各村委會，各中心、辦公室，鄉(xiāng)屬各站所，中小學(xué)：

　　《垤瑪鄉(xiāng)2019年安全生產(chǎn)工作實施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　垤瑪鄉(xiāng)人民政府

　　2019年1月7日

垤瑪鄉(xiāng)黨政綜合辦                    2019年1月7日印發(fā)

　　垤瑪鄉(xiāng)2019年安全生產(chǎn)工作實施方案

　　為深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院、省州縣黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保完成年度安全生產(chǎn)各項目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)條例》、《紅河縣安全生產(chǎn)黨政同責(zé)規(guī)定》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實安全防范責(zé)任和措施，有效防范和堅決遏制較大以上事故發(fā)生，為中華人民共和國成立70周年勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作要牢固樹立以人民為中心的安全發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識，認(rèn)真貫徹落實省、州、縣安全生產(chǎn)電視電話會議精神和相關(guān)文件精神。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，堅持安全生產(chǎn)“屬地管理”原則，把責(zé)任抓在手上，扛在肩上。

　　二、工作目標(biāo)

　　堅持全面檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合，集中開展安全生產(chǎn)大檢查，依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大事故隱患，關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實、措施不得力的單位和個人，嚴(yán)格落實各項安全防范責(zé)任和措施，有效防范和堅決遏制較大以上事故。

　　三、工作重點

　　（一）道路交通。鄉(xiāng)公路所、派出所等站所要結(jié)合重要時段、重要節(jié)假日期間車輛人員出行較多特點，在春節(jié)、“兩會”、“五一節(jié)”、“中秋”、國慶等期間開展道路交通專項治理，強(qiáng)化對運(yùn)輸單位車輛的安全監(jiān)管和路面交通執(zhí)法檢查。一是加強(qiáng)暴雨災(zāi)害沖擊的重點道路路段，特別是鄉(xiāng)村道路、臨水臨崖路段以及“兩客一危”車輛運(yùn)營線路的安全檢查，及時治理道路兩側(cè)出現(xiàn)的滑坡、泥石流等安全隱患。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路、車站等的安全檢查，做好特殊氣象條件下交通運(yùn)營情況的信息溝通。三是對道路治超點、檢查點是否嚴(yán)格開展安全執(zhí)法等情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲查處農(nóng)村微型面包車、貨車、三輪車和摩托車超員、超載、非法載客等嚴(yán)重道路交通非法違法行為。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱王法、李政良

　　責(zé)任單位：鄉(xiāng)公路所、鄉(xiāng)派出所

　　責(zé)任人：李玉生、白勒發(fā)

　　（二）建筑施工。鄉(xiāng)國土和集鎮(zhèn)規(guī)劃所、安監(jiān)站要加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場安全檢查，重點檢查異地搬遷項目點、垤因公路和進(jìn)村道路硬化施工點、農(nóng)戶危房改造點，。一是對基坑支護(hù)、土方開挖、腳手架、模板工程及支撐體系、起重機(jī)械安裝吊裝及拆卸等5類項目落實現(xiàn)場施工方案的情況進(jìn)行檢查。對無資質(zhì)施工、超資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程行為要嚴(yán)厲打擊。二是加強(qiáng)對施工現(xiàn)場臨時用電的安全檢查。三是檢查建筑物、構(gòu)筑物的隱患排查情況，對基礎(chǔ)設(shè)施、電力設(shè)施、水利、公路等建設(shè)工程的安全監(jiān)管情況進(jìn)行檢查和抽查。各工作站在下村時做好安全生產(chǎn)知識宣傳，特別是對農(nóng)戶自建房屋中的建筑施工安全防范措施知識。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊文杰

　　責(zé)任單位：鄉(xiāng)國土和集鎮(zhèn)規(guī)劃所

　　責(zé)任人：李玉生、孫俊松、張龍者

　　（三）非煤礦山及汛期安全。重點檢查李黑歐采沙廠、朱東明和王石沙兩家采石廠，大洋、三棵樁、批羅等三個水庫和垤瑪河道防汛抗洪安全生產(chǎn)情況：一是檢查水庫防汛度汛安全措施落實情況，重點檢查大壩、啟閉室、溢洪道、水庫水位的運(yùn)行情況。二是檢查采沙廠、采沙廠是否存在邊坡坍塌隱患和“一面墻”開采行為。三是進(jìn)一步完善隱患排查制度、治理檔案和按規(guī)定上報隱患排查和治理制度。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱王法、楊文杰

　　責(zé)任單位：鄉(xiāng)安監(jiān)站、鄉(xiāng)水管站、鄉(xiāng)國土所

　　責(zé)任人：張龍者、李文明、李玉生、羅國智、孫俊松

　　（四）危險化學(xué)品。對垤瑪加油站重點檢查重大危險源監(jiān)測監(jiān)控是否到位、安全防護(hù)距離、安全設(shè)施、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合規(guī)范要求等；進(jìn)一步強(qiáng)化對72個村組當(dāng)中違規(guī)散賣汽油等隱患排查，一律執(zhí)行發(fā)現(xiàn)一起沒收懲治一起。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱王法

　　責(zé)任單位：鄉(xiāng)安監(jiān)站

　　責(zé)任人：張龍者

　　（五）煙花爆竹。重點檢查周龍發(fā)、李毅、李福安、李志高等4家煙花爆竹零售店儲存?zhèn)}庫建筑結(jié)構(gòu)、內(nèi)外部安全距離是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，防雷、防靜電、消防等安全設(shè)施是否進(jìn)行定期檢驗并保持完好有效；對違法違規(guī)銷售、儲藏?zé)熁ū竦某小⒈憷暌宦蓻]收銷毀。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱王法

　　責(zé)任單位：鄉(xiāng)安監(jiān)站

　　責(zé)任人：張龍者

　　（六）消防安全。重點檢查垤瑪加油站、4家煙花爆竹零售店、旅館、商場超市、網(wǎng)吧、中小學(xué)及幼兒園、敬老院等場所的消防安全設(shè)施設(shè)備配備情況。每季度開展一次消防安全大檢查，學(xué)校每學(xué)期開展一次消防安全演練。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱王法、瞿扣周、李政良

　　責(zé)任單位：鄉(xiāng)安監(jiān)站、鄉(xiāng)派出所、中小學(xué)

　　責(zé)任人：張龍者 白勒發(fā)  王咪沙  周批偉

　　四、工作措施

　　（一）開展“五個一批”活動。依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大事故隱患，關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實、措施不得力的單位和個人。

　　（二）嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”。對檢查發(fā)現(xiàn)的每一項違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律”和查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照等執(zhí)法措施。

　　（三）實施隱患閉環(huán)整改。對大檢查發(fā)現(xiàn)的每一項事故隱患，要嚴(yán)格落實整改責(zé)任，制定整改措施，立即整改。對重大事故隱患實行掛牌督辦，限期整改到位。

　　（四）實施聯(lián)合懲戒和集中曝光。加強(qiáng)警示教育和聯(lián)合懲戒，集中曝光一批重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，公布一批實施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)，公告一批依法關(guān)閉取締的違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

　　切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的艱巨性和當(dāng)前我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”和“實、嚴(yán)、狠”的要求，進(jìn)一步壓實責(zé)任，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格按照要求成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)級層面由鄉(xiāng)長任鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管副鄉(xiāng)長任副組長，鄉(xiāng)安委會有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)安監(jiān)站，辦公室主任由安監(jiān)站負(fù)責(zé)人兼任，主要負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

　　（二）強(qiáng)化配合，從嚴(yán)執(zhí)法。加強(qiáng)協(xié)作配合，聯(lián)合開展安全生產(chǎn)隱患排查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處形成執(zhí)法合力。對發(fā)現(xiàn)的問題要追根溯源、一查到底、嚴(yán)肅通報，及時移送違法違規(guī)案件。要強(qiáng)化“隱患就是事故”的理念，對存在安全隱患的單位一律下達(dá)執(zhí)法文書責(zé)令限期整改，對突出隱患問題要依法依規(guī)從嚴(yán)從重處罰；對存在重大事故隱患的單位一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并實行掛牌督辦，對重大事故隱患無力整改或者整改后仍未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的堅決依法依規(guī)予以關(guān)閉，堅決取締存在嚴(yán)重安全隱患的“小散亂污”企業(yè)，對負(fù)有責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人要依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)處理。

　　（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。充分運(yùn)用百宏廣場LED屏幕、手機(jī)短信和QQ、微信等新媒體，加強(qiáng)安全隱患危害性宣傳和有關(guān)政策解讀，積極宣傳安全生產(chǎn)工作的重要性，扎實推動安全生產(chǎn)工作深入開展。要積極發(fā)揮好新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，對嚴(yán)重非法違法、違規(guī)違章行為和典型案例及查處情況要采取公開曝光，主動回應(yīng)社會關(guān)切。要充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，對群眾舉報、媒體曝光的違法違規(guī)行為，必須依法查處到位。

　　（四）強(qiáng)化應(yīng)急值守。扎實抓好春節(jié)、“兩會”、70周年國慶和中秋等重大節(jié)假日、重要活動期間安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作。嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度；加強(qiáng)信息報送工作，嚴(yán)密注視因安全生產(chǎn)問題可能誘發(fā)的不穩(wěn)定因素，加大矛盾糾紛排查化解和信訪接待工作力度，維護(hù)社會穩(wěn)定。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)事故，能第一時間響應(yīng)，及時有效處置，把各類事故損失和影響降到最低程度。