號(hào)：                 ，住址：                    ，聯(lián)系電話：              。

　　請(qǐng)求事項(xiàng)：

　　請(qǐng)求貴院強(qiáng)制被申請(qǐng)人履行xx罰字〔 〕第  號(hào)《行政處罰決定書》。

　　責(zé)令被申請(qǐng)人于     年   月   日前送被監(jiān)護(hù)人到校接受并完成義務(wù)教育。

　　事實(shí)與理由：

　　被申請(qǐng)人被監(jiān)護(hù)人             ，姓名           性別    ，民族    ，身份證號(hào)：                  ，現(xiàn)年     歲，屬義務(wù)教育階段適齡兒童少年，依法應(yīng)到      接受義務(wù)教育。[填寫四（二）2所列的三種違法事實(shí)之一]。

　　               鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府于     年       月      日對(duì)被申請(qǐng)人下達(dá)了《行政處罰決定書》（xx罰字〔  〕第 號(hào)）。被申請(qǐng)人接到該處罰決定書后，經(jīng)催告仍未履行行政處罰決定書規(guī)定的義務(wù)，也沒有申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟，申請(qǐng)人縣依法申請(qǐng)貴院對(duì)被申請(qǐng)人強(qiáng)制執(zhí)行。

　　此致

　　××人民法院

　　申請(qǐng)人（蓋章）         鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　                             年     月     日

　　附件5

　　通過非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行保障學(xué)生復(fù)學(xué)的

　　工作規(guī)程

　　一

　　由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級(jí)教育主管部門對(duì)輟學(xué)學(xué)生及其家庭基本情況等進(jìn)行調(diào)查了解，并制作相關(guān)的調(diào)查筆錄，收集相關(guān)的證據(jù)，對(duì)家長(zhǎng)給予書面的批評(píng)教育，經(jīng)批評(píng)教育后不改正的，作出責(zé)令限期改正、行政處罰書面決定。期滿后拒不改正的，經(jīng)催告后仍不履行的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　                   二

　　啟動(dòng)調(diào)查及作出批評(píng)教育、責(zé)令限期改正、行政處罰實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。作出行政處罰時(shí)，要完善當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制進(jìn)行陳述申辯的制度，尊重并保障當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。嚴(yán)格按照《行政強(qiáng)制法》第三章、第五章中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。《行政強(qiáng)制法》第十八條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：1.實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；2.由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；3.出示執(zhí)法身份證件；4.通知當(dāng)事人到場(chǎng)；5.當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；6.聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；7.制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；8.現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；9.當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章；10.法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

　　三

　　經(jīng)過上述程序后，作出書面的責(zé)令限期改正，仍不改正的，作出書面的行政處罰決定，到期不履行的，經(jīng)過書面催告后仍不履行的，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。程序如下:

　　（一）保障當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利：行政機(jī)關(guān)在行政處罰的法律文書中要明確告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。

　　（二）行政復(fù)議的期限：《行政復(fù)議法》第九條：公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過六十日的除外。

　　（三）起訴期限：不服行政復(fù)議決定的起訴期限：《行政訴訟法》第四十五條:公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。

　　直接向法院起訴的期限：《行政訴訟法》第四十六條:公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

　　（四）行政機(jī)關(guān)要規(guī)范送達(dá)程序：責(zé)令限期改正、行政處罰、催告等的相關(guān)法律文書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕接收或者無法直接送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。

　　（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)教育行政部門作出行政處罰決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在決定的期限內(nèi)予以履行。履行期限屆滿，催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，作出決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　（六）催告程序：當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

　　（七）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的程序：當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　（八）向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的期限：沒有經(jīng)過行政復(fù)議的案件：要在提起行政復(fù)議60日和提起行政訴訟6個(gè)月的期限屆滿后（以上的60日包含在6個(gè)月里面），并經(jīng)10天的催告期，仍不履行的才能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。因此，最短需要在作出行政處罰決定后6個(gè)月零10天后起算的3個(gè)月內(nèi)，才能向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。經(jīng)過行政復(fù)議的案件：復(fù)議決定書送達(dá)后當(dāng)事人未提起行政訴訟的，要在復(fù)議決定書送達(dá)之日起15日（提起行政訴訟的期限）后起算的3個(gè)月內(nèi)，向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　（九）向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)提供的材料。行政機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：1.強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書；2.行政決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；3.當(dāng)事人的意見及行政機(jī)關(guān)催告情況；4.申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況；5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋行政機(jī)關(guān)的印章，并注明日期。