各村黨總支、村委會，各辦公室、中心，鄉(xiāng)屬各站所、中小學：

　　《垤瑪鄉(xiāng)脫貧攻堅工作責任追究辦法（試行）》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　中共垤瑪鄉(xiāng)委員會

垤瑪鄉(xiāng)人民政府

　　2019年1月15日

　　垤瑪鄉(xiāng)黨政綜合辦                2019年1月15日

　　垤瑪鄉(xiāng)脫貧攻堅工作責任追究辦法（試行）

　　第一章 總  則

　　第一條  為認真貫徹落實黨中央、國務院和省州縣黨委、政府關于脫貧攻堅工作系列重大決策部署，進一步壓實脫貧攻堅工作責任，嚴格落實脫貧攻堅“七個責任清單”，促使全鄉(xiāng)各級各部門及廣大干部職工認真履行脫貧攻堅工作職責，確保全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作任務順利完成。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公務員法》《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》《省委貫徹〈中國共產(chǎn)黨問責條例〉實施辦法》《行政機關公務員處分條例》《事業(yè)單位人事管理條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，結(jié)合垤瑪鄉(xiāng)實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于全鄉(xiāng)各級干部職工，村干部、駐村隊員、工作人員（含臨時聘用人員）。

　　第三條  脫貧攻堅工作責任追究，堅持依法依規(guī)、實事求是，黨政同責、分級負責，失責必究、問責必嚴、權(quán)責相等。

　　第四條  脫貧攻堅責任追究工作 ，按照干部管理權(quán)限進行。追究在脫貧攻堅工作中失職失責的黨員領導干部和有關工作人員的主體責任、監(jiān)督責任、領導責任和直接責任。

　　第二章  責任追究情形

　　第五條  鄉(xiāng)級掛鉤領導在脫貧攻堅工作中，有下列情形之一的，嚴肅進行責任追究：

　　1.未認真落實鄉(xiāng)級領導掛鉤行政村脫貧攻堅責任清單，影響脫貧退出或成效考核的；

　　2.對中央、省州縣有關脫貧攻堅決策部署傳達貫徹不及時，執(zhí)行落實不到位，未如期完成工作任務被通報批評的；

　　3.對脫貧攻堅政策措施研究不透，在脫貧攻堅工作中不正確履行工作職責，指導不力、督辦不嚴，造成嚴重后果或重大影響的。

　　有上述情形的，在追究鄉(xiāng)級領導責任的同時，也要逐級追究相關責任人的相應責任。

　　第六條  各村總支書記、主任、駐村第一書記，其他工作人員在脫貧攻堅工作中，有下列情形之一的，嚴肅進行責任追究：

　　1.未認真落實村級主要領導脫貧攻堅責任清單、村級包干脫貧攻堅責任清單，影響脫貧退出或成效考核的；

　　2.扶貧數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的信息缺項漏項或數(shù)據(jù)不精準，邏輯關系存在錯誤，調(diào)整更新不及時，造成全鄉(xiāng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差或受到上級批評，影響脫貧退出或成效考核的；

　　3.在上級督查調(diào)研、明察暗訪和考評工作中發(fā)現(xiàn)問題或出現(xiàn)工作失誤，受到通報批評，或不按期整改、整改不力，影響脫貧退出或成效考核的；

　　4.未能按時按質(zhì)按量完成鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府安排的農(nóng)危房改造、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧等工作，考核指標未達標或成效考核的；

　　5.對鄉(xiāng)級分管領導和掛鉤領導安排的脫貧攻堅相關工作執(zhí)行不力，造成脫貧相關指標不達標，影響脫貧退出或成效考核的；

　　6.易地扶貧搬遷或C、D級危房改造等項目建設出現(xiàn)質(zhì)量問題，影響脫貧退出或成效考核的；

　　7.脫貧攻堅工作中不聚焦“兩不愁、三保障”，不精準施策，搞形式主義、弄虛作假，造成重大影響的。

　　8.扶貧資金管理、使用不規(guī)范，造成資金損失浪費或長期沉淀閑置的；虛報虛列、違規(guī)滯留、截留扶貧資金，擠占、截留、揮霍、挪用和騙取、套取建設資金等造成嚴重后果的；

　　有上述情形的，在追究工作站長、村黨總支書記、主任、駐村第一書記等主要領導及其他班子成員責任的同時，也要追究相關責任人的相應責任。

　　第七條  各行業(yè)主管部門（牽頭單位、責任單位、審批部門、實施部門）在脫貧攻堅工作中，有下列情形之一的，嚴肅進行責任追究：

　　1.未認真落實行業(yè)主管部門脫貧攻堅責任清單，影響脫貧退出或成效考核的；

　　2.對脫貧攻堅政策措施研究不透，未制定具體的任務清單、進度清單和問題清單，明確目標任務、時間節(jié)點、完成時限、問題整改、責任人，導致落實政策、制定措施出現(xiàn)明顯失誤或者偏差，工作進度滯后，造成嚴重后果或者損失的；

　　3.全鄉(xiāng)脫貧攻堅專項工作的牽頭單位和責任單位在落實工作任務中打折扣、搞變通、協(xié)調(diào)配合不力，相互推諉扯皮，影響工作的；

　　4.扶貧資金管理、使用不規(guī)范，造成資金損失浪費或長期沉淀閑置的；虛報虛列、違規(guī)滯留、截留扶貧資金，擠占、截留、揮霍、挪用和騙取、套取建設資金等造成嚴重后果的；

　　5.重大脫貧建設項目、重點工作任務未完成計劃進度；政策紅線意識淡薄，易地扶貧搬遷、農(nóng)危改等政策隨意變通走樣、加重群眾負擔，影響脫貧退出或成效考核的；

　　6.審批部門和實施部門之間推諉扯皮、項目配合單位履職不到位，導致項目不能按期實施和工作不能按計劃進度推進的；

　　7.因組織領導不力，措施落實不到位、未及時協(xié)調(diào)解決存在問題等原因，受到通報批評，或不按期整改、整改不力，影響脫貧退出或成效考核的；

　　8.行業(yè)部門在日常工作、業(yè)務監(jiān)督、專項檢查中，對該發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)的問題線索隱瞞不報或不及時移送，不認真履行職責，積極推動問題整改落實，造成嚴重后果的。

　　有上述情形的，在追究行業(yè)主管部門主要領導責任的同時，也要追究相關分管村級領導和相關責任人的相應責任。

　　第八條  各掛包單位在脫貧攻堅工作中，有下列情形之一的，嚴肅進行責任追究：

　　1.未認真落實掛包單位脫貧攻堅責任清單，不緊緊圍繞脫貧退出目標，制定本部門（單位）幫扶方案，落實各項幫扶措施不到位，幫扶項目不落地，幫扶效果不明顯的；

　　2.未組織本單位干部職工開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”“戶戶清”工作，未嚴格按照要求選派駐村工作隊員，對下派的駐村工作隊員及幫扶干部督促指導管理不到位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位，支持保障不到位，協(xié)調(diào)解決幫扶工作中的困難和問題不主動、不及時，影響工作推進落實，造成工作失誤的；

　　3.因重視不夠，組織領導不力，措施落實不到位等原因，掛包工作受到通報批評，或不按期整改、整改不力，影響脫貧退出或成效考核的。

　　有上述情形的，在追究掛包單位主要領導責任的同時，也要追究相關責任人的相應責任。

　　第九條  各幫扶干部在脫貧攻堅工作中，有下列情形之一的，嚴肅進行責任追究：

　　1.未認真落實幫扶干部脫貧攻堅責任清單，工作作風不實，進村入戶開展調(diào)查訪談走過場，流于形式，不清楚幫扶村情戶情，未認真核對貧困戶信息，未完成“戶戶清”工作任務，導致一戶一檔資料信息失實的；

　　2.工作責任心不強，不認真履行幫扶職責，對所掛包貧困戶致貧原因分析不準，幫扶措施與致貧原因不對應，幫扶責任落實不到位，造成錯退或無法按時脫貧的；

　　3.未配合村委會、駐村扶貧工作隊員收集貧困戶退出佐證材料，出現(xiàn)漏項、缺項的；

　　4.未認真宣講政策，導致掛包貧困戶對自己主要致貧原因和享受政策、補助方式、兌現(xiàn)方式等幫扶措施不清楚、不明白或說不清、道不明、不愿說，影響群眾滿意度的。

　　有上述情形的，在追究幫扶干部責任的同時，也要追究幫扶干部所在單位和相關責任人的相應責任。

　　第十條  各駐村工作隊員在脫貧攻堅工作中，有下列情形之一的，嚴肅進行責任追究：

　　1.未認真落實駐村扶貧工作隊員脫貧攻堅責任清單，工作落實不力、不作為、亂作為、慢作為，造成不良影響和后果，影響脫貧退出或成效考核的；

　　2.貧困對象識別不精準、程序不規(guī)范、審核把關不嚴格，導致貧困對象錯評、漏評的；

　　3.工作作風不實，對所駐的村情況不明，底子不清，推動工作不力；不按規(guī)定請銷假，虛報在村情況，擅自脫崗、離崗，影響脫貧退出或成效考核的；

　　4.脫貧攻堅政策執(zhí)行不到位，導致建檔立卡貧困人口的識別和退出不精準，扶貧工作群眾滿意度較低的，對群眾反映強烈的突出問題不積極協(xié)助鄉(xiāng)上、村委會排查調(diào)處、化解疏導，發(fā)生影響惡劣的上訪事件或群體性事件的；

　　5.扶貧工作中宗旨意識薄弱，刁難群眾、吃拿卡要、假公濟私的。

　　有上述情形的，在追究駐村工作隊員責任的同時，也要追究駐村隊員派出單位、村委會和相關責任人的相應責任。

　　第十一條  各村（組）干部在脫貧攻堅工作中，有下列情形之一的，嚴肅進行責任追究：

　　1.利用職務便利，以權(quán)謀私、吃拿卡要，優(yōu)親厚友、虛報冒領，亂承諾、亂許愿，貪污、擠占、截留、挪用扶貧財物等，侵害群眾利益，加重貧困戶負擔的；

　　2.脫貧攻堅政策執(zhí)行不到位，導致建檔立卡貧困人口的識別和退出不精準，扶貧工作群眾滿意度較低的，對群眾反映強烈的突出問題不積極排查調(diào)處、化解疏導，發(fā)生影響惡劣的上訪事件或群體性事件的；

　　3.工作作風不實，對本村情況不明，底子不清，推動工作不力，造成不良影響和后果的；

　　4.在上級督查、調(diào)研、驗收等工作中，被通報批評，或不按期整改、整改不力的；

　　5.未能按時按質(zhì)按量完成脫貧工作任務，影響脫貧退出或成效考核的。

　　有上述情形的，在追究村（組）干部責任的同時，也要追究所屬村委會和相關責任人的相應責任。

　　第十二條  有下列情形之一的，從嚴從重或加重追究責任：

　　1.在國家、省、州考核和第三方評估過程中，發(fā)現(xiàn)存在重大問題，并造成不良影響及后果，影響脫貧退出或成效考核的；

　　2.出現(xiàn)貧困戶錯評、漏評、錯退情況，影響全鄉(xiāng)脫貧出列或成效考核的；

　　3.因扶貧數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)不精準，影響考核驗收或成效考核的；

　　4.干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；

　　5.打擊、報復、威脅、陷害調(diào)查人、投訴人、證明人及其他有關人員的；

　　6.向建檔立卡貧困戶亂收“保證金”，向農(nóng)危改施工隊或各類脫貧攻堅項目施工單位收取“好處費”的；

　　7.在脫貧攻堅工作中擅自發(fā)布違反中央脫貧攻堅戰(zhàn)略思想和政策規(guī)定的不當言論和不實信息，影響全鄉(xiāng)脫貧出列或成效考核的；

　　8.有其他從嚴從重情節(jié)的。

　　有上述情形的，在追究當事人的直接責任的同時，也要嚴肅追究當事人所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位主要領導、分管領導和相關人員的領導責任。

　　第三章  責任追究形式

　　第十三條  有本辦法所列應當追究責任的情形，視情節(jié)輕重和產(chǎn)生不良影響的程度，采取以下責任追究形式：

　　（一）對情節(jié)特別惡劣，直接影響全鄉(xiāng)脫貧出列的，一律開除公職；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理；

　　（二）對情節(jié)嚴重或者群眾反映強烈、造成惡劣影響的，給予組織處理或黨紀政務處分；

　　組織處理包括：調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、降職、停職、免職等。

　　紀律處分包括：警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看、開除黨籍。

　　政務處分包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

　　（三）情節(jié)較重或者群眾意見較大的，給予通報批評、誡勉談話和責令公開道歉；

　　（四）情節(jié)較輕的，給予批評教育或者責令作出書面檢查；

　　（五）情節(jié)輕微的，給予提醒談話。

　　第十四條  責任追究與績效工資掛鉤，按以下情形分別處理：

　　（一）行政村未能按期脫貧出列的，取消包村干部職工（含駐村隊員）當年績效工資，同時取消掛包領導當年績效工資。

　　（二）單位（部門）在脫貧攻堅工作中出現(xiàn)重大失誤，所掛包的行政村未能按期脫貧出列的，取消單位或部門全體干部職工（不含駐村工作隊員所駐行政村非本單位掛包的行政村的）當年績效工資。

　　（三）干部職工受到第十三條中第一、第二項責任追究方式追究責任的，取消本人當年績效工資。

　　以上責任追究方式，可以單獨實施，也可以合并使用。

　　第四章  責任追究實施主體和程序

　　第十五條  責任追究對象通過以下渠道確定：

　　（一）上級機關指出或領導批示的；

　　（二）鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府主要領導批示進行責任追究的；

　　（三）扶貧項目、資金管理部門督查發(fā)現(xiàn)需要責任追究的；

　　（四）鄉(xiāng)督查室、鄉(xiāng)脫貧攻堅指揮部督查巡查發(fā)現(xiàn)需要責任追究的；

　　（五）鄉(xiāng)脫貧攻堅指揮部聯(lián)席會議確定需要責任追究的；

　　（六）審計部門審計工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索；

　　（七）紀監(jiān)委專項紀律檢查發(fā)現(xiàn)的問題線索；

　　（八）鄉(xiāng)委巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索；

　　（九）成效考核和評估驗收發(fā)現(xiàn)的問題線索；

　　（十）其他監(jiān)督渠道發(fā)現(xiàn)的問題線索。

　　第十六條  責任追究實施的主體按照下列權(quán)限確定：

　　鄉(xiāng)科級領導干部的責任追究，按照管理權(quán)限，將相關問題線索上報上級紀監(jiān)委處理；

　　科級以下干部職工（含村干部）的責任追究，按照管理權(quán)限，移送相關鄉(xiāng)紀委、組織部門具體實施；管理權(quán)限不在本鄉(xiāng)的報其上級相關部門處理。

　　第十七條  責任追究依照下列程序進行：

　　（一）獲取責任追究問題線索后，由鄉(xiāng)紀監(jiān)委、鄉(xiāng)組織部門等相關部門成立調(diào)查組組織核查，在15個工作日內(nèi)啟動責任追究程序。已經(jīng)按程序查實的，由鄉(xiāng)紀監(jiān)委、組織人事部門辦理責任追究相關事宜。

　　（二）被調(diào)查人阻擾或干預調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照干部管理權(quán)限和程序，提請相關部門暫停其職務。

　　（三）被追責對象對追責決定持異議的，可向作出追責決定機關提出書面申訴。追責決定機關接到申訴后，在15個工作日內(nèi)復查處理完畢（特殊情況可延長15個工作日）。追責結(jié)果有變更的以書面形式告知申訴人及其相關單位。申訴期間，不停止責任追究的執(zhí)行。

　　第五章  附  則

　　第十八條  本辦法由垤瑪鄉(xiāng)黨政綜合辦公室負責解釋。

　　第十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行。未盡事宜，按相關黨紀法規(guī)執(zhí)行。

　　第二十條  本辦法施行后，與本辦法相抵觸的規(guī)定