各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣屬有關(guān)部門(mén)：

　　《紅河縣進(jìn)一步做好壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　  2019年3月7日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　紅河縣進(jìn)一步做好壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間

　　工作方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省深化“放管服” 改革“六個(gè)一” 行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2018〕34號(hào)）和《紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州進(jìn)一步做好壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作方案的通知》（紅政辦函〔2019〕1號(hào)）精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效能，確保如期完成“企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再壓縮一半”目標(biāo)任務(wù)，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)提速增效為目標(biāo)，充分整合市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、稅務(wù)、銀行等涉企開(kāi)辦部門(mén)數(shù)據(jù)和資源，最大限度壓縮審批環(huán)節(jié)、審批材料和審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)新設(shè)企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開(kāi)立銀行賬戶(hù)、申領(lǐng)稅務(wù)發(fā)票5個(gè)工作日內(nèi)全面完成。

　　二、主要措施

　　（一）一窗受理、并行辦理。著眼于壓縮審批環(huán)節(jié)，將企業(yè)注冊(cè)登記、公章備案、涉稅事項(xiàng)辦理整合到各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳。

　　（二）優(yōu)化辦事流程。著眼于優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)審批材料，重新梳理辦事流程、制作辦事指南，明確開(kāi)辦企業(yè)涉及審批事項(xiàng)所需提交材料；采取數(shù)據(jù)交換協(xié)同平臺(tái)、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接或人工流轉(zhuǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、稅務(wù)、銀行、工信等部門(mén)間企業(yè)開(kāi)辦數(shù)據(jù)共享交換，確保數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　　（三）限時(shí)辦結(jié)。著眼于壓縮審批時(shí)限，在共享數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，各有關(guān)部門(mén)按照各自流程做出受理及審批決定，確保5個(gè)工作日內(nèi)完成所有流程。

　　三、部門(mén)職責(zé)

　　（一）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范壓縮新設(shè)立企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)間；選派專(zhuān)人入駐政務(wù)服務(wù)中心，接受中心的管理。

　　1. 整合企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)環(huán)節(jié)。核準(zhǔn)州局下放的冠“紅河”行政區(qū)劃的企業(yè)名稱(chēng)；實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱(chēng)網(wǎng)上自主申報(bào)，除涉及前置審批事項(xiàng)，企業(yè)名稱(chēng)不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)，申請(qǐng)人可在辦理企業(yè)登記時(shí)，以自主申報(bào)的企業(yè)名稱(chēng)或者當(dāng)場(chǎng)查詢(xún)的企業(yè)名稱(chēng)一并辦理企業(yè)登記。

　　2. 簡(jiǎn)化企業(yè)注冊(cè)登記程序。持續(xù)推進(jìn)“多證合一”、“證照分離”登記改革和全面實(shí)行企業(yè)登記全程電子化、放發(fā)企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，為群眾提供更便利、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；全面實(shí)行“審核合一、一人通辦”，除特殊登記業(yè)務(wù)外，企業(yè)登記受理、審查、核準(zhǔn)等業(yè)務(wù)全程由同一登記人員負(fù)責(zé)；探索電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)應(yīng)用，不斷提升無(wú)紙化、智能化程度。

　　（二）公安部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范壓縮新設(shè)立企業(yè)公章刻制時(shí)間；在政務(wù)服務(wù)中心公示公章刻制企業(yè)名稱(chēng)。

　　1. 在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)登記窗口公示印章刻制企業(yè)名稱(chēng)。嚴(yán)格執(zhí)行云南省公安廳《關(guān)于取消公章刻制審批實(shí)行備案管理的通知》（云公治傳〔2017〕313號(hào)）文件中“用章單位申請(qǐng)刻制各類(lèi)公章，無(wú)需到公安機(jī)關(guān)窗口辦理公章刻制準(zhǔn)刻證明，只需攜帶相關(guān)材料到具有公章刻制資質(zhì)的印章刻制企業(yè)進(jìn)行刻制”的要求，由企業(yè)自行選擇制章企業(yè)，進(jìn)行公章刻制。

　　2. 適當(dāng)增加公章刻制企業(yè)數(shù)量。引導(dǎo)當(dāng)?shù)赜泄驴讨茦I(yè)務(wù)的企業(yè)申報(bào)公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證，開(kāi)展防偽公章刻制。

　　（三）稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范壓縮新設(shè)立企業(yè)申領(lǐng)稅務(wù)發(fā)票時(shí)間；選派專(zhuān)人入駐政務(wù)服務(wù)中心，接受中心的管理。

　　1. 對(duì)已在企業(yè)登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記，采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理。

　　2. 加強(qiáng)涉稅信息采集質(zhì)量管理，完善涉稅信息交換機(jī)制，健全共享數(shù)據(jù)對(duì)賬機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整共享企業(yè)登記涉稅信息。

　　3. 取消企業(yè)首次辦稅補(bǔ)充信息補(bǔ)錄，改為部分信息由稅務(wù)部門(mén)金稅三期核心征管系統(tǒng)自動(dòng)生成，部分信息合并至實(shí)名辦稅、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度備案等環(huán)節(jié)采集。

　　4. 企業(yè)申領(lǐng)10 萬(wàn)元（含）以下增值稅專(zhuān)用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票，資料齊全、符合法定形式、填寫(xiě)內(nèi)容完整的，由稅務(wù)部門(mén)在窗口當(dāng)場(chǎng)辦理。

　　（四）人民銀行負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)戶(hù)商業(yè)銀行，在承諾時(shí)限內(nèi)完成企業(yè)開(kāi)戶(hù)許可。

　　1. 督促銀行網(wǎng)點(diǎn)做好賬戶(hù)審批流程、開(kāi)戶(hù)資料清單和承諾開(kāi)戶(hù)時(shí)限的公示工作，推廣網(wǎng)銀、手機(jī)銀行提供開(kāi)戶(hù)預(yù)約服務(wù)。

　　2. 完善賬戶(hù)許可操作規(guī)范并公示，整合開(kāi)戶(hù)申請(qǐng)書(shū)，取消非必要的業(yè)務(wù)審批環(huán)節(jié)，做到企業(yè)開(kāi)戶(hù)一次性辦結(jié)。

　　各部門(mén)負(fù)責(zé)圍繞“開(kāi)辦企業(yè)5個(gè)工作日內(nèi)完成”的目標(biāo)，結(jié)合本部門(mén)開(kāi)辦企業(yè)工作實(shí)際，改進(jìn)流程，協(xié)同推進(jìn)，因地制宜，確保實(shí)現(xiàn)“開(kāi)辦企業(yè)5個(gè)工作日完成”目標(biāo)。

　　四、工作內(nèi)容

　　（一）縮短工作時(shí)限。將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮為5個(gè)工作日，其中：

　　1. 企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)登記為即辦件，在0.5個(gè)工日內(nèi)完成；企業(yè)設(shè)立登記、發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照在2個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　2. 辦理公章刻制備案及刻制公章在0.5個(gè)作日內(nèi)完成。

　　3. 開(kāi)立銀行賬戶(hù)在1個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　4. 申領(lǐng)稅務(wù)發(fā)票在1個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　（二）簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料。將企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng)?zhí)峤徊牧蠅嚎s為13份材料：

　　1. 企業(yè)設(shè)立登記（以有限公司為例）：

　　（1）公司法定代表人簽署的《公司登記（備案）申請(qǐng)書(shū)》；

　　（2）《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書(shū)》及指定代表或委托代理人的身份證復(fù)印件（可與公安、稅務(wù)、銀行部門(mén)共享）；

　　（3）全體股東簽署的公司章程；

　　（4）法定代表人、董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證復(fù)印件；

　　（5）股東的主體資格證明或者自然人身份證復(fù)印件；

　　（6）住所使用證明；

　　（7）《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》。

　　2. 公章制作：

　　（8）云南省印章治安管理信息系統(tǒng)公章刻制備案登記表；

　　（9）企業(yè)刻章申請(qǐng)書(shū)；

　　（10）營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件（屬證明材料，非提交材料）。

　　3. 銀行開(kāi)戶(hù)：

　　（11）企業(yè)開(kāi)戶(hù)申請(qǐng)書(shū)；

　　（12）法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證原件（屬證明材料，非提交材料）；

　　（13）營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件（屬證明材料，非提交材料）；

　　（14）繳稅說(shuō)明。

　　4. 申領(lǐng)發(fā)票：

　　（15）《發(fā)票領(lǐng)用簿》；

　　（16）增值稅稅控系統(tǒng)專(zhuān)用設(shè)備（條件報(bào)送：領(lǐng)用增值稅專(zhuān)用發(fā)票、機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票、增值稅普通發(fā)票和增值稅電子普通發(fā)票）。

　　其中：（10）、（12）、（13）屬證明材料，非需申請(qǐng)人提交材料。

　　五、完成時(shí)限

　　（一）涉及壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的縣級(jí)有關(guān)部門(mén)在企業(yè)辦理環(huán)節(jié)、開(kāi)辦時(shí)間、申報(bào)材料的壓縮任務(wù)，務(wù)必于2019年3月31日前落實(shí)到位。

　　（二）相關(guān)部門(mén)的登記窗口，務(wù)必于2019年6月30日以前進(jìn)駐紅河縣政務(wù)服務(wù)大廳。

　　六、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)工作。為確保壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作有序開(kāi)展、取得實(shí)效，成立紅河縣壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組  長(zhǎng)：楊金萬(wàn)   副縣長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：白宇丹  縣政府辦副主任

　　            許永存  縣市管理局長(zhǎng)

　　成  員：白建華  縣市管局副局長(zhǎng)

　　            李三克  縣公安局副局長(zhǎng)

　　            楊平勇  縣稅務(wù)局副局長(zhǎng)

　　            吳慶輝  縣工信局副局長(zhǎng)

　　            胡陽(yáng)杰  中國(guó)人民銀行紅河縣支行副行長(zhǎng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣市管局，由許永存兼任辦公室主任，白建華為副主任，市管局行政審批股等各部門(mén)相關(guān)科股室負(fù)責(zé)人為工作人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉企開(kāi)辦部門(mén)數(shù)據(jù)和資源配合，壓縮審批環(huán)節(jié)、審批材料和審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間5個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　（二）明確工作責(zé)任，形成工作合力。各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立全局觀念，摒棄本位主義，各司其職，密切配合，形成工作合力。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作為壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作的牽頭部門(mén)，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)明確責(zé)任分工，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合，做好壓縮企業(yè)登記辦理時(shí)間和“一窗受理，并行辦理”事項(xiàng)的組織協(xié)調(diào)工作；公安部門(mén)要負(fù)責(zé)做好指導(dǎo)、規(guī)范壓縮公章辦理工作；稅務(wù)部門(mén)要負(fù)責(zé)做好壓縮新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票工作；人民銀行紅河縣支行要負(fù)責(zé)做好壓縮企業(yè)開(kāi)戶(hù)工作。要依法明確統(tǒng)一的工作要求和規(guī)范，指導(dǎo)、推動(dòng)工作有效落實(shí)。

　　（三）加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化失職問(wèn)責(zé)。紅河縣壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作領(lǐng)導(dǎo)小組將持續(xù)加強(qiáng)對(duì)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織開(kāi)展督促檢查，跟蹤工作進(jìn)度，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。對(duì)落實(shí)不力、造成嚴(yán)重不良影響的，予以曝光并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。工作推進(jìn)中出現(xiàn)的重大情況，要及時(shí)向縣人民政府報(bào)告。

　　抄送：縣委辦公室，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室。