根據《紅河縣人民政府辦公室關于印發(fā)< 紅河縣“政府自身建設年”實施方案>的通知》（紅政辦發(fā)〔2017〕38號）和《紅河縣政府工作部門優(yōu)化機構設置和人員編制工作實施方案》（紅政辦發(fā)〔2018〕12號）文件，為進一步優(yōu)化部門內設機構及所屬事業(yè)單位設置，科學合理配置人員編制，按照精簡高效統(tǒng)一的原則，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實十九大報告“關于統(tǒng)籌考慮各類機構設置，科學配置黨政部門及內設機構權力、明確職責”的精神，結合本單位職能職責和工作實際，進一步明確職能職責，理順工作關系，提高工作效率，努力建設廉潔、勤政、規(guī)范、務實、高效的部門工作機構。

　　二、總體目標

　　通過整合和優(yōu)化機構，進一步理順部門機構職責，科學合理設置機構，優(yōu)化隊伍結構，合理配備人員編制，充分發(fā)揮每位干部職工的專業(yè)優(yōu)勢，全面提高部門履職能力和辦公效率。

　　三、基本情況

　　紅河縣市場監(jiān)督管理局，為縣人民政府工作部門，正科級，加掛紅河縣人民政府食品安全委員會辦公室牌子。紅河縣市場監(jiān)督管理局機關共核定行政編制18名，機關工勤編制4名。內設10個股室，分別為：辦公室、政策法規(guī)股、行政審批股、市場規(guī)范管理股（加掛紅河縣旅游市場監(jiān)督管理執(zhí)法大隊牌子）、消費者權益保護股、標準化質量計量認證監(jiān)管股、特種設備安全監(jiān)察股、食品安全監(jiān)管股（食品生產、流通、餐飲監(jiān)管）、藥械保化安全監(jiān)管股、綜合應急協(xié)調股。

　　紅河縣市場監(jiān)督管理局下設4個事業(yè)單位，共核定事業(yè)編制11名。分別為：

　　（一）紅河縣市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法大隊，機構規(guī)格為副科級，為公益一類財政全額撥款事業(yè)單位，參照公務員法管理；核定事業(yè)編制3名，設大隊長1名。

　　（二）紅河縣食品藥品檢驗所（加掛紅河縣食品藥品不良反應與藥物濫用監(jiān)測中心牌子），機構規(guī)格相當于股所級，為公益一類財政全額撥款事業(yè)單位，單位類型：專技類；核定事業(yè)編制5名。

　　（三）紅河縣消費者協(xié)會辦公室，機構規(guī)格相當于股所級，為財政全額撥款事業(yè)單位；核定事業(yè)編制2名。

　　（四）紅河縣個體私營經濟協(xié)會辦公室，機構規(guī)格相當于股所級，為財政全額撥款事業(yè)單位；核定事業(yè)編制1名。

　　四、機構設置及人員編制調整情況

　　（一） 內設機構調整設置情況

　　紅河縣市場監(jiān)督管理局機關人員編制維持不變，共核定行政編制25名，機關工勤編制4名；內設機構數(shù)維持10個調整為8個，精簡2個。

　　1. 整合市場規(guī)范管理股（加掛紅河縣旅游監(jiān)督管理執(zhí)法大隊牌子）、消費者權益保護股的職責，組建市場規(guī)范與消費者權益保護股（加掛紅河縣旅游監(jiān)督管理執(zhí)法大隊牌子）；

　　2. 整合綜合應急協(xié)調股、食品安全監(jiān)管股（食品生產、流通、餐飲監(jiān)管）的職責，組建綜合應急與食品安全監(jiān)管股（食品生產、流通、餐飲監(jiān)管）；

　　3. 保留辦公室；

　　4. 保留政策法規(guī)股；

　　5. 保留行政審批股；

　　6. 保留標準化質量計量認證監(jiān)管股；

　　7. 保留特種設備安全監(jiān)察股；

　　8. 保留藥械保化安全監(jiān)管股。

　　調整后，內設8個股室，分別為：辦公室、政策法規(guī)股、行政審批股、市場規(guī)范與消費者權益保護股（加掛紅河縣旅游監(jiān)督管理執(zhí)法大隊牌子）、標準化質量計量認證監(jiān)管股、特種設備安全監(jiān)察股、綜合應急與食品安全監(jiān)管股（食品生產、流通、餐飲監(jiān)管）、藥械保化安全監(jiān)管股。

　　（二）所屬事業(yè)單位調整設置情況

　　所屬事業(yè)單位由4個調整為3個，精簡1個；事業(yè)編制總量維持不變。

　　1. 整合紅河縣消費者協(xié)會辦公室、紅河縣個體私營經濟協(xié)會辦公室，組建紅河縣個體私營經濟與消費者協(xié)會辦公室。

　　紅河縣個體私營經濟與消費者協(xié)會辦公室，機構規(guī)格相當于股所級，為公益一類財政全額撥款事業(yè)單位，單位類型為：管理類；核定事業(yè)編制3名。

　　2. 保留紅河縣市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法大隊。

　　紅河縣市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法大隊，機構規(guī)格為副科級，為公益一類財政全額撥款事業(yè)單位，參照公務員法管理；核定事業(yè)編制3名，設大隊長1名。

　　3.保留紅河縣食品藥品檢驗所（加掛紅河縣食品藥品不良反應與藥物濫用監(jiān)測中心牌子）。

　　紅河縣食品藥品檢驗所（加掛紅河縣食品藥品不良反應與藥物濫用監(jiān)測中心牌子），機構規(guī)格相當于股所級，為公益一類財政全額撥款事業(yè)單位，單位類型：專技類；核定事業(yè)編制5名。

　　五、組建后機構職責

　　（一）內設機構職責

　　1.辦公室

　　負責機關文電、信息、統(tǒng)計、檔案、保密、保衛(wèi)、會務、提案議案、接待、后勤保障及服務管理等工作；負責政務公開、督查督辦、新聞宣傳、輿情處置等工作；負責計算機網絡建設和管理工作；負責食品藥品安全信息發(fā)布工作，制定并且組織實施科技和基本建設發(fā)展規(guī)劃；負責財務會計、財政預算和國有資產管理工作；承擔收費項目、票據管理以及審計監(jiān)督工作；負責機關的機構編制、人事管理、隊伍建設和教育培訓等工作；配合實施食品藥品專業(yè)技術人員的職稱考試、注冊和繼續(xù)教育等工作；負責全局干部職工的考核工作；承擔黨組織和黨員管理、籌備黨組織會議、思想政治工作及宣傳、老干部、群團工作；負責黨風廉政建設、紀檢監(jiān)察、來信來訪工作；對重大工作事項落實情況進行監(jiān)督檢查；在規(guī)定權限范圍內查處干部違法違紀行為；完成上級紀檢監(jiān)察機關及黨委交辦的工作，承辦局領導交辦的其他事項。

　　2.政策法規(guī)股

　　負責組織實施國家有關工商行政管理、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的實施；負責依法行政、行政審批、行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件審核、審查、備案；組織實施或會同相關股室組織實施聽證工作；承擔行政處罰案件的審核、評查、行政復議、應訴和國家賠償工作；督辦督查大案要案和典型案件，負責案件核審，協(xié)調組織專業(yè)類案件的會審；負責按照規(guī)定申辦和變更執(zhí)法人員執(zhí)法證件；負責組織開展有關法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的宣傳教育；承辦政府法制辦、普法辦及其他法制相關部門的工作，綜合上報行政執(zhí)法相關材料；承辦局領導交辦的其他事項。

　　3.行政審批股

　　根據行政許可權限，負責轄區(qū)企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個人等市場主體的登記注冊工作；確認市場經營主體資格，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；負責市場主體的監(jiān)督管理工作；負責轄區(qū)食品生產、流通和餐飲服務環(huán)節(jié)的行政許可；辦理機關、社團、企事業(yè)單位、個體工商戶組織機構代碼登記；負責登記注冊的內資公司股權出質登記；負責管轄區(qū)域內行政許可（備案）、登記、注冊等事項的文書制作、數(shù)據庫和審批件的檔案管理工作；負責許可決定送達和行政許可證件的發(fā)放管理工作；承擔保護商標專用權和商標違法案件查處工作；監(jiān)督管理商標的使用和印制，監(jiān)督管理轄區(qū)商標代理組織；組織實施商標戰(zhàn)略；負責馳名商標、著名商標、知名商標的認定申請、受理、初審；負責特殊標志、官方標志的管理和保護；負責組織指導監(jiān)督管理廣告活動；負責規(guī)定范圍內的廣告經營許可工作；負責組織監(jiān)測各類媒體廣告發(fā)布情況；負責查處廣告違法行為；指導廣告協(xié)會工作；承辦局領導交辦的其他事項。

　　4.市場規(guī)范與消費者權益保護股（加掛紅河縣旅游監(jiān)督管理執(zhí)法大隊牌子）

　　組織對轄區(qū)內各類市場主體登記事項的監(jiān)督管理，指導查處違反企業(yè)登記法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；組織指導企業(yè)和個體工商戶年度報告工作；牽頭研究制定無照經營監(jiān)管政策并開展無照經營監(jiān)管工作；組織指導市場主體社會信用體系建設，指導各類市場主體信用分類管理工作；根據授權，組織對涉嫌壟斷行為進行調查；組織查處不正當競爭、商業(yè)賄賂以及走私販私等經濟違法行為；依法指導督查直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動，組織查處違法直銷和傳銷案件，負責打擊傳銷領導小組辦公室具體工作；依法對企業(yè)名稱，知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，商業(yè)秘密等實施監(jiān)督管理和綜合保護；配合有關部門開展“兩新”組織黨建工作；承擔市場交易行為、網絡商品交易的監(jiān)督管理，打擊假冒偽劣違法活動；負責商品展銷會的登記和監(jiān)督管理；組織指導商品交易市場信用分類管理工作；負責監(jiān)督管理經紀人、經紀機構、經紀活動以及有關中介服務機構；指導監(jiān)督管理拍賣行為；辦理動產抵押物登記；組織實施合同行政監(jiān)管；推廣合同示范文本以及監(jiān)督管理消費類合同格式條款；指導開展合同爭議行政調解工作；組織查處利用合同進行違法活動的行為；承辦局領導交辦的其他事項。

　　負責涉及市場監(jiān)管領域的咨詢、申訴、舉報處理工作；統(tǒng)一受理消費者投訴舉報電話“12315”、質量技術監(jiān)督投訴舉報電話“12365”、食品藥品投訴舉報電話“12331”的投訴舉報；承擔消費者權益保護工作，建立消費者權益保護體系，組織指導消費維權工作，調解消費糾紛；負責對申訴、舉報情況進行受理、分流、轉辦、督辦、反饋、答復；負責對申訴、舉報信息進行統(tǒng)計、分析、發(fā)布、回訪；并對存在問題提出相關建議；參與流通領域商品質量監(jiān)測和監(jiān)督檢查工作；參與侵害消費者合法權益案件的查處工作；指導消費者協(xié)會工作；承辦局領導交辦的其他事項。

　　5.標準化質量計量認證監(jiān)管股

　　組織制定并實施提高質量的發(fā)展規(guī)劃和政策、措施；組織推進質量強縣工作；推行質量認證制度，促進企業(yè)建立健全質量管理體系；負責產品質量綜合管理，開展質量興縣工作；推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略，負責地理標志產品保護工作；實施工程設備監(jiān)理活動的監(jiān)督管理；負責分析本區(qū)域產品質量狀況；配合開展產品質量安全風險評估的管理工作，組織實施產品質量安全風險監(jiān)測結果的處置；組織實施轄區(qū)產（商）品質量監(jiān)督管理和監(jiān)督抽查工作；組織開展工業(yè)產品生產許可證證后監(jiān)督檢查；組織開展商品包裝物減量工作；實施有關問題產品的召回和處置；組織和參與有關產品質量事故的調查；組織轄區(qū)標準化戰(zhàn)略的實施推進，組織編制標準化工作計劃和政策措施，指導轄區(qū)標準化工作；組織開展轄區(qū)的企業(yè)產品標準備案管理工作；推進和指導轄區(qū)采用國際標準和國外先進標準工作；管理、協(xié)調和推進各級各類標準化示范試點工作；組織推動和監(jiān)管國家標準、行業(yè)標準及地方標準的貫徹實施；推行國家法定計量單位和制度，組織建立和管理社會公用計量標準；依法管理量值傳遞和溯源；負責計量技術人員的資格核準和監(jiān)督管理工作；組織對計量器具的制造、修理、銷售、進口、使用環(huán)節(jié)以及檢定、校準機構進行監(jiān)督管理；組織計量器具、商品量、市場計量行為的監(jiān)督檢查；處理計量糾紛，組織計量仲裁；組織實施能源計量監(jiān)督管理工作；指導企事業(yè)單位建立健全計量保證體系；依法對認證從業(yè)機構及認證活動實施監(jiān)督，對強制性認證產品實施監(jiān)督；承辦局領導交辦的其他事項。

　　6.特種設備安全監(jiān)察股

　　承擔特種設備開工維修告知、注冊登記工作，綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況；負責監(jiān)督檢查特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測等，按規(guī)定權限組織調查處理特種設備事故并進行統(tǒng)計分析，對違反特種設備安全監(jiān)察法律法規(guī)行為進行查處；承辦局領導交辦的其他事項。

　　7.綜合應急與食品安全監(jiān)管股（食品生產、流通、餐飲監(jiān)管）

　　承擔食品生產許可的現(xiàn)場核查及審批工作；負責制定和組織實施食品生產環(huán)節(jié)監(jiān)督抽驗計劃；負責擬訂食品生產環(huán)節(jié)安全監(jiān)督管理制度，并監(jiān)督實施；負責監(jiān)督落實食品生產環(huán)節(jié)技術標準；完成上級部門安排的食品生產環(huán)節(jié)抽樣工作，并定期分析、通報檢驗結果；負責食品生產環(huán)節(jié)監(jiān)管信息收集、統(tǒng)計、分析工作；承擔生產環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員的培訓和健康檢查的監(jiān)督；依法查處食品生產環(huán)節(jié)的違法行為；承擔流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)督管理和保健食品備案工作，負責制定和組織實施食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督抽驗計劃；貫徹執(zhí)行流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)督管理規(guī)范；負責流通環(huán)節(jié)食品安全評價、安全狀況調查和監(jiān)測工作，發(fā)布流通環(huán)節(jié)食品安全信息；承擔流通環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員的培訓和健康檢查的監(jiān)督；依法查處食品流通環(huán)節(jié)的違法行為； 負責制定和組織實施餐飲服務環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽驗計劃；負責餐飲環(huán)節(jié)食品安全狀況調查和監(jiān)測工作，組織餐飲服務環(huán)節(jié)的食品安全應急處理；承擔餐飲環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員的培訓和健康檢查的監(jiān)督；組織重大活動食品安全保障工作；依法查處食品餐飲環(huán)節(jié)的違法行為；承辦局領導交辦的其他事項。

　　承擔縣食品安全委員會辦公室日常工作。承擔轄區(qū)食品安全規(guī)劃的擬訂、協(xié)調實施；組織開展食品安全聯(lián)合檢查行動和重大整頓治理；組織開展重大食品安全問題調查研究并提出對策建議；督促檢查食品安全法律法規(guī)和食品安全決策部署的貫徹執(zhí)行情況；牽頭負責重大活動食品安全保障工作；綜合組織協(xié)調安全生產相關工作；推動應急體系建設；負責重大事故應急體系和能力建設，負責重大事故調查處理；擬訂事故應急預案并組織實施；承辦局領導交辦的其他事項。

　　8.藥械保化安全監(jiān)管股

　　負責藥品、醫(yī)療器械許可的初審相關工作；負責擬訂藥品、醫(yī)療器械安全監(jiān)督管理制度，并監(jiān)督實施；完成上級部門安排的藥品、醫(yī)療器械抽樣工作，并定期分析、通報檢驗結果；負責藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管信息收集、統(tǒng)計、分析工作；負責藥品、醫(yī)療器械生產、經營和使用環(huán)節(jié)行政執(zhí)法案件的指導和重大違法案件的協(xié)調查處；組織開展藥品、醫(yī)療器械不良事件和藥物濫用監(jiān)測工作；負責相關從業(yè)人員的培訓教育；依法查處藥品、醫(yī)療器械生產、經營和使用環(huán)節(jié)的違法行為；貫徹執(zhí)行保健食品化妝品監(jiān)督管理規(guī)范，負責保健食品、化妝品備案的相關工作；擬訂保健食品、化妝品安全監(jiān)督管理制度，并監(jiān)督實施；負責保健食品、化妝品監(jiān)管信息收集、統(tǒng)計、分析工作；負責保健食品、化妝品經營和使用環(huán)節(jié)行政執(zhí)法案件的指導和重大違法案件的協(xié)調查處；組織開展保健食品、化妝品不良反應監(jiān)測工作；承辦局領導交辦的其他事項。

　　（二）所屬事業(yè)單位職責

　　1. 紅河縣個體私營經濟與消費者協(xié)會辦公室

　　對個私協(xié)會員進行生產經營指導和排憂解難，提供法律信息咨詢服務；組織會員自我教育、自我管理、自我服務，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會正常開展工作；協(xié)助政府和有關部門做好對會員的溝通聯(lián)系。向消費者提供消費信息和咨詢服務；參與有關部門對商品和服務的監(jiān)督檢查；就有關消費者合法權益，向有關行政部門反映，查詢，提出建議。

　　2. 紅河縣市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法大隊

　　主要負責組織協(xié)調跨區(qū)域及大案、要案的查處；對市場監(jiān)督管理所不履行執(zhí)法職責、監(jiān)管不到位的情況進行督查、通報；統(tǒng)一調查處理轄區(qū)內有關市場監(jiān)管的投訴、舉報；負責行政執(zhí)法與刑事司法銜接有關工作。

　　3. 紅河縣食品藥品檢驗所（加掛紅河縣食品藥品不良反應與藥物濫用監(jiān)測中心牌子）

　　  負責全縣的藥品、食品、化妝品和保健品抽查檢驗、委托檢驗和復核工作，承擔工作計劃抽驗和評價性抽樣工作，提供全縣食品、藥品、化妝品和保健品質量分析報告；承擔醫(yī)院制劑報批檢驗工作；組織開展藥品、食品、化妝品和保健品檢驗質量等方面的工作和藥品快速鑒別的工作；指導全縣藥品、食品、化妝品和保健品生產、經營、使用單位質量檢驗部門業(yè)務技術工作，協(xié)助解決技術疑難問題；負責綜合上報藥品、食品、化妝品和保健品質量信息等工作。

　　六、工作要求

　　（一）提高認識，切實加強領導。成立以縣政府分管領導為組長，縣市管局局長許永存為副組長，縣市管局其他班子成員為成員的紅河縣市場監(jiān)督管理局優(yōu)化機構設置和人員編制工作領導小組，下設辦公室于局辦公室，由岳勁松副局長擔任領導小組辦公室主任，由王力莎同志具體負責本次優(yōu)化機構設置相關事務。

　　（二）明確分工，形成工作合力。各股室、站所、中心要落實工作機制，制定相應的方案，涉及多個股室、站所、中心的組建的，要密切配合，積極支持，落實到位。

　　（三）加強監(jiān)督，務實取得實效。領導小組要統(tǒng)籌協(xié)調，跟蹤了解，督促檢查，各股室、站所、中心要提出調整工作意見，確保按時按質完成本次優(yōu)化機構設置和人員編制工作。