各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣屬有關(guān)部門：

　　　　《紅河縣加快推進(jìn)加油站地下油罐防滲改造及油氣回收治理工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2019年2月3日

　　紅河縣加快推進(jìn)加油站地下油罐防滲改造及油氣回收治理工作方案

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國水污染防治法》《水污染防治計(jì)劃》等政策法規(guī)，切實(shí)防治地下水污染，按照環(huán)保部、商務(wù)部等7部委辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)加油站地下油罐防滲改造工作的通知》（環(huán)辦水體函〔2017〕1860號）及省環(huán)保廳、商務(wù)廳等4廳局下發(fā)的《云南省加快推進(jìn)加油站地下油罐防滲改造工作實(shí)施方案（試行）》（云環(huán)發(fā)〔2018〕8號），以及紅河州環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)加油站地下油罐防滲改造工作加強(qiáng)加油站水污染防治工作的通知》（紅污防通〔2018〕13號）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

　　　　一、工作目標(biāo)

　　2019年9月30日前，全縣取得合法經(jīng)營許可證的各加油站地下油罐更新為雙層罐或設(shè)置防滲池工作全面完成，同步抓好油氣回收治理工作。

　　二、基本原則

　　（一）堅(jiān)持穩(wěn)定保供優(yōu)先。加油站作為成品油零售的終端，事關(guān)人民群眾日常生活和社會穩(wěn)定，應(yīng)在保障供給、社會穩(wěn)定的前提下，分批、有序推進(jìn)加油站地下油罐防滲改造工作。

　　（二）堅(jiān)持分類推進(jìn)。優(yōu)先完成建站10年以上、周圍存在飲用水源等敏感目標(biāo)的加油站地下油罐防滲改造及油汽回收。其次按縣城周邊區(qū)域和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域逐步進(jìn)行改造，防止出現(xiàn)因加油站集中改造帶來的成品油供應(yīng)緊張局面。

　　（三）堅(jiān)持依法推進(jìn)協(xié)同聯(lián)動。加油站地下油罐防滲改造及油汽回收工作環(huán)節(jié)涉及部門多，各相關(guān)部門嚴(yán)格按縣委、縣政府要求，按時限完成。按照各自職責(zé)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)對加油站地下油罐防滲改造油氣回收工作的指導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)，做到依法辦事，依法監(jiān)管。

　　（四）堅(jiān)持安全施工。加油站改造施工期間，需嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》《消防法》《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，保障施工安全。

　　三、改造方式和技術(shù)要求

　　（一）改造方式

　　加油站存在地下油罐的，可根據(jù)自身?xiàng)l件選擇采用下列其中一種方式進(jìn)行防滲改造：

　　1.單層油罐設(shè)置防滲罐池：加油站防滲池應(yīng)采用防滲鋼筋混凝土整體澆筑，并應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》（GB-50108）的有關(guān)規(guī)定。

　　2.采用雙層油罐：加油站埋地油罐替換為雙層油罐，可采用雙層鋼制油罐、雙層玻璃纖維增強(qiáng)塑料油罐（FF）、內(nèi)鋼外玻璃纖維增強(qiáng)塑料雙層油罐（SF)。加油站需要開展?jié)B漏檢測，設(shè)置常規(guī)地下水監(jiān)測井，開展地下水常規(guī)監(jiān)測。

　　（二）技術(shù)要求

　　1.加油站地下油罐防滲改造需嚴(yán)格按照《汽車加油站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156-2012）和《加油站地下水污染防治技術(shù)指南（試行）》（環(huán)辦水體函〔2017〕323號）的相關(guān)要求和現(xiàn)行行業(yè)規(guī)范實(shí)施。采用雙層油罐的，還應(yīng)符合《雙層罐滲漏檢測系統(tǒng)第3部分：儲罐的液體媒介系統(tǒng)（GB/T30040.3-2013）》的要求。

　　2.承建加油站防滲改造及油汽回收的施工單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。工程驗(yàn)收按照《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范（GB50156-2012）》及有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。

　　3.油氣回收治理要求。“我縣部分加油站油氣回收裝置改造工作進(jìn)展緩慢”是省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見提出的問題之一。為全面抓好省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見問題整改工作。縣委、縣政府印發(fā)了《紅河縣貫徹落實(shí)省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改方案》的通知（紅辦發(fā)〔2018〕88號），對加油站油氣回治理整改工作提出了明確要求，各成品油經(jīng)營企業(yè)在做好加油站地下油罐防滲改造工作的同時，要同步抓好油氣回收治理工作，確保2019年9月底完成整改任務(wù)。

　　（三）改造流程

　　1.落實(shí)工作人員。加油站應(yīng)按照相應(yīng)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求委托具備國家規(guī)定資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位承擔(dān)防滲工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理工作，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)。

　　    2.制定施工方案。加油站地下油罐防滲改造及油汽回收應(yīng)制定施工方案和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并于施工改造前10日，將地下油罐現(xiàn)狀、改造施工方案和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案報我縣環(huán)保局和工商信局備案。

　　3.依法實(shí)施審批。實(shí)施地下油罐改造及油汽回收工程應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)行政許可手續(xù)，嚴(yán)禁擅自施工作業(yè)。在開展地下油罐雙層罐更新、防滲池及油汽回收設(shè)置改造時，要嚴(yán)格按照環(huán)保、安監(jiān)、消防等有關(guān)部門要求進(jìn)行，地下油罐改造及油汽回收工程不得影響安全、計(jì)量、消防等性能。縣環(huán)保局、縣工商信局、縣安監(jiān)局等部門將對合法合規(guī)、審批要件齊全的加油站地下油罐防滲改造及油汽回收項(xiàng)目，進(jìn)一步簡化審批流程，依法提速辦理審批手續(xù)，涉及油罐位置調(diào)整、罐容規(guī)模增加的，應(yīng)按程序辦理改擴(kuò)建報批手續(xù)。

　　對于油罐建設(shè)規(guī)模不變、布局不變、功能不變、地址不變，且列入改造計(jì)劃、按計(jì)劃進(jìn)行施工的加油站，其油罐防滲改造及油汽回收期間的歇業(yè)手續(xù)報縣工商信局辦理審批，報州商務(wù)局備案。

　　    4.強(qiáng)化改造期間安全管理。加油站改造期間暫停加油服務(wù)應(yīng)提前公告，避免造成交通擁堵和其他不良影響。各加油站及施工單位應(yīng)高度重視地下油罐防滲改造及油汽回收的施工安全管理工作，切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，規(guī)范施工作業(yè)行為，嚴(yán)格按照改造計(jì)劃和施工方案進(jìn)行施工。縣環(huán)保局、縣工商信局、縣安監(jiān)局等部門按職責(zé)分工加強(qiáng)加油站改造期間的現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行改造工作流程和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，加強(qiáng)日常監(jiān)督巡查，杜絕邊施工邊經(jīng)營的現(xiàn)象。防滲改造中產(chǎn)生的含油廢渣、油砂、浮油、含油廢手套等危險廢物應(yīng)由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。

　　5.及時驗(yàn)收。各加油站完成地下油罐防滲改造及油汽回收工程后，應(yīng)及時按既定基建程序進(jìn)行工程建設(shè)驗(yàn)收。基建驗(yàn)收合格后，各加油站應(yīng)于15日內(nèi)，按照《汽車加油站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156-2012）和《加油站地下水污染防治技術(shù)指南（試行）》（環(huán)辦水體函〔2017〕323號）等有關(guān)規(guī)范要求，以及國家、省、州關(guān)于地下油罐防滲改造及油汽回收驗(yàn)收有關(guān)要求企主自行驗(yàn)收，驗(yàn)收材料報縣環(huán)保局、縣工商信局、縣安監(jiān)局等單位備案。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保工作順利開展，成立縣加油站地下油罐防滲改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

　　組  長：蔣國紅  縣委常委、常務(wù)副縣長

　　副組長：龍海麗  縣環(huán)保局局長

　　何文昌  縣工商信局局長

　　成  員：李三克  縣公安局副局長

　　        馬  偉  縣住建局副局長

　　石龍博  縣環(huán)保局副局長

　　吳慶輝  縣工商信局副局長

　　李政洋  縣消防大隊(duì)大隊(duì)長

　　楊洪飛  縣氣象局副局長

　　許正林  縣安監(jiān)局副局長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查全縣加油站地下油罐防滲改造及油汽回收工作。

　　（二）職責(zé)分工

　　縣環(huán)保局：牽頭組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督執(zhí)行防滲改造及油汽回收工作,組織開展對加油站地下油罐防滲設(shè)施建設(shè)情況現(xiàn)場執(zhí)法檢査，發(fā)現(xiàn)未按期完成改造任務(wù)、防滲設(shè)施及油汽回收達(dá)不到要求的加油站，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》予以處罰并及時通報有關(guān)部門。

　　縣工商信局：配合縣環(huán)保局等部門開展加油站地下油罐防滲改造及油汽回收工作情況調(diào)查。負(fù)責(zé)對開展地下油罐雙層罐更新、防滲池設(shè)施及油汽回收的加油站進(jìn)行登記、審批、報案。同時辦理加油站歇業(yè)有關(guān)手續(xù),負(fù)責(zé)在加油站歇業(yè)期內(nèi),將成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書收回統(tǒng)一保管。監(jiān)督加油站按照環(huán)保、安監(jiān)、消防等有關(guān)部門要求進(jìn)行改造,改造完成后各加油站提出驗(yàn)收申請報縣工信局。由縣環(huán)保局組織有關(guān)職能部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收合格后將批準(zhǔn)證書返還加油站恢復(fù)經(jīng)營。對于拒不實(shí)施防滲改造或未能按照時限要求完成防滲改造及油汽回收的加油站，報州商務(wù)局、省商務(wù)廳依照法定程序撤銷其成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

　　縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)對全縣加油站地下油罐更新改造及油汽回收過程中涉及到的消防設(shè)施改變進(jìn)行審批和監(jiān)管，加強(qiáng)對施工期間各環(huán)節(jié)的消防安全監(jiān)督巡查。

　　縣安監(jiān)局：依法負(fù)責(zé)地下油罐改造及油氣回收工程建設(shè)項(xiàng)目期間的安全巡查工作。

　　縣住建局：加強(qiáng)對加油站改擴(kuò)建報批手續(xù)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

　　縣氣象局：依法對涉及防雷裝置改動設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收行政許可。

　　其他部門：根據(jù)各自部門職責(zé)，積極配合縣環(huán)保局、縣工商信局做好全縣加油站地下油罐防滲改造及油氣回收工作。

　　五、實(shí)施步驟

　　（一）調(diào)查摸底工作階段（2019年1月）

　　縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對轄區(qū)內(nèi)加油站基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，縣環(huán)保局牽頭完成對建站10年以上和周圍存在飲用水源等敏感目標(biāo)的加油站排查工作，并全面排查轄區(qū)內(nèi)所有加油站，對所有加油站地下油罐需防滲改造及油氣回收建立臺賬。結(jié)合我縣實(shí)際，排好工期，研究制定我縣加油站地下油罐防滲改造及油氣回收工作細(xì)化分解計(jì)劃，于2月3日前報州環(huán)保局和州商務(wù)局備案。

　　（二）攻堅(jiān)改造階段（2019年2月—9月）

　　縣環(huán)保局和縣工商信局嚴(yán)格執(zhí)行改造計(jì)劃，督促開展改造工作。2019年2—5月，完成10年以上加油站地下油罐的改造及油氣回收工作，2019年5—9月，全面完成全縣加油站地下油罐更新為雙層罐或設(shè)置防滲池及油氣回收改造工作。

　　1.縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照各自職能職責(zé)，對有關(guān)加油站下達(dá)限期整改通知書，盡量簡化備案審批程序，縮短備案審批時間，做好加油站防滲改造及油氣回收現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)管工作，指導(dǎo)各加油站按照相應(yīng)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求委托具有油氣治理等資質(zhì)的單位實(shí)施治理。

　　2.對排查中發(fā)現(xiàn)的無證無照加油站、流動非法加油車和未取得省商務(wù)廳批準(zhǔn)的撬裝式加油站，予以嚴(yán)厲打擊，一律取締、關(guān)停，并追究相關(guān)法律責(zé)任。

　　3.完成整改工作的各加油站，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求自行組織驗(yàn)收，并向縣環(huán)保局、縣工商信局、縣安監(jiān)局和縣消防大隊(duì)等部門備案。由縣環(huán)保局組織相關(guān)人員組成檢查組進(jìn)行檢查，對不合格或弄虛作假的企業(yè)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定從重處罰，吊銷經(jīng)營許可，情節(jié)嚴(yán)重的追究當(dāng)事人刑事責(zé)任，對驗(yàn)收合格的企業(yè)給予恢復(fù)經(jīng)營許可。

　　（三）總結(jié)評估階段（2019年10月—12月）

　　各成員單位要認(rèn)真總結(jié)加油站地下油罐改造工作經(jīng)驗(yàn)，形成總結(jié)報告，由縣環(huán)保局牽頭匯總，于2019年12月25日前報州環(huán)保局和州商務(wù)局。

　　六、保障措施

　　（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

　　加油站地下油罐防滲改造工作是貫徹落實(shí)“水十條”的剛性任務(wù)，切實(shí)防治地下水污染，各有關(guān)部門務(wù)必加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督查，確保按時、保質(zhì)、保量完成任務(wù)。

　　（二）強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)

　　我縣工作專班要建立加油站防滲改造聯(lián)席會議制度，由縣環(huán)保部門牽頭，會同縣工商信局定期組織消防、安監(jiān)等部門召開聯(lián)席會議，研究解決工作推進(jìn)中存在的問題和困難。倒排工期，打表推進(jìn)，確保按時全面完成我縣加油站防滲改造及油氣回收治理任務(wù)。

　　（三）強(qiáng)化安全管理

　　各加油站應(yīng)進(jìn)一步明確改造施工各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真審核施工作業(yè)單位資質(zhì)及制定的施工方案、安全防范措施，加強(qiáng)對施工人員的安全教育，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場巡查，及時制止和糾正違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或安全操作規(guī)程的行為，保障施工安全。縣環(huán)保局、縣工商信局、縣安監(jiān)局等管理部門將按照各自職責(zé)分工，對加油站防滲改造及油氣回收治理工作實(shí)施全過程監(jiān)督管理，確保工作規(guī)范有序。

　　（四）強(qiáng)化信息報送

　　加油站防滲改造及油氣回收治理工作推進(jìn)情況實(shí)行月報制度，加油站安排專人每月24日前將加油站地下油罐防滲改造及油氣回收治理工作報縣環(huán)保局和工商信局。

　　附：1.紅河縣加油站地下油罐防滲改造工作計(jì)劃表

　　2.加油站地下油罐防滲改造現(xiàn)場驗(yàn)收核查表及檢查記

　　錄表

 紅河縣人民政府辦公室             　　　　2019年2月3日印發(fā)