鄉(xiāng)屬各站所，各村委會(huì)：

　　經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究，原則上通過《架車鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)于你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化落實(shí)。

　　附件：架車鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案

架車鄉(xiāng)人民政府

　　2018年12月27日

　　架車鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號(hào)）、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2016〕37號(hào)）、《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》（云發(fā)〔2018〕1號(hào)）、《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》（云發(fā)〔2017〕21號(hào)）和《中共紅河州委、紅河州人民政府關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施意見》(紅發(fā)〔2018〕12號(hào))、《中共紅河縣委  紅河縣人民政府印發(fā)< 關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案>(紅發(fā)〔2018〕18號(hào))的通知》要求，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)益，為新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興提供制度保障。結(jié)合架車鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)中央和省、州、縣黨委政府決策部署，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為目的，以推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)改革為重點(diǎn)任務(wù)，以發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合為導(dǎo)向，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕和農(nóng)村繁榮，為全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐和保障。

　　（二）基本原則

　　——堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，圍繞鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)來謀劃和實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)運(yùn)行；堅(jiān)持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革正確方向，發(fā)揮村黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　——把握正確改革方向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織市場主體地位，完善農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

　　——堅(jiān)守法律政策底線。堅(jiān)持農(nóng)民集體所有不動(dòng)搖，不能把集體經(jīng)濟(jì)改弱了、改小了、改垮了，防止集體資產(chǎn)流失；堅(jiān)持農(nóng)民權(quán)利不受損，不能把農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了、改沒了，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占。嚴(yán)格依法辦事，妥善處理各種利益關(guān)系。

　　——尊重農(nóng)民群眾意愿。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，確保農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓農(nóng)民成為改革的參與者和受益者。

　　——分類有序推進(jìn)改革。根據(jù)集體資產(chǎn)的不同類型和不同地區(qū)條件確定改革任務(wù)，堅(jiān)持分類實(shí)施、穩(wěn)慎開展、有序推進(jìn)，堅(jiān)持先行試點(diǎn)、先易后難，不搞齊步走、不搞一刀切；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確定改革的突破口和優(yōu)先序，明確改革路徑和方式，著力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。

　　（三）改革目標(biāo)。

　　從2018年開始，按照黨的十九大提出的“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)”的總要求，用2年時(shí)間基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，用4年時(shí)間基本完成經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的中國特色社會(huì)主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。通過改革，科學(xué)認(rèn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，明晰集體所有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)；管好用好集體資產(chǎn)，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值；落實(shí)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)和對(duì)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的民主管理權(quán)利，形成有效維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利的治理體系。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。制定清產(chǎn)核資工作方案，明確清產(chǎn)核資范圍、任務(wù)、重點(diǎn)、方法、步驟、時(shí)間和有關(guān)要求，在農(nóng)村土地確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對(duì)集體所有的其他資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核查，摸清農(nóng)村集體家底。重點(diǎn)清查核實(shí)未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等，查實(shí)集體資產(chǎn)的價(jià)值、存量、結(jié)構(gòu)、分布和使用情況，做到賬證相符和賬實(shí)相符。嚴(yán)格按照國家和省農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國土等9部門聯(lián)合下發(fā)的《全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2017〕11號(hào)、云農(nóng)經(jīng)〔2018〕3號(hào)）精神，以鄉(xiāng)為單位制定《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》，全面開展對(duì)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源的清查、登記、評(píng)估、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、完善管理制度等工作。

　　（二）精準(zhǔn)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。依照有關(guān)法律法規(guī)，按照尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對(duì)集體積累的貢獻(xiàn)等因素，協(xié)調(diào)平衡各方利益，探索界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的具體程序、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作，解決成員邊界不清的問題。法律法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，要反復(fù)協(xié)商，民主討論，由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議決定。成員身份的確認(rèn)既要得到多數(shù)人認(rèn)可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)益，切實(shí)保護(hù)婦女合法權(quán)益。提倡農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭今后的新增人口，通過分享家庭內(nèi)擁有的集體資產(chǎn)收益的辦法，按章程獲得集體成員身份和集體資產(chǎn)份額。

　　（三）有序推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。改革主要在有經(jīng)營性資產(chǎn)的村組，特別是城中村、城郊村和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村開展。各鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委、政府要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，先行試點(diǎn)，由點(diǎn)到面展開，確保改革任務(wù)完成。一是折股量化。農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化范圍和量化方式等由集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議決定。對(duì)集體經(jīng)營性建設(shè)用地和因土地被征用歸村級(jí)集體所得的土地補(bǔ)償費(fèi)（補(bǔ)償?shù)綉舻某猓约耙丫邆浣?jīng)營條件的資源性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)，均應(yīng)納入折股量化范圍。政府幫扶資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，可量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，其收益分配由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織決定。二是股權(quán)設(shè)置。農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)的股份合作制改革，不同于工商企業(yè)的股份制改造，要體現(xiàn)成員集體所有和特有的社區(qū)性，只能在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行，股權(quán)設(shè)置應(yīng)以成員個(gè)人股為主，是否設(shè)置集體股由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。三是治理監(jiān)督。改革后農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要召開股東大會(huì)，選舉產(chǎn)生董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，完善治理機(jī)制，建立符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求的集體經(jīng)濟(jì)組織治理結(jié)構(gòu)。要選擇懂管理、善經(jīng)營、公道正派的能人帶領(lǐng)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，并建立完善培養(yǎng)培訓(xùn)和績效激勵(lì)機(jī)建設(shè)高素質(zhì)發(fā)展帶頭人隊(duì)伍，提升治理和運(yùn)行水平；要充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)監(jiān)督管理作用，保障村集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，防止少數(shù)人操控。四是股權(quán)登記。建立集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度，記載農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員持有的集體資產(chǎn)股份信息，向股東出具股權(quán)證書，作為參與管理決策、享有收益分配的憑證。五是收益分配。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要健全經(jīng)成員認(rèn)可并符合國家對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的收益分配制度，明確收益分配范圍，規(guī)范收益分配順序，確定收益分配比例，對(duì)收益分配中集體公積金、公益金的提取比例、性質(zhì)、用途等作出具體規(guī)定，把農(nóng)民集體資產(chǎn)收益分配權(quán)落到實(shí)處。六是股權(quán)管理。股權(quán)管理提倡實(shí)行不隨人口增減變動(dòng)而調(diào)整的方式。積極探索農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份有償退出的條件和程序，現(xiàn)階段農(nóng)民持有的集體資產(chǎn)股份有償退出不得突破本集體經(jīng)濟(jì)組織的范圍，可以在本集體內(nèi)部轉(zhuǎn)讓或者由本集體贖回。轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員的，應(yīng)對(duì)受讓方占有的股權(quán)比重合理設(shè)置上限；由本集體經(jīng)濟(jì)組織贖回的，應(yīng)對(duì)贖回的條件、價(jià)格、后續(xù)處置等內(nèi)容作出具體規(guī)定。對(duì)于股權(quán)繼承，重點(diǎn)探索具備法定繼承人資格但不是集體經(jīng)濟(jì)組織成員的人員繼承集體資產(chǎn)股份辦法；無人繼承又無人受遺的股權(quán)，由所在村集體經(jīng)濟(jì)組織收回集體所有。七是謹(jǐn)慎探索股權(quán)抵押試點(diǎn)。在農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)，慎重開展農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的抵押、擔(dān)保試點(diǎn)。充分尊重和維護(hù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營自主權(quán)，在農(nóng)民有需求和集體經(jīng)濟(jì)組織章程允許的前提下，在與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)協(xié)商達(dá)成一致基礎(chǔ)上，探索農(nóng)民以其所持有的集體資產(chǎn)股份向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)抵押、擔(dān)保貸款的具體辦法。試點(diǎn)探索應(yīng)嚴(yán)格防范金融風(fēng)險(xiǎn)，避免集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)受到?jīng)_擊。

　　三、工作步驟

　　架車鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作從2018年8月至2021年6月底結(jié)束。

　　（一）宣傳培訓(xùn)（2018年8月-9月）

　　1.編寫通俗易懂的宣傳材料，向農(nóng)村干部群眾宣傳黨的改革精神和政策要求，確保農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓農(nóng)民成為改革的參與者和受益者。

　　2.抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成改革工作組，組織不同層次的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作政策培訓(xùn)，提高指導(dǎo)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作干部的政策水平和專業(yè)能力。

　　（二）分類制定工作實(shí)施方案（2018年9月-10月）

　　根據(jù)集體資產(chǎn)的不同類型和不同地區(qū)條件確定改革任務(wù)，堅(jiān)持分類實(shí)施、穩(wěn)慎開展、有序推進(jìn)，堅(jiān)持先行試點(diǎn)、先易后難。

　　（三）清產(chǎn)核資（2018年11月-2019年5月）

　　1.制定清產(chǎn)核資工作方案，明確清產(chǎn)核資范圍、任務(wù)、重點(diǎn)、方法、步驟、時(shí)限等內(nèi)容。

　　2.按照“清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、總結(jié)”依次進(jìn)行清產(chǎn)核資。

　　（四）確定村集體成員身份（2019年6月-2020年2月）

　　1.要廣泛征求干部群眾意見，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對(duì)集體積累的貢獻(xiàn)等因素，制定村集體成員身份認(rèn)定辦法。

　　2.農(nóng)村集體成員身份認(rèn)定辦法，要召開村民大會(huì)或代表大會(huì)進(jìn)行討論、表決。

　　3.按表決通過的農(nóng)村集體成員認(rèn)定辦法，對(duì)本集體成員進(jìn)行登記。

　　（五）資產(chǎn)量化及股權(quán)設(shè)置（2020年3月-2021年1月）

　　1.集體經(jīng)營性建設(shè)用地、經(jīng)營性資產(chǎn)、具備經(jīng)營條件的資源性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)可進(jìn)行折股量化，折股量化的范圍和量化方式要由村集體成員大會(huì)或代表大會(huì)決定。

　　2.要體現(xiàn)成員集體所有和特有的社區(qū)性，只能在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行，股權(quán)設(shè)置就以個(gè)人股為主，是否設(shè)置集體股由集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。

　　3.建立村集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度，記載村集體及其成員持有的股份信息。

　　4.提倡實(shí)行不隨人口增減變動(dòng)而調(diào)整的股權(quán)管理模式，探索與股權(quán)管理相適應(yīng)的股權(quán)流轉(zhuǎn)交易、繼承、抵押等管理辦法。

　　（六）召開股東大會(huì)（2021年2月-3月）

　　1.討論新成立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程及各項(xiàng)管理制度。

　　2.選舉產(chǎn)生新成立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。

　　3.向新成立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股東頒發(fā)股權(quán)證書。

　　4.討論決定新成立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理重大事項(xiàng)。

　　（七）檔案管理（2021年4月-5月）

　　鄉(xiāng)政府要將改革中形成的文件、決議、各類調(diào)查表、實(shí)施方案、股東名冊(cè)、影像資料等整理歸檔，并移交縣檔案局集中保管(長期檔案)。

　　（八）總結(jié)考評(píng)（2021年6月30日前）

　　各村委會(huì)要總結(jié)改革不同階段工作情況，于每年11月30日前上報(bào)鄉(xiāng)改革辦公室，由鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成員對(duì)各村改革情況進(jìn)行檢查考評(píng)。

　　（九）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)（2021年8月30日前）

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與創(chuàng)建新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、村委會(huì)股份合作、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作相結(jié)合，探索資源開發(fā)型、服務(wù)創(chuàng)收型、入股合作型等發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)新路徑。

　　（十）引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)（2021年8月30日前）

　　按期完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建立和完善以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、“四荒地”使用權(quán)、林權(quán)為主的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。

　　（十一）強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理（2021年8月30日前）

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與完善村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)、村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作相結(jié)合，強(qiáng)化基層財(cái)務(wù)收支管理，建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。

　　各村委會(huì)在全鄉(xiāng)改革工作推進(jìn)時(shí)間范圍內(nèi)，可自行統(tǒng)籌安排推進(jìn)時(shí)間，不允許出現(xiàn)改革斷層，總要求“程序規(guī)范、民主決策、環(huán)環(huán)相扣”，上一階段工作結(jié)束，即可轉(zhuǎn)入下一階段，改革結(jié)束后及時(shí)提交總結(jié)報(bào)告。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性、復(fù)雜性、長期性，認(rèn)真抓好中央改革部署的貫徹落實(shí)，既要鼓勵(lì)創(chuàng)新、勇于試驗(yàn)，又要把控方向、有耐心，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。架車鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長任組長，分管副鄉(xiāng)長任副組長，鄉(xiāng)屬各相關(guān)站所為成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中的重大事項(xiàng)和重大問題。各村委會(huì)要認(rèn)真抓好各村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，同時(shí)要配合好鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作，村黨總支、主任要親自掛帥，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，扎實(shí)穩(wěn)步有序推進(jìn)改革工作。

　　（二）精心組織實(shí)施。鄉(xiāng)屬各有關(guān)站所要加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，各司其職、密切配合，及時(shí)做好政策評(píng)估，協(xié)調(diào)解決改革中遇到的困難和問題，注重改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性，與正在推進(jìn)的有關(guān)改革做好銜接，發(fā)揮改革的綜合效應(yīng)。各村委會(huì)要切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，確保事有人管、責(zé)有人擔(dān)。對(duì)于改革中遇到的矛盾和問題，切實(shí)加以解決，涉及重大政策調(diào)整的，要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。除爭取中央和省、州、縣經(jīng)費(fèi)支持外，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，確保改革任務(wù)順利完成。

　　（四）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。鄉(xiāng)屬各有關(guān)站所要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)改革工作的跟蹤指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，及時(shí)幫助解決工作過程中出現(xiàn)的困難和問題。對(duì)弄虛作假、侵害集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益的行為，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　　  架車鄉(xiāng)黨政辦公室                            2018年11月27日印