各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

　　《紅河縣紅河干流水電站庫區(qū)綜合整治長效管理方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

　　                                2019年5月13日

　　（此件公開發(fā)布）

　　紅河縣紅河干流綜合整治長效管理方案

　　紅河干流紅河縣段水系主要由大黑公河、勐龍河、罕龍河、南罕河、南昏河（羊街河）等支流組成，由南昏河口（羊街河下游）入境，流經(jīng)縣城所在地迤薩鎮(zhèn)、大羊街鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在曼車渡口進(jìn)入元陽縣境，是紅河與元江、石屏、建水三縣的天然界河。全長45.28公里，流域面積1149平方公里，年徑流量4.754億立方米。為進(jìn)一步鞏固紅河干流紅河縣段河道采砂整治成果，建立健全紅河干流紅河縣段綜合整治長效管理機(jī)制，保護(hù)紅河干流生態(tài)環(huán)境，確保下游電站庫區(qū)安全。根據(jù)《紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州紅河干流水電站庫區(qū)綜合整治長效管理方案的通知》（紅政辦發(fā)〔2019〕14號(hào)）精神，結(jié)合紅河干流紅河縣段實(shí)際，制訂本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞中央和省州縣全面推行河長制及打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等部署和要求，按照“保護(hù)優(yōu)先、發(fā)展優(yōu)化、治污有效”的工作思路，進(jìn)一步強(qiáng)化紅河干流紅河縣段政府主體責(zé)任，堅(jiān)持縣級(jí)統(tǒng)籌、上下協(xié)同、各司其責(zé)、形成合力，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，建立完善紅河干流紅河縣段長效管理機(jī)制，加強(qiáng)紅河干流紅河縣段生態(tài)環(huán)境綜合整治和保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)紅河干流紅河縣段水質(zhì)安全措施，防止和清除影響紅河干流紅河縣段安全管理以及水質(zhì)的隱患，確保紅河干流水生態(tài)、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善向好，為云南建設(shè)全國生態(tài)文明排頭兵和中國最美麗省份增添紅河光彩。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）嚴(yán)格紅河干流紅河縣段管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批，嚴(yán)防建設(shè)項(xiàng)目影響紅河干流紅河縣段水質(zhì)。

　　牽頭部門：縣發(fā)改局；配合部門：縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局紅河分局、縣交運(yùn)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局等相關(guān)單位；責(zé)任主體：迤薩鎮(zhèn)、大羊街鄉(xiāng)人民政府。

　　（二）對(duì)水域岸線的劃定及紅河干流紅河縣段河道開展違法采砂整治、水土流失治理，依法查處水事違法違規(guī)行為。

　　牽頭部門：縣水務(wù)局；配合部門：縣公安局、縣自然資源局等相關(guān)單位。責(zé)任主體：迤薩鎮(zhèn)、大羊街鄉(xiāng)人民政府。

　　（三）對(duì)紅河干流紅河縣段管理范圍內(nèi)的水環(huán)境保護(hù)和水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，定期監(jiān)測紅河干流紅河縣段水環(huán)境質(zhì)量狀況；統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境、水利等部門的水環(huán)境、水生態(tài)監(jiān)測，定期出具統(tǒng)一的評(píng)價(jià)報(bào)告，并向社會(huì)通報(bào)紅河干流紅河縣段水環(huán)境狀況，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。

　　牽頭部門：州生態(tài)環(huán)境局紅河分局；配合部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局等相關(guān)單位；責(zé)任主體：迤薩鎮(zhèn)、大羊街鄉(xiāng)人民政府。

　　（四）對(duì)紅河干流紅河縣段管理范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植進(jìn)行監(jiān)督管理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)種植，推廣測土配方等技術(shù)，防止不合理使用化肥、農(nóng)藥等造成的面源污染；加強(qiáng)對(duì)禽畜養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)境的監(jiān)督管理，防止造成水污染；依法處置非法捕撈等以及查處毒魚、電魚、炸魚等違法行為；實(shí)施“以魚凈水”生物治理，積極探索紅河干流紅河縣段垃圾漂浮物與捕撈有償服務(wù)的“以河養(yǎng)河”方式，推動(dòng)發(fā)展紅河干流紅河縣段生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立利益共享、和諧穩(wěn)定新機(jī)制。

　　牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合部門：縣公安局、州生態(tài)環(huán)境局紅河分局等相關(guān)單位；責(zé)任主體：迤薩鎮(zhèn)、大羊街鄉(xiāng)人民政府。

　　（五）依法查處紅河干流紅河縣段范圍內(nèi)的無證照釣魚棚、餐館、農(nóng)家樂等經(jīng)營違法行為，依法嚴(yán)格實(shí)施經(jīng)營審批；對(duì)有證的餐館、農(nóng)家樂等經(jīng)營單位的排污設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

　　牽頭部門：縣市管局；配合部門：縣公安局、州生態(tài)環(huán)境局紅河分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位；責(zé)任主體：迤薩鎮(zhèn)、大羊街鄉(xiāng)人民政府。

　　（六）做好紅河干流紅河縣段管理范圍內(nèi)的用地情況調(diào)查摸底和日常巡查，依法對(duì)紅河干流紅河縣段管理范圍內(nèi)“兩違”建筑進(jìn)行查處并強(qiáng)制拆除。

　　牽頭部門：縣自然資源局；配合部門：縣公安局等相關(guān)單位；責(zé)任主體：迤薩鎮(zhèn)、大羊街鄉(xiāng)人民政府。

　　（七）加大紅河干流紅河縣段管理范圍內(nèi)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)資源保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、毀林開墾和違法征占用等違法犯罪行為。

　　牽頭部門：縣林草局；配合部門：縣公安局等相關(guān)成員單位；責(zé)任主體：迤薩鎮(zhèn)、大羊街鄉(xiāng)人民政府。

　　（八）加強(qiáng)紅河干流紅河縣段水域的船舶監(jiān)督管理，依法開展“三無”船只整治，確保水上運(yùn)輸、作業(yè)安全。

　　牽頭部門：縣交運(yùn)局；配合部門：縣市管局等相關(guān)單位；責(zé)任主體：迤薩鎮(zhèn)、大羊街鄉(xiāng)人民政府。

　　（九）加大“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)摸排力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)亂搭亂建、亂挖濫采、非法捕撈等威脅紅河干流紅河縣段水質(zhì)安全的違法行為，及時(shí)予以制止并通報(bào)有關(guān)部門，對(duì)抗拒、阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處理；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，

　　牽頭部門：縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局紅河分局；配合部門：縣水務(wù)局、縣公安局等相關(guān)單位；責(zé)任主體：迤薩鎮(zhèn)、大羊街鄉(xiāng)人民政府。

　　（十）籌集落實(shí)紅河干流紅河縣段綜合整治長效管理資金，確保紅河干流紅河縣段綜合整治和日常管理工作順利進(jìn)行，達(dá)到長效管理目的。

　　牽頭部門：縣財(cái)政局；配合部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位；責(zé)任主體：迤薩鎮(zhèn)、大羊街鄉(xiāng)人民政府。

　　（十一）涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施河道保潔交接和水質(zhì)改善交接，做好紅河干流紅河縣段垃圾漂浮物清理打撈和日常監(jiān)管工作，采取購買服務(wù)組建保潔隊(duì)伍，形成長效保潔機(jī)制，確保水面清潔及行洪安全。

　　牽頭部門：縣河長辦、州生態(tài)環(huán)境局紅河分局；配合部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位。責(zé)任主體：迤薩鎮(zhèn)、大羊街鄉(xiāng)人民政府。

　　（十二）各級(jí)河長認(rèn)真履職盡責(zé)，積極開展巡河，并根據(jù)需要召開河長會(huì)議，積極研究保護(hù)治理、專項(xiàng)整治相關(guān)工作，及時(shí)交辦相關(guān)問題并督促整改落實(shí)，確保取得實(shí)效。

　　牽頭部門：縣河長辦；配合部門：縣級(jí)河長各聯(lián)系單位；責(zé)任主體：紅河干流各級(jí)河（湖）長。

　　（十三）加強(qiáng)對(duì)紅河干流紅河縣段、河流黿、巨蜥等珍稀動(dòng)物和喜激流魚類的保護(hù)，開展不定期的巡查，若有發(fā)現(xiàn)巨蜥和黿，立即向當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物保護(hù)工作站報(bào)告。

　　牽頭部門：縣林草局；配合部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局等縣級(jí)相關(guān)單位；責(zé)任主體：迤薩鎮(zhèn)、大羊街鄉(xiāng)人民政府。

　　三、組織保障

　　（一）成立紅河干流紅河縣段綜合整治長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣政府分管河長制工作的副縣長擔(dān)任組長；聯(lián)系河長制工作的縣政府辦副主任和縣河長辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長；迤薩鎮(zhèn)、大羊街鄉(xiāng)人民政府和縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、州生態(tài)環(huán)境局紅河分局、縣交運(yùn)局、縣應(yīng)急管理局、縣市管局、縣林草局主要領(lǐng)導(dǎo)，縣公安局分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人為成員。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣河長辦，由縣河長辦主任、縣水務(wù)局局長任辦公室主任，州生態(tài)環(huán)境局紅河分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室副主任，負(fù)責(zé)紅河干流紅河縣段綜合整治長效管理的日常組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦等工作。建立分級(jí)管理、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，辦公室每個(gè)月組織召開1次綜合整治長效管理工作對(duì)接會(huì)或協(xié)調(diào)會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員若有變動(dòng)，由相應(yīng)人員自行接替，并報(bào)縣河長辦備案。

　　（二）組建紅河干流紅河縣段綜合整治聯(lián)合執(zhí)法組

　　1. 成立縣級(jí)整治聯(lián)合執(zhí)法組。由縣綜合執(zhí)法局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，州生態(tài)環(huán)境局紅河分局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，從各成員單位抽調(diào)具有行政執(zhí)法資格、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員為成員。縣級(jí)聯(lián)合執(zhí)法組下設(shè)辦公室在縣綜合執(zhí)法局，負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法組織、協(xié)調(diào)工作，根據(jù)情況組建縣級(jí)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，重點(diǎn)對(duì)難以開展執(zhí)法的違法行為或案件開展聯(lián)合執(zhí)法。

　　2. 涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)巡查組，負(fù)責(zé)組織做好各自日常巡查工作。

　　（三）成立日常巡查工作組。一是由縣河長辦牽頭，相關(guān)成員單位參與，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不定期進(jìn)行督察指導(dǎo)；二是涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建日常巡查組，開展常態(tài)化巡查工作。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施。涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格依法行政，整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)；要制定工作方案，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任分工，狠抓工作落實(shí)，確保整治工作取得實(shí)效。

　　（二）廣泛宣傳，營造氛圍。涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以全面推進(jìn)河長制工作為契機(jī)，積極開展相關(guān)法律法規(guī)和生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育，進(jìn)一步提高紅河干流紅河縣段群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)和參與積極性，引導(dǎo)群眾履行社會(huì)責(zé)任，自覺控制污染，推行清潔生產(chǎn)，全方位構(gòu)建共建共享的生態(tài)文明建設(shè)新機(jī)制。推行信息公開，設(shè)立舉報(bào)電話，主動(dòng)接受群眾舉報(bào)和社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)全社會(huì)形成關(guān)心、支持、參與紅河干流生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的良好氛圍。

　　（三）協(xié)調(diào)配合，形成合力。縣級(jí)各部門要各司其職、互通信息、銜接配合，形成合力，確保整治工作順利開展。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究整治工作，及時(shí)采取有力措施，就地解決各自區(qū)域內(nèi)的問題；要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)巡查組建設(shè)，加大日常巡查力度。

　　（四）督查督辦，嚴(yán)格問責(zé)。縣河長辦要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)紅河干流紅河縣段綜合整治長效管理工作的跟蹤問效，適時(shí)組織開展督查督辦，確保每個(gè)月開展督查不少于1次。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不作為、失職瀆職、弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)發(fā)現(xiàn)涉及違紀(jì)違法的問題線索，依紀(jì)依法移交紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)調(diào)查處置。涉及各級(jí)河長要嚴(yán)格按照河長制工作要求開展好巡河巡查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整治工作中存在的問題，形成工作常態(tài)化。實(shí)行工作月報(bào)制，自文件下發(fā)次月起，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門將各自綜合整治工作開展情況于每月底前形成專報(bào)報(bào)縣河長辦。

　　抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣法院，縣檢察院。

紅河縣人民政府辦公室               　 　2019年5月13日印發(fā)