縣直有關(guān)部門：

　　《紅河縣煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

　　 2019年4月25日

　　　　紅河縣煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作

　　實(shí)施方案

　　按照《紅河州人民政府辦公室關(guān)于做好當(dāng)前煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作的通知》（紅政辦發(fā)〔2019〕16號(hào)）要求，為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議和全州煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)議精神，推動(dòng)煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合紅河縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，服從和服務(wù)于健康中國(guó)戰(zhàn)略，助力美麗中國(guó)建設(shè)，優(yōu)化紅河州煙葉生產(chǎn)力布局，治理改善吸煙環(huán)境，倡導(dǎo)文明吸煙行為，鞏固打擊涉煙違法犯罪長(zhǎng)效機(jī)制，努力營(yíng)造文明和諧的社會(huì)環(huán)境和規(guī)范經(jīng)營(yíng)的良好市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮煙草產(chǎn)業(yè)在全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要地位和作用，鞏固全州最穩(wěn)固、最可靠、最大的財(cái)稅來(lái)源。

　　二、工作目標(biāo)

　　（一）做好全省最具影響力煙區(qū)評(píng)選工作。在全縣范圍內(nèi)積極動(dòng)員參與云南首屆“最具影響力煙區(qū)”評(píng)選工作，為紅河州爭(zhēng)取更多“最具影響力煙區(qū)”數(shù)量，推動(dòng)紅河州煙葉生產(chǎn)布局優(yōu)化和煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　（二）做好文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作。緊扣“煙蒂不落地，紅河更美麗”的基本理念，完善控?zé)焾?chǎng)所設(shè)施建設(shè)，解決隨地扔煙頭、未掐滅煙蒂誘發(fā)火災(zāi)及“二手煙”傷害等問(wèn)題，保障公眾健康權(quán)益，助力美麗縣城和文明城市建設(shè)。

　　（三）做好當(dāng)前打擊涉煙違法犯罪工作。堅(jiān)持和鞏固打擊涉煙違法犯罪長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)當(dāng)前涉煙違法行為的多樣性、隱蔽性和突發(fā)性等特點(diǎn)，整合執(zhí)法力量，優(yōu)化工作舉措，提升市場(chǎng)監(jiān)管效果和市場(chǎng)凈化率。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保重點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立紅河縣煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），具體成員如下：

　　組  長(zhǎng)：羅沖開(kāi)   縣政府副縣長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：白宇丹   縣政府辦副主任

　　成  員：張福明   縣公安局副局長(zhǎng)

　　        李德明   縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

　　楊天走   縣生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)

　　楊宏偉   縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

　　劉  羽   縣文化和旅游局副局長(zhǎng)

　　白建福   縣衛(wèi)生健康局副局長(zhǎng)

　　楊旅進(jìn)   縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

　　孫紹云   縣人民法院副院長(zhǎng)

　　王應(yīng)光   縣人民檢察院副檢察長(zhǎng)

　　李政洋   縣消防大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

　　馬  堅(jiān)   縣煙草專賣局局長(zhǎng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在紅河縣煙草專賣局，由馬堅(jiān)擔(dān)任辦公室主任，辦公室負(fù)責(zé)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作的具體落實(shí)推進(jìn)、信息通報(bào)和成果歸檔等工作。

　　四、重點(diǎn)工作內(nèi)容

　　（一）做好全省最具影響力煙區(qū)評(píng)選工作

　　今年3月底，全省開(kāi)展云南首屆“最具影響力煙區(qū)”評(píng)選工作，將評(píng)選出15個(gè)云南“最具影響力煙區(qū)”。此次評(píng)選工作，是在全國(guó)煙區(qū)空間再布局，計(jì)劃分配將明顯向土地資源好、生態(tài)條件好、規(guī)模集中連片程度高、煙葉質(zhì)量好、煙葉風(fēng)格特色顯著、工業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)可度高的煙區(qū)傾斜的大背景下孕育而生的。獲得全省“最具影響力煙區(qū)”的數(shù)量，對(duì)下一步紅河州在全省煙葉生產(chǎn)布局優(yōu)化、種植計(jì)劃調(diào)整中占得先機(jī)至關(guān)重要。

　　本次評(píng)選在全省2019年烤煙種植規(guī)模10萬(wàn)擔(dān)以上的縣（市、區(qū)）中開(kāi)展，根據(jù)評(píng)選的基本要求，我州彌勒市、瀘西縣、建水縣、石屏縣、蒙自市五個(gè)縣市具備參評(píng)資格。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣委和縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦局、各人民團(tuán)體、企事業(yè)單位高度重視，積極配合煙草專賣局，做好部門員工參與評(píng)選的動(dòng)員工作，具體評(píng)選方式和評(píng)選時(shí)間另行通知。

　　（二）做好文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作

　　按照“政府主導(dǎo)建管、部門協(xié)同參與、煙草資金補(bǔ)貼”的總體思路，結(jié)合美麗縣城和文明城市項(xiàng)目實(shí)施工程，以“先城區(qū)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先示范后帶動(dòng)”的步驟，加快推進(jìn)文明吸煙環(huán)境建設(shè)。2019年度計(jì)劃建設(shè)2個(gè)室外吸煙亭和20個(gè)戶外綠色吸煙區(qū)，總結(jié)形成集建設(shè)、維護(hù)、管理為一體的長(zhǎng)效機(jī)制，盡快形成引導(dǎo)文明吸煙的影響力和帶動(dòng)力，然后再通過(guò)兩年的時(shí)間，將文明吸煙環(huán)境建設(shè)范圍全面覆蓋全縣有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓文明吸煙成為卷煙消費(fèi)的新風(fēng)尚。

　　一是在旅游景區(qū)、物流中心等人員密集區(qū)，建設(shè)2個(gè)室外吸煙亭，亭內(nèi)區(qū)域設(shè)置統(tǒng)一、醒目的引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，在合適位置注明公益性宣傳標(biāo)語(yǔ)，配置滅煙器、煙灰缸以及休息座椅等，改變當(dāng)前卷煙吸食環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，定期對(duì)亭區(qū)維護(hù)、清理，提升衛(wèi)生文明水平。二是在人員密集、流動(dòng)性大且容易導(dǎo)致安全隱患和矛盾糾紛的公共場(chǎng)所建立綠色吸煙區(qū)，依據(jù)場(chǎng)所實(shí)際情況，將安全衛(wèi)生、文明宣傳、服務(wù)便民等功能配備齊全，包括：在應(yīng)吸煙區(qū)域設(shè)置統(tǒng)一、醒目的引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，在合適位置注明公益性宣傳標(biāo)語(yǔ)，大容量煙灰缸（桶）等必要設(shè)備，對(duì)已有的場(chǎng)所開(kāi)展環(huán)境改善和功能提升，改變嚴(yán)重影響城市文明形象、存在較大安全隱患的不良狀況。

　　具體實(shí)施步驟如下：

　　1.第一階段：考察調(diào)研（2019年4月底前）。領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對(duì)城區(qū)重點(diǎn)戶外公共區(qū)域、辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查，全面掌握符合設(shè)立吸煙亭、吸煙區(qū)、吸煙點(diǎn)的條件，并考察、借鑒先進(jìn)地區(qū)吸煙環(huán)境建設(shè)情況，制定《紅河縣公共場(chǎng)所文明吸煙環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》。

　　2.第二階段：建設(shè)實(shí)施（時(shí)間待定）。縣政府向州政府提交建設(shè)規(guī)劃后，州政府牽頭完成施工單位的招標(biāo)工作，再由縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)完成2個(gè)吸煙亭和20個(gè)戶外綠色吸煙區(qū)的建設(shè)工作，建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)檔案由指定部門負(fù)責(zé)歸檔保存。

　　3.第三階段：驗(yàn)收推進(jìn)（時(shí)間待定）。建設(shè)完成后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員和建設(shè)方進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收。需要辦理管護(hù)移交的，由檔案指定暫管部門與管護(hù)單位辦理建設(shè)檔案移交，簽訂維護(hù)管理協(xié)議，確保使用過(guò)程中保持文明衛(wèi)生的社會(huì)形象。

　　（三）做好當(dāng)前打擊涉煙違法犯罪工作

　　堅(jiān)持和鞏固“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的打擊涉煙違法犯罪長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障，營(yíng)造濃厚的打擊假私非煙氛圍，全力維護(hù)卷煙市場(chǎng)良好經(jīng)營(yíng)秩序。

　　一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。建立完善與縣公安局、檢察院、法院、市管局等部門打擊涉煙違法犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，相互交流信息，共同解決打擊涉煙違法犯罪工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，研究措施，加強(qiáng)協(xié)作，使涉煙違法人員得到有效打處。

　　二是探索新形勢(shì)下案件查辦措施。首先從煙草專賣的角度對(duì)物流、快遞企業(yè)劃分網(wǎng)格，建立詳實(shí)的檔案，掌握人員、作息時(shí)間、倉(cāng)庫(kù)、車輛情況、業(yè)務(wù)情況等信息，為情報(bào)線索的獲取提供保障。其次，加強(qiáng)對(duì)物流、寄遞企業(yè)員工的普法宣傳，提高快遞人員的法律意識(shí)，發(fā)動(dòng)附近的群眾進(jìn)行舉報(bào)，提升案件線索的準(zhǔn)確性。

　　三是進(jìn)行涉煙情報(bào)建設(shè)。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，特別是和相關(guān)執(zhí)法部門的共享情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鞏固聯(lián)合機(jī)制，加大對(duì)違規(guī)銷售新型煙草制品、利用互聯(lián)網(wǎng)售賣煙草制品、物流快遞寄售假私非煙等打擊力度，落實(shí)“大要案、網(wǎng)絡(luò)案、奪卷煙市場(chǎng)空間”目標(biāo)責(zé)任。

　　四是加強(qiáng)對(duì)卷煙市場(chǎng)的日常“嚴(yán)緊硬”監(jiān)管。加大節(jié)假日監(jiān)管力度，每年開(kāi)展春節(jié)、國(guó)慶中秋和火把節(jié)、矻扎扎節(jié)、十月年、長(zhǎng)街宴等傳統(tǒng)民族節(jié)慶日等專項(xiàng)市場(chǎng)整治，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)的聯(lián)合打擊力度。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、形成合力、齊抓共管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，確保最具影響力煙區(qū)評(píng)選、文明吸煙環(huán)境建設(shè)、打擊涉煙違法犯罪等三項(xiàng)煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

　　（二）規(guī)范資金使用，穩(wěn)步有序開(kāi)展。在文明吸煙環(huán)境建設(shè)過(guò)程中要嚴(yán)格規(guī)范資金使用，嚴(yán)格按照資金用途，專款專用，杜絕虛列支出、擠占挪用等行為，確保資金安全，充分發(fā)揮資金的使用效益，提高建設(shè)效果，并按方案規(guī)劃穩(wěn)步合理推進(jìn)，有序開(kāi)展實(shí)施。

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。積極助力美麗縣城和文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，把文明吸煙環(huán)境作為宣傳、引導(dǎo)文明吸煙的窗口，提高吸煙者文明吸煙的自覺(jué)性，讓文明吸煙環(huán)境建設(shè)真正成為落實(shí)控?zé)熣摺⒑椭C社會(huì)關(guān)系、提升文明形象、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的利民工程。

　　附件：紅河縣公共場(chǎng)所文明吸煙環(huán)境建設(shè)規(guī)劃

抄送：縣委辦，縣人武部；

　　縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣法院，縣檢察院。

紅河縣人民政府辦公室             　　　　2019年4月25日印發(fā)

　　附件：

　　紅河縣公共場(chǎng)所文明吸煙環(huán)境建設(shè)規(guī)劃

　　填表說(shuō)明：室內(nèi)吸煙室具體地點(diǎn)要明確到大型商場(chǎng)、火車站、公交車站、汽車站、高鐵站、銀行、

　　行政機(jī)構(gòu)等的具體區(qū)域，室外吸煙亭具體地點(diǎn)要明確到公園、社區(qū)廣場(chǎng)、旅游 景區(qū)等的具體區(qū)域，

　　綠色吸煙區(qū)、便民吸煙點(diǎn)具體地點(diǎn)要明確到室外區(qū)域和露天區(qū)域的具體位置。