根據(jù)紅河州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視指出突出問題和共性問題整改的通知》（云開組〔2019〕13號(hào)）和紅河縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于認(rèn)領(lǐng)關(guān)于認(rèn)領(lǐng)和制定（中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改指出突出問題和共性問題整改任務(wù)）措施的通知》（紅開組辦便箋〔2019〕92號(hào)）要求，我鄉(xiāng)結(jié)合工作實(shí)際，制定此整改方案。

　　一、總體要求

　　車古鄉(xiāng)切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)巡視指出問題的嚴(yán)重性，堅(jiān)持從政治上看問題，從思想上查根源，從落實(shí)上找差距。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓整改，從管黨治黨的政治高度，切實(shí)履行巡視整改工作的使命擔(dān)當(dāng)和主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)巡視反饋問題整改政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任，在明責(zé)、壓責(zé)、問責(zé)上嚴(yán)起來、實(shí)起來，嚴(yán)格落實(shí)“四清單、一落實(shí)、一銷號(hào)”整改工作要求，限時(shí)銷號(hào)。舉一反三抓整改，把專項(xiàng)巡視指出突出問題和共性問題與中央第十二巡視組對(duì)云南省開展專項(xiàng)巡視反饋意見相結(jié)合，一并認(rèn)領(lǐng)、一體推進(jìn)、一體落實(shí)，把巡視整改工作貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，對(duì)照脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視指出的各類問題，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，主動(dòng)梳理排查，認(rèn)真把自己擺進(jìn)去查問題、找根源、強(qiáng)措施。

　　二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓整改

　　（一）堅(jiān)決整改“政治責(zé)任落實(shí)不夠到位”問題

　　1.“組織學(xué)習(xí)貫徹不夠及時(shí)深入。”

　　（1）學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述、跨省區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)議講話精神及中央脫貧攻堅(jiān)決策部署不夠深入，學(xué)習(xí)重形式、輕實(shí)效。

　　整改措施：鄉(xiāng)黨委理論中心學(xué)習(xí)組把“脫貧攻堅(jiān)”專題學(xué)習(xí)列入今年中心組學(xué)習(xí)的計(jì)劃，圍繞深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作、巡視工作重點(diǎn)論述和黨中央脫貧攻堅(jiān)方針政策組織專題學(xué)習(xí),并要求各班子成員、干部職工將其作為平時(shí)學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，將學(xué)習(xí)成果應(yīng)用于實(shí)踐中來，切實(shí)做到整體把握、融會(huì)貫通，執(zhí)行政策不偏差。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨政綜合辦；責(zé)任單位：鄉(xiāng)宣傳室、鄉(xiāng)屬各站所、各村委會(huì)；整改時(shí)限：2019年6月30日前取得階段性成效，持續(xù)整改）

　　2.“思想認(rèn)識(shí)存在偏差。”

　　（2）召開黨委會(huì)議較多，但涉及脫貧攻堅(jiān)很少。

　　整改措施：提高政治站位，確實(shí)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展要求；認(rèn)真貫徹《關(guān)于打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見》《關(guān)于深入推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》，注重結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持將各項(xiàng)工作與脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)一起來，以脫貧攻堅(jiān)為中心研究部署各項(xiàng)工作；堅(jiān)持每半月至少專題研究1次脫貧攻堅(jiān)工作，堅(jiān)持每次黨政班子會(huì)議必須研究脫貧攻堅(jiān)工作，確定下一階段脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)及方向。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨政綜合辦；責(zé)任單位：鄉(xiāng)扶貧辦鄉(xiāng)屬各站所，各村委會(huì)；整改時(shí)限：2019年6月30日前取得階段性成效，持續(xù)整改）

　　3.“政治擔(dān)當(dāng)不強(qiáng)。”

　　（3）沒有將脫貧攻堅(jiān)作為重要政治責(zé)任扛在肩上，脫貧攻堅(jiān)整改方案、任務(wù)分工“責(zé)任單位”沒有黨政主要同志牽頭，脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任落實(shí)不到位，主動(dòng)抓落實(shí)有差距。主持召會(huì)議較少，會(huì)議研究不扎實(shí)、會(huì)議紀(jì)要記錄簡(jiǎn)單。

　　整改措施：一是認(rèn)真執(zhí)行《紅河州縣(市)黨政正職抓脫貧攻堅(jiān)工作十條規(guī)定》，鄉(xiāng)黨政正職始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一政治任務(wù)，堅(jiān)持深入一線，注重調(diào)查研究，強(qiáng)化謀劃部署，推動(dòng)督導(dǎo)落實(shí)，常態(tài)化對(duì)各行政村主要村干部抓脫貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)，督促各村委會(huì)認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)工作第一責(zé)任，確定鄉(xiāng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)為脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)第一責(zé)任人，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任人，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包村，各班子成員與相關(guān)站所工作人員組成各村工作組的責(zé)任機(jī)制，層層壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。二是發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將脫貧攻堅(jiān)工作成效確定為行政村和鄉(xiāng)屬單位及主要負(fù)責(zé)人考核核心指標(biāo)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，動(dòng)真碰硬、刀刃向內(nèi)，對(duì)扶貧成效不明顯，工作不嚴(yán)不實(shí)的行政村、單位和個(gè)人，嚴(yán)肅通報(bào)、約談、問責(zé)，并取消年終評(píng)優(yōu)資格。三是強(qiáng)化對(duì)會(huì)議記錄人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)議記錄的審核，確保會(huì)議記錄認(rèn)真詳實(shí)，真實(shí)反映會(huì)議全過程。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨政綜合辦；責(zé)任單位：鄉(xiāng)扶貧辦，鄉(xiāng)屬各站所，各村委會(huì)；整改時(shí)限：2019年6月30日前，持續(xù)整改）

　　4.“東西部扶貧協(xié)作工作不力。”

　　（4）東西扶貧協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開會(huì)議較少，工作研究不經(jīng)常、對(duì)接協(xié)調(diào)不足。扶貧協(xié)作重視不夠，幫扶、合作項(xiàng)目推進(jìn)慢，帶貧效果不明顯。

　　整改措施:認(rèn)真落實(shí)東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目，完善協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的交流、請(qǐng)示、匯報(bào)，積極研究處理項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的各項(xiàng)問題，高質(zhì)量推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)作確定的各項(xiàng)工作的實(shí)施。（牽頭單位：鄉(xiāng)項(xiàng)目辦；責(zé)任單位：鄉(xiāng)扶貧辦、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)社保中心等有關(guān)部門，各村委會(huì)；整改時(shí)限：2019年9月30日前）

　　（5）成立多家勞務(wù)公司，但吸納到東部地區(qū)就業(yè)的建檔立卡勞動(dòng)力較少。

　　整改措施:一是大力推行“職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維護(hù)”三位一體工作模式，依靠對(duì)口支援、東西扶貧協(xié)作、省際協(xié)作、省內(nèi)對(duì)接等工作機(jī)制，積極配合推動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立勞務(wù)協(xié)作，帶動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。二是對(duì)包括貧困家庭勞動(dòng)力在內(nèi)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者，開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；對(duì)未繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)戶籍退役士兵開展儲(chǔ)備性專業(yè)技能培訓(xùn)，消除農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力無技能從業(yè)現(xiàn)象；對(duì)符合條件的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼等方式增加勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。（牽頭單位：鄉(xiāng)社會(huì)保障服務(wù)中心；責(zé)任單位：各村委會(huì)；整改時(shí)限：2019年9月30日前）

　　5.“抓黨建促脫貧攻堅(jiān)和隊(duì)伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。”

　　（6）貧困村基層黨組織弱化虛化，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮較差，扶貧力量配備不到位。

　　整改措施:一是實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，全面實(shí)行村“兩委”班子成員任職資格聯(lián)審和村黨組織書記備案管理，深入實(shí)施村干部能力素質(zhì)和學(xué)歷水平提升行動(dòng)，加強(qiáng)青年人才黨支部建設(shè)，不斷充實(shí)村級(jí)后備力量。建立落實(shí)村干部“基本報(bào)酬+績(jī)效補(bǔ)貼+村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”結(jié)構(gòu)性補(bǔ)貼制度，不斷激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是推廣深化黨建脫貧“雙推進(jìn)”，抓好黨建脫貧“雙推進(jìn)”實(shí)訓(xùn)基地教學(xué)成效考核，確保發(fā)揮實(shí)效。抓好黨建扶貧綜合示范村創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的示范、帶動(dòng)、輻射作用，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村黨建工作，推動(dòng)基層黨建與精準(zhǔn)扶貧“雙推進(jìn)”，提升黨建科學(xué)化水平。三是扎實(shí)開展農(nóng)村基層黨建“雙整百千”，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。四是深入整頓軟弱渙散黨組織，對(duì)全鄉(xiāng)軟弱渙散村黨組織書記開展集中全覆蓋培訓(xùn)，對(duì)黨支部進(jìn)行分類定級(jí)。五是深入實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程，著力扶持發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨建工作辦公室；責(zé)任單位：各村委會(huì)；整改時(shí)限：2019年9月30日前）

　　（二）堅(jiān)決整改“脫貧攻堅(jiān)工作不夠精準(zhǔn)”問題

　　1.“貧困識(shí)別退出不夠精準(zhǔn)。”

　　（7）動(dòng)態(tài)管理基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，仍然存在錯(cuò)退、漏評(píng)、錯(cuò)評(píng)人口。組織保障不力、人員配置不到位，扶貧數(shù)據(jù)比對(duì)專班作用發(fā)揮不明顯。

　　整改措施:一是健全貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，于今年一季度摸排形成2019年度預(yù)脫貧對(duì)象名冊(cè)，實(shí)行“一戶一方案”，適時(shí)跟進(jìn)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)情況，確保不出現(xiàn)錯(cuò)退。二是深入開展“戶戶清”行動(dòng)，有序組織全鄉(xiāng)干部對(duì)標(biāo)“兩不愁、三保障”，對(duì)已脫貧、未脫貧的建檔立卡貧團(tuán)人口及時(shí)組織開展“回頭看“回頭查“回頭幫”，加大跟蹤問效力度，確保不出現(xiàn)返貧。三是充分發(fā)揮各村工作組、駐村工作隊(duì)員及村組干部，持續(xù)開展覆蓋全鄉(xiāng)的排查工作，并加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策街接，積極發(fā)揮低保及臨時(shí)救助等惠民政策在脫貧攻堅(jiān)工作中的積極作用，確保不因?yàn)?zāi)、因病等各類突發(fā)事件致貧，并利用動(dòng)態(tài)管理機(jī)制對(duì)新致貧人口應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。四是實(shí)時(shí)調(diào)整充實(shí)建立扶貧工作專班力量，認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步做好脫貧攻堅(jiān)糾錯(cuò)糾偏工作的通知》精神，從源頭上糾正脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策、工作落實(shí)走樣走偏問題。（牽頭單位：鄉(xiāng)扶貧辦；責(zé)任單位：各村委會(huì)；整改時(shí)限：2019年9月30日前）

　　2.“易地扶貧搬遷政策執(zhí)行存在偏差。”

　　（8）搬遷入住、建新拆舊、復(fù)墾復(fù)綠進(jìn)度滯后。集中安置點(diǎn)重搬遷、輕后扶，規(guī)劃設(shè)計(jì)不到位，后續(xù)發(fā)展問題突出。

　　整改措施:一是嚴(yán)格落實(shí)資金補(bǔ)助政策，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。并根據(jù)項(xiàng)目點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)撥付公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。二是緊盯目標(biāo)，倒排工期。實(shí)行“日?qǐng)?bào)制”。對(duì)易扶貧搬遷工作推進(jìn)及整改情況進(jìn)行跟蹤，通過目標(biāo)倒排工期，推動(dòng)工作落實(shí)，在確保質(zhì)量與安全的前提下，加強(qiáng)與施工方對(duì)接，實(shí)行項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)三班制施工，確保以高質(zhì)量、高效率、高水平完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。三是科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)速度，及時(shí)落實(shí)百香果、新型合作經(jīng)濟(jì)組織等產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，確保群眾搬得出，呆得住。四是強(qiáng)化督查、壓實(shí)責(zé)任。每月對(duì)完工率、入住率、拆舊率實(shí)行通報(bào)、實(shí)地核查，將發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保搬遷對(duì)象于2019年6月內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定入住。（牽頭單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事務(wù)辦；責(zé)任單位：鄉(xiāng)易地辦；整改時(shí)限：2019年11月30日前）

　　3.“產(chǎn)業(yè)扶貧因地制宜不夠，缺乏利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，作用不充分。”

　　（9）易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，多數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空心化。

　　整改措施:堅(jiān)持宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)短結(jié)合，做好全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年規(guī)劃，在全鄉(xiāng)總體規(guī)劃和框架下，充分考慮貧困群眾需求，結(jié)合貧困村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體情況，加強(qiáng)對(duì)貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。（牽頭單位：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心；責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事務(wù)辦，哈垤、車古、阿期村委會(huì)；整改時(shí)限：2019年11月30日前）

　　（10）習(xí)慣于輸血式扶貧，主要采取集體資產(chǎn)收益分紅，“戶貸企用返利”等方式幫助貧困戶增收，可持續(xù)脫貧措施不多，帶貧益貧作用不明顯。

　　整改措施：一是盤活村級(jí)集體資產(chǎn)，做好村級(jí)集體收益扶貧，通過流轉(zhuǎn)、出租、入股等多種形式創(chuàng)新建立與貧困戶、貧困村的利益聯(lián)結(jié)，通過政策杠桿激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶貧益貧作用，依靠經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶、貧困村持續(xù)增收。二是加大力度打造產(chǎn)業(yè)鏈條。大力引進(jìn)和實(shí)施帶動(dòng)農(nóng)村貧困群眾聯(lián)系緊密的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困地區(qū)畜牧、蔬菜、水果等特色產(chǎn)業(yè)的初加工。（牽頭單位：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心；責(zé)任單位：各村委會(huì)；整改時(shí)限：2019年6月30日前）

　　4.“扶貧資金監(jiān)管不嚴(yán)，閑置浪費(fèi)，扶貧信貸存在風(fēng)險(xiǎn)。”

　　（11）扶貧信貸投放使用不精準(zhǔn)，用于非生產(chǎn)性支出問題普遍，且有逾期貸款，存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　整改措施：組織各村委會(huì)及農(nóng)村信用社對(duì)全鄉(xiāng)扶貧小額信貸發(fā)放、使用情況進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的排查，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，認(rèn)真整改落實(shí)到位，絕不走過場(chǎng)。（牽頭單位：鄉(xiāng)信用社；責(zé)任單位：鄉(xiāng)扶貧辦，各村委會(huì)；整改時(shí)限：2019年9月30日前，持續(xù)整改）

　　5.“行業(yè)部門政策不夠精準(zhǔn)。”

　　（12）未制定扶貧資金投入保障和統(tǒng)籌使用的總體規(guī)劃。

　　整改措施:一是根據(jù)紅河州財(cái)政局、紅河州扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金管理的實(shí)施意見》文件要求，及時(shí)抓好貫徹落實(shí)。二是建立健全鄉(xiāng)級(jí)核算報(bào)賬制度，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持“誰實(shí)施項(xiàng)目、誰核算資金、誰驗(yàn)收項(xiàng)目”原則，做到盡職不缺位、到位不移位。三是實(shí)行專戶專賬管理，規(guī)范鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)核算，確保資金安全高效運(yùn)行。四是開展扶貧資金項(xiàng)目管理檢查，及時(shí)排查資金項(xiàng)目管理存在問題，切實(shí)整改并加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)程序。（牽頭單位：鄉(xiāng)財(cái)政所；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府；整改時(shí)限：2019年6月30日前）

　　（13）政策引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與職業(yè)培訓(xùn)不夠。

　　整改措施:一是加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)職業(yè)價(jià)值觀教育，樹立正確的職業(yè)價(jià)值觀。由政府部門牽頭，社會(huì)各機(jī)構(gòu)等參與，開展宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)輿論，重塑社會(huì)良好的職業(yè)價(jià)值觀取向。二是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、致富帶頭人、技術(shù)能手等社會(huì)力量，結(jié)合本地企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展技能培訓(xùn)。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心；責(zé)任單位：各村委會(huì)；整改時(shí)限：2019年6月30日前）

　　（14）控輟保學(xué)質(zhì)量難以保證。

　　整改措施:一是依法落實(shí)鄉(xiāng)人民政府主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行“六包”責(zé)任制，簽訂控輟保學(xué)“雙線”目標(biāo)責(zé)任書，堅(jiān)決杜絕學(xué)生因貧失學(xué)，減少厭學(xué)輟學(xué)。二是認(rèn)真落實(shí)車古鄉(xiāng)控輟保學(xué)管理辦法和制度措施。精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)教育惠民政策，杜絕義務(wù)教育階段學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。三是開展義務(wù)教育階段輟學(xué)生清零行動(dòng)。組織鄉(xiāng)政府干部職工和中小學(xué)教師深入村寨、走村入戶，開展“不漏一人、不少一人”的義務(wù)教育階段輟學(xué)生清零行動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)復(fù)學(xué)返學(xué)學(xué)生情況分類安排教育教學(xué)工作，確保所有復(fù)學(xué)返學(xué)適齡兒童少年完成義務(wù)教育。四是加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格實(shí)行學(xué)生輟學(xué)報(bào)告制度，加大對(duì)輟學(xué)學(xué)生的監(jiān)測(cè)和管理力度。五是加大執(zhí)法力度。實(shí)施依法控輟保學(xué)，對(duì)多次動(dòng)員勸返仍未按期送子女復(fù)學(xué)的家長(zhǎng)或法定監(jiān)護(hù)人，采取法律強(qiáng)制措施，依法送子女復(fù)學(xué)。六是加大督查力度。建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)控輟保學(xué)嚴(yán)重的行政村、中小學(xué)，依法追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心；責(zé)任單位：各村委會(huì)；整改時(shí)限：2019年9月30日前）

　　（15）對(duì)動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)工作推動(dòng)不夠有力，社會(huì)力量總體參與度低。

　　整改措施:構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、各方協(xié)調(diào)推進(jìn)的扶貧工作格局。加強(qiáng)與社會(huì)團(tuán)體的聯(lián)系，統(tǒng)籌各部門協(xié)調(diào)推進(jìn)；加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期到企業(yè)和貧困村調(diào)查了解幫扶進(jìn)展情況，對(duì)企業(yè)在幫扶過程中遇到的實(shí)際問題和困難，認(rèn)真協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決；按照科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧的要求，搭建并不斷完善扶貧信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)扶貧提供準(zhǔn)確信息，推進(jìn)扶貧資源供給與扶貧需求的有效對(duì)接，建立精準(zhǔn)化的社會(huì)扶貧資源配置機(jī)制。（牽頭單位：鄉(xiāng)扶貧辦；責(zé)任單位：鄉(xiāng)屬各部門，各村委會(huì)；整改時(shí)限：2019年6月30日前）

　　（16）未制定簡(jiǎn)明易行的危房鑒定方法，簡(jiǎn)單套用既有標(biāo)準(zhǔn)，危房認(rèn)定還不夠精準(zhǔn)。

　　整改措施：要求全體干部職工熟悉掌握農(nóng)村危房改造標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)和掌握《云南省農(nóng)村危房認(rèn)定技術(shù)指南》、《云南省農(nóng)村危房修繕加固技術(shù)指南》、《云南省農(nóng)村危房修繕加固技術(shù)驗(yàn)收指南》、《云南省農(nóng)村危房改造檔案管理模板》、《云南省脫貧攻堅(jiān)4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造工程竣工驗(yàn)收管理大綱》及《紅河縣4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造工程竣工驗(yàn)收管理辦法》等相關(guān)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真開展農(nóng)村危房改造精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)核實(shí)及政策再宣傳工作，確保做到底數(shù)清、情況明，做到“一戶一檔” 、“一戶一策”。（牽頭單位：國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)村委會(huì)；整改時(shí)限：2019年6月30日前）

　　（18）對(duì)存在飲水安全問題的貧困人口底數(shù)不清，飲水安全保障仍未得到解決。

　　整改措施：對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”開展“摸清底數(shù)行動(dòng)”，全面摸清涉及“兩不愁、三保障”及貧困退出的短板弱項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)脫貧攻堅(jiān)的緊迫性、艱巨性認(rèn)識(shí)。完成新的“六清”任務(wù)（新“六清”：收入清、住房安全清、教育保障清、醫(yī)療保障清、飲水安全清、產(chǎn)業(yè)就業(yè)清），有針對(duì)性的解決老百姓的困難。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心；責(zé)任單位：各村委會(huì)；整改時(shí)限：2019年6月30日前）

　　（三）堅(jiān)決整改“形式主義，官僚主義比較突出”問題

　　1.“搞政績(jī)工程和形象工程。”

　　（19）把資金和精力用在華而不實(shí)，勞民傷財(cái)?shù)谋砻婀Ψ蛏稀＝M織走訪貧困戶，重形式、輕實(shí)效。

　　整改措施:制定扶貧專項(xiàng)資金管理辦法，嚴(yán)格資金項(xiàng)目管理與監(jiān)督，對(duì)盲目決策造成資金大量浪費(fèi)、違規(guī)招投標(biāo)、騙取扶貧資金的行為嚴(yán)肅問責(zé)處理。二是突出重點(diǎn)整治，全面自檢自查，確保轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)各種面子工程、政績(jī)工程，確保扶貧資金投入實(shí)效。（牽頭單位：鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)委；責(zé)任單位：鄉(xiāng)屬各部門，各村委會(huì)；整改時(shí)限：2019年9月30日前取得階段性成效，持續(xù)整改）

　　2.“問題整改落實(shí)不到位。”

　　（20）對(duì)各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改重視不夠，缺乏跟蹤督促，有的敷衍應(yīng)付，甚至虛假整改、文字整改，整改效果不明顯。有的將省級(jí)考核反饋問題整改通知層層轉(zhuǎn)發(fā)到村，缺乏針對(duì)性。

　　整改措施:認(rèn)真研究分析問題存在問題，舉一反三，制定詳細(xì)整改方案、確定整改責(zé)任人，組織專門力量對(duì)問題整改工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保整改地落實(shí)。（牽頭單位：鄉(xiāng)扶貧辦；責(zé)任單位：鄉(xiāng)屬各部門，各村委會(huì)；整改時(shí)限：2019年9月30日前取得階段性成效，持續(xù)整改）

　　（四）堅(jiān)決整改“貧困地區(qū)脫貧任務(wù)艱巨”問題

　　（21）基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，自然資源稟賦不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、飲水安全等方面存在較多困難。

　　整改措施:完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，實(shí)行扶貧資金定到項(xiàng)目、計(jì)劃定到項(xiàng)目、審批一次定到項(xiàng)目、公示公告定到項(xiàng)目、責(zé)任定到項(xiàng)目、督查考核指向定到項(xiàng)目“六定"， 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合整治村居環(huán)境。按照扶貧對(duì)象實(shí)際需求和自身特點(diǎn)，圍繞飲水、道路等貧困群體最關(guān)心的問題，加強(qiáng)群眾受益最直接的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展自然環(huán)境治理、村容村貌整治、環(huán)境衛(wèi)生清潔等生態(tài)綜合治理措施,加快推進(jìn)道路、供排水、新能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面開展以整治臟、亂、差為主要內(nèi)容的綜合整治工作，促進(jìn)人畜糞便的高效利用和生活垃圾、污水的有效整治,推進(jìn)家居生活清潔化。構(gòu)建精準(zhǔn)組織、精準(zhǔn)指揮、精準(zhǔn)落實(shí)的攻堅(jiān)機(jī)制，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)提供機(jī)制保障。（牽頭單位：鄉(xiāng)扶貧辦；責(zé)任單位：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、各村委會(huì)；整改時(shí)限：2019年9月30日前取得階段性成效，持續(xù)整改）

　　三、強(qiáng)化整改部署落實(shí)

　　一是提高站位、高度重視。各工作組、各單位對(duì)照中央專項(xiàng)巡視指出突出問題和共性問題，要切實(shí)提高政治站位，對(duì)標(biāo)對(duì)表，強(qiáng)化并落實(shí)整改政治、領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任。

　　二是直面問題真抓真改。各工作組、各單位要切實(shí)提高政治站位，圍繞本方案，深刻反思警醒，立足職能職責(zé)，堅(jiān)持有則改之、無則加勉，實(shí)事求是，直面問題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)“四清單、一落實(shí)、一銷號(hào)”整改要求，對(duì)照問題、措施、責(zé)任、時(shí)序整改“四個(gè)清單”，扎實(shí)有效推進(jìn)整改措施落實(shí)，并逐一整改檢收，限時(shí)銷號(hào)清零，以整改實(shí)際成效推動(dòng)各項(xiàng)工作落細(xì)落小落實(shí)，切實(shí)解決好“兩不愁、三保障”突出問題。

　　三是建立機(jī)制跟蹤問效。鄉(xiāng)黨委建立問題整改跟蹤問效長(zhǎng)效機(jī)制，深入查找工作漏洞、盲點(diǎn)，制定完善精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施，加快推動(dòng)整改成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)鞏固提升整改效果和脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作提質(zhì)增效。

　　                              中共車古鄉(xiāng)委員會(huì)

   車古鄉(xiāng)人民政府

　　2019年5月16日

車古鄉(xiāng)黨政綜合辦公室             　   2019年5月16日印發(fā)