各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

　　《紅河縣農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　                   2019年1月10日

　　紅河縣農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治

　　行動方案

　　為加強(qiáng)農(nóng)村假冒偽劣食品問題治理，保障公平競爭的市場秩序，根據(jù)《紅河州農(nóng)業(yè)局 紅河州商務(wù)局 紅河州公安局 紅河州食藥監(jiān)局 紅河州工商局 紅河州知識產(chǎn)權(quán)局 紅河州供銷合作社關(guān)于印發(fā)紅河州農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動方案的通知》（紅農(nóng)發(fā)〔2019〕4號）要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　全面打擊縣域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)村假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為，收繳一批假冒偽劣食品，處理一批“山寨”食品商標(biāo)侵權(quán)案件，移送一批違法案件，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，曝光一批典型案例，形成有效震懾氛圍。2019年春節(jié)前，全縣農(nóng)村假冒偽劣食品問題得到有效改善。以專項整治為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)動和引導(dǎo)全社會積極參與農(nóng)村假冒偽劣食品治理，全面規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序，夯實農(nóng)村地區(qū)食品監(jiān)管基礎(chǔ)，提升農(nóng)村食品安全水平和保障能力。

　　二、整治重點

　　（一）重點對象：小作坊、小商店、小攤點、小餐館、小商販等食品生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)村集市、食品批發(fā)市場。

　　（二）重點品類：方便食品、休閑食品、酒水飲料、調(diào)味品、奶及奶制品、肉及肉制品等農(nóng)村消費量大的食品品類。

　　（三）重點違法違規(guī)情形：食品假冒（使用不真實的廠名、廠址、商標(biāo)、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品標(biāo)識等信息）；侵權(quán)“山寨”（食品包裝標(biāo)識、文字圖案等模仿其他品牌食品，誤導(dǎo)消費者）；食品假貨（假羊肉、假狗肉、假驢肉等涉及食品欺詐的行為）；“三無”（無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)許可）；劣質(zhì)（以次充好、不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)等）；超過保質(zhì)期等。

　　三、整治措施

　　（一）開展生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)執(zhí)法大檢查，集中收繳一批農(nóng)村假冒偽劣食品。各部門要堅持問題導(dǎo)向，針對重點對象開展全面清理檢查，針對重點品類加大現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽查力度，查看是否存在重點違法違規(guī)情形。發(fā)現(xiàn)問題隱患，要進(jìn)一步核查生產(chǎn)經(jīng)營行為是否規(guī)范、索證索票是否到位、進(jìn)貨查驗責(zé)任是否落實、生產(chǎn)經(jīng)營記錄是否健全。發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品，要堅決收繳并及時銷毀，切實規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序，全面凈化農(nóng)村食品市場。(縣市管局、縣農(nóng)科局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　（二）開展農(nóng)村食品商標(biāo)大保護(hù)，查處一批商標(biāo)侵權(quán)假冒案件。依法打擊、規(guī)范違反商標(biāo)法禁用條款使用商標(biāo)、未注冊商標(biāo)冒充注冊商標(biāo)行為。嚴(yán)厲打擊食品類商標(biāo)侵權(quán)行為。強(qiáng)化商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，加大商標(biāo)侵權(quán)食品源頭追溯力度，對商標(biāo)侵權(quán)食品生產(chǎn)、銷售及商標(biāo)標(biāo)識印制等環(huán)節(jié)開展全鏈條打擊。（縣市管局、縣農(nóng)科局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）開展農(nóng)村假冒偽劣食品線索大追查，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。發(fā)現(xiàn)農(nóng)村假冒偽劣食品線索，要順藤摸瓜、追根溯源、一查到底，依法查處農(nóng)村假冒偽劣食品的生產(chǎn)經(jīng)營者和為其提供商標(biāo)、廣告、認(rèn)證、包裝等服務(wù)的經(jīng)營者。堅決查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為，端掉一批違法“黑工廠” “黑窩點” “黑作坊”，對違法生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，依法實施禁業(yè)限制。涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，及時移送公安機(jī)關(guān)。（縣農(nóng)科局、縣市管局、縣公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）開展農(nóng)村假冒偽劣食品共治大行動，規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序。充分發(fā)揮基層黨組織作用，依托村“兩委”實施網(wǎng)格化管理，把農(nóng)村假冒偽劣食品作為農(nóng)村綜合治理的重要內(nèi)容，強(qiáng)化社會共治。有條件的地方要設(shè)立村級食品安全信息員，開展群防群治。在重點對象、重點區(qū)域和村委會張貼12315、12331、12365 等投訴舉報電話，鼓勵廣大農(nóng)村居民舉報違法違規(guī)行為。將生產(chǎn)經(jīng)營主體納入社會信用平臺管理，實施聯(lián)合懲戒，引導(dǎo)和督促各類主體依法生產(chǎn)經(jīng)營。（縣農(nóng)科局、縣市管局、縣工信局、縣供銷聯(lián)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）開展食品知識和法律標(biāo)準(zhǔn)大培訓(xùn)，增強(qiáng)守法生產(chǎn)經(jīng)營和安全消費意識。加大對農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的教育管理，曝光一批典型案例，用身邊的事教育身邊的人。強(qiáng)化農(nóng)村食品生產(chǎn)者的誠實守信意識，發(fā)展培育符合農(nóng)村需求的質(zhì)優(yōu)價廉食品品牌。引導(dǎo)經(jīng)營者從合法合規(guī)渠道進(jìn)貨，嚴(yán)格落實食品進(jìn)銷貨把關(guān)責(zé)任和義務(wù)。組織開展喜聞樂見、通俗易懂、生動活潑的教育培訓(xùn)活動，提升農(nóng)村消費者的食品安全意識和自我保護(hù)意識。（縣農(nóng)科局、縣市管局、縣工信局、縣供銷聯(lián)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、實施步驟

　　各部門要堅持邊整治與邊整改相結(jié)合，集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者自查自糾與加強(qiáng)檢查督促相結(jié)合，集中力量和時間，認(rèn)真開展專項整治行動。

　　（一）部署動員階段（即日起至2019年1月5日）

　　縣農(nóng)科局、縣工信局、縣公安局、縣市管局、縣供銷聯(lián)社在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相互配合，聯(lián)合行動，共同開展專項整治行動。制定專項整治工作方案，周密部署、精心安排、突出重點、迅速行動。

　　（二）集中整治階段（2019年1月至1月下旬）

　　縣有關(guān)部門組織力量，圍繞重點對象、重點品類、重點違法違規(guī)行為開展大檢查、大清理、大追查、大行動、大培訓(xùn)，集中力量開展農(nóng)村假冒偽劣專項治理行動，嚴(yán)打重懲、打出聲威、形成震懾、營造氛圍，規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營行為和市場經(jīng)營秩序。

　　（三）檢查督促階段（2019年1月中下旬）

　　縣農(nóng)科局、縣市管局、縣工信局、縣公安局、縣供銷聯(lián)社將聯(lián)合派出工作檢查組開展專項檢查。做好迎接省州檢查相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保專項整治工作取得實效。

　　（四）總結(jié)提升階段（2019年2月）

　　對此次全縣農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動中的好經(jīng)驗、好做法進(jìn)行總結(jié)，提煉形成農(nóng)村假冒偽劣食品有效監(jiān)管模式，進(jìn)行宣傳推廣，推動建立長效機(jī)制。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治工作的緊迫感、責(zé)任感，落實黨政同責(zé)要求，切實把開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動作為當(dāng)前工作重點，抓緊抓好，切實抓出成效。縣級成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣農(nóng)科局。會同市管、工信、公安及供銷聯(lián)社聯(lián)合建立專項工作組，推動落實專項整治任務(wù)，對整治過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時指導(dǎo)，及時解決，不留隱患。

　　（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。落實職能部門管理責(zé)任，制定部門專項整治工作方案，采取重點督查、明查暗訪等方式，突出重點、措施有力、要求明確，確保專項整治行動各項任務(wù)落到實處。建立健全涉及農(nóng)村假冒偽劣食品相關(guān)監(jiān)管部門的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保措施落實到位，責(zé)任落實到人。對責(zé)任不落實、監(jiān)管不作為、情況不報告、問題不解決的單位和工作人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　（三）務(wù)求工作實效。在專項整治行動期間，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患和不規(guī)范行為，整改率要達(dá)到100%；對發(fā)現(xiàn)的違法行為，打擊和查處率要達(dá)到100%；加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，對涉嫌食品犯罪的案件，依法向公安機(jī)關(guān)移送率要達(dá)到100%。對大要案件要一案一報、掛牌督辦、限期辦結(jié)。對發(fā)現(xiàn)涉及其他地區(qū)的問題食品，要及時通報相關(guān)監(jiān)管部門徹底追查。

　　（四）加大宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要以多種形式加大宣傳力度，公布專項整治行動部署和成效，營造良好的輿論氛圍。要著重宣傳專項整治行動成果，曝光典型案例，營造整治行動的強(qiáng)大聲勢，震懾違法犯罪分子，引導(dǎo)全社會積極參與農(nóng)村假冒偽劣食品治理，強(qiáng)化社會共治。

　　（五）及時報送信息。縣農(nóng)科局、縣工信局、縣公安局、縣市管局及縣供銷聯(lián)社要建立整治信息報送制度，2019年1月6日前各部門專項工作組要確定專項整治負(fù)責(zé)人和一名聯(lián)絡(luò)員，將聯(lián)絡(luò)員的姓名、單位、職務(wù)、工作電話、手機(jī)、電子郵箱送到縣專項工作組辦公室；2019年1月21日前各部門聯(lián)絡(luò)員匯總報送部門農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治情況統(tǒng)計表和部門農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治工作總結(jié)（包括整體情況、主要措施、成效和經(jīng)驗、存在的問題、下一步工作安排等）到縣專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和州級各主管部門，同時報送縣政府辦公室。

　　附件：1.紅河縣農(nóng)村假冒偽劣食品治理專項工作組

　　2.紅河縣農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治情況統(tǒng)計表

　　附件1

　　紅河縣農(nóng)村假冒偽劣食品治理專項工作組

　　附件2

　　紅河縣農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治情況統(tǒng)計表

　　 填報單位：                     填報人：                   填報時間：   年  月   日

抄送：縣委辦，縣人武部；

縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣法院，縣檢察院。

 紅河縣人民政府辦公室           　　　　2019年1月10日印發(fā)