各村黨總支、村委會(huì)，各中心、站所、學(xué)校、駐鄉(xiāng)各單位：

《車(chē)古鄉(xiāng)關(guān)于中央掃黑除惡第20督導(dǎo)組督導(dǎo)云南省第二階段邊督邊改問(wèn)題的整改方案》經(jīng)鄉(xiāng)委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)各村黨總支、村委會(huì)，各中心、站所、學(xué)校、駐鄉(xiāng)各單位針對(duì)方案對(duì)照認(rèn)領(lǐng)，逐條細(xì)化實(shí)化整改措施，立行立改，并將整改落實(shí)情況于5月28日前上報(bào)鄉(xiāng)掃黑辦。

中共車(chē)古鄉(xiāng)委員會(huì)

　　                               2019年5月14日

　　抄送：縣掃黑辦

車(chē)古鄉(xiāng)黨政綜合辦公室             　　　   2019年5月14日印發(fā)

　　中共車(chē)古鄉(xiāng)委員會(huì)

　　關(guān)于中央掃黑除惡第20督導(dǎo)組督導(dǎo)

　　云南省第二階段邊督邊改

　　問(wèn)題的整改方案

　　為認(rèn)真整改落實(shí)中央掃黑除惡第20督導(dǎo)組督導(dǎo)云南省第二階段邊督邊改反饋問(wèn)題，確保所有反饋問(wèn)題全面整改到位、取得實(shí)效，按照《紅河縣關(guān)于中央掃黑除惡第20督導(dǎo)組督導(dǎo)云南省第二階段邊督邊改問(wèn)題的整改方案》要求，結(jié)合車(chē)古鄉(xiāng)實(shí)際，制定本整改方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，把開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作為踐行“四個(gè)意識(shí)”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的工作抓手，作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治覺(jué)悟、擔(dān)當(dāng)精神、領(lǐng)導(dǎo)能力、群眾觀點(diǎn)的重要標(biāo)尺，提高政治站位，不斷強(qiáng)化深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，舉一反三、以堅(jiān)決的態(tài)度和務(wù)實(shí)的行動(dòng)立即開(kāi)展整改工作，持續(xù)加大依法嚴(yán)懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設(shè)、宣傳發(fā)動(dòng)力度，鞏固并形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　二、整改措施

　　《紅河縣關(guān)于中央掃黑除惡第20督導(dǎo)組督導(dǎo)云南省第二階段邊督邊改整改方案》涉及車(chē)古鄉(xiāng)6個(gè)方面19個(gè)問(wèn)題，針對(duì)存在問(wèn)題，車(chē)古鄉(xiāng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真研究，逐項(xiàng)細(xì)化整改措施，明確了責(zé)任單位和完成時(shí)限。

　　（一）政治站位方面

　　1.關(guān)于“少數(shù)地區(qū)和部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義理解不深，對(duì)黑惡?jiǎn)栴}的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足”的問(wèn)題。

　　整改措施：

　　一是提高政治站位。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)重要指示精神和中央、省委、州委、縣委決策部署，切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感。將掃黑除惡工作擺上重要議事日程，定期研究部署掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，把中央、省委、州委、縣委關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)到位。

　　二是學(xué)深學(xué)透政策。將習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和中央、省州縣關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)決策部署作為鄉(xiāng)黨委學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入理論學(xué)習(xí)中心組。將掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作結(jié)合“三講三評(píng)”，發(fā)揮駐村隊(duì)員作用。同時(shí)，利用“三會(huì)一課”、支部主題黨日活動(dòng)，組織各黨總支、支部學(xué)習(xí)掃黑除惡知識(shí)，學(xué)深吃透精神實(shí)質(zhì)，每月定期召開(kāi)黨委會(huì)議專(zhuān)題研究部署1次，推動(dòng)工作落實(shí)。

　　責(zé)任單位：各村黨總支、黨支部，駐村工作隊(duì)，各中心、站、所

　　完成時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期整改

　　2.關(guān)于“有的部門(mén)還強(qiáng)調(diào)自身職責(zé)、手段的局限，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)是一項(xiàng)全局性、跨部門(mén)的系統(tǒng)工程”的問(wèn)題。

　　    整改措施：

　　一是各村黨總支、村委會(huì)，各中心、站、所，中小學(xué)在思想認(rèn)識(shí)上再深化、在政治站位上再提高，悟透掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“三個(gè)事關(guān)”的重大意義，把貫徹落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)，深刻把握掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作為系統(tǒng)工程的全局性和復(fù)雜性。

　　二是牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)。文廣中心開(kāi)展宣傳工作，積極營(yíng)造開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的輿論氛圍，司法所加強(qiáng)對(duì)刑滿(mǎn)釋放人員和社區(qū)矯正人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，派出所充分發(fā)揮主力軍作用，主動(dòng)承擔(dān)，主動(dòng)作為重拳出擊，打出聲威，打出實(shí)效。其他中心、站、所嚴(yán)格按照《車(chē)古鄉(xiāng)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作實(shí)施方案》各司其職，同時(shí)與掃黑辦齊抓共管，以更大的工作合力把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)往縱深推進(jìn)。

　　責(zé)任單位：各村黨總支、村委會(huì)，各中心、站、所，中小學(xué)

　　完成時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期整改

　　3.關(guān)于“實(shí)施方案制定沒(méi)有結(jié)合部門(mén)實(shí)際，有的簡(jiǎn)單粗放，針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，甚至照抄照搬、原文轉(zhuǎn)發(fā)，責(zé)任和壓力傳導(dǎo)存在層層遞減”的問(wèn)題。

　　整改措施：

　　一是掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)已制定的實(shí)施方案開(kāi)展自查自糾，重新審核實(shí)施方案。

　　二是根據(jù)縣級(jí)實(shí)施方案，認(rèn)清自身在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)任務(wù)，針對(duì)十三類(lèi)掃黑除惡重點(diǎn)打擊對(duì)象，結(jié)合各中心、站、所職能，細(xì)化工作措施，明確工作重點(diǎn)，突出線(xiàn)索排查方式的針對(duì)性和可操作性。

　　責(zé)任單位：掃黑辦

　　完成時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期整改

　　4.關(guān)于關(guān)于“有的地區(qū)和部門(mén)對(duì)掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)的理解不夠到位，群眾宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入”的問(wèn)題。

　　整改措施：

　　一是加大宣傳力度。全面開(kāi)展“大走訪(fǎng)、大排查、大宣傳”活動(dòng)，做深做實(shí)社會(huì)宣傳、內(nèi)部宣傳、專(zhuān)題宣傳，集中實(shí)施“七個(gè)一”行動(dòng)，把宣傳發(fā)動(dòng)工作做細(xì)做實(shí)做透。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員刷寫(xiě)墻體標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳布標(biāo)，文廣中心充分利用節(jié)假日、趕集天等人員聚集時(shí)期發(fā)放掃黑除惡宣傳單，村委會(huì)通過(guò) “村村響廣播”每天播放漢語(yǔ)、哈尼語(yǔ)雙語(yǔ)掃黑除惡通告音頻，同時(shí)召開(kāi)群眾會(huì)議宣傳、組織村民小組組長(zhǎng)入戶(hù)發(fā)放紅河縣掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)手冊(cè)，鄉(xiāng)郵政所配合掃黑辦發(fā)放涉黑涉惡線(xiàn)索舉報(bào)信封，形成文廣中心牽頭，各中心、站、所發(fā)力聯(lián)動(dòng)的宣傳格局。

　　二是不斷強(qiáng)化組織發(fā)動(dòng)。不斷擴(kuò)大掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳發(fā)動(dòng)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宣傳、社會(huì)宣傳、內(nèi)部宣傳“三個(gè)全覆蓋”。

　　責(zé)任單位：宣傳室，文廣中心，掃黑辦，村委會(huì)

　　完成時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期整改

　　5.關(guān)于“宣傳內(nèi)容與地區(qū)、行業(yè)和受眾特點(diǎn)結(jié)合不緊密，群眾參與積極性不高，還存在害怕打擊報(bào)復(fù)、不敢舉報(bào)，直接來(lái)自群眾舉報(bào)的線(xiàn)索少，發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)黑惡?jiǎn)栴}效果不明顯”的問(wèn)題

　　整改措施：

　　一是加強(qiáng)典型案例以案釋法警示教育力度。將紅河縣涉黑涉惡典型案件警示教育片在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)播放，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾參與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。

　　二是創(chuàng)新宣傳形式，加大雙語(yǔ)宣傳力度，提高農(nóng)村群眾宣傳的針對(duì)性，配合公開(kāi)信的投放，形成全方位、多層次的社會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)格局。

　　三是大力宣講線(xiàn)索舉報(bào)保密制度，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)情況。未盡到保密義務(wù)造成舉報(bào)人信息泄露或者故意泄露舉報(bào)人信息的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。舉報(bào)人的人身安全應(yīng)當(dāng)依法受到保護(hù)，舉報(bào)人及其近親屬遭受或者可能遭受打擊報(bào)復(fù)的，派出所應(yīng)給予充分保護(hù)。

　　責(zé)任單位：宣傳室，文廣中心，派出所，掃黑辦

　　完成時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期整改

　　（二）依法嚴(yán)懲方面

　　6.關(guān)于“在基層一些地方，對(duì)‘村霸’‘鄉(xiāng)霸’打擊不夠有力，不能有效提振群眾信心，群眾沒(méi)有真正的發(fā)動(dòng)起來(lái)”的問(wèn)題。

　　整改措施：

　　一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)涉黑涉惡線(xiàn)索的排查力度，駐村工作隊(duì)員、干部職工、村三委干部在開(kāi)展戶(hù)戶(hù)清及走村入戶(hù)時(shí)，廣泛收集‘村霸’‘鄉(xiāng)霸’線(xiàn)索，適時(shí)分析研判，快速上報(bào)派出所依法嚴(yán)厲打擊。

　　二是對(duì)‘村霸’‘鄉(xiāng)霸’線(xiàn)索，派出所及時(shí)偵辦，依法抓捕相關(guān)違法犯罪嫌疑人，依法處理。

　　三是對(duì)其他地方已辦結(jié)的農(nóng)村涉惡案件，制作成典型宣傳案例，通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)、“三會(huì)一課”、舉辦宣講會(huì)等多種形式擴(kuò)大宣傳效果，大力提振群眾參與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的信心。

　　責(zé)任單位：派出所，文廣中心，扶貧辦，掃黑辦

　　完成時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期整改

　　（三）綜合治理方面

　　     7.關(guān)于“一些行業(yè)主管部門(mén)治理行業(yè)亂象的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，沒(méi)有將專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)與日常監(jiān)管緊密結(jié)合，工作措施的針對(duì)性、操作性不強(qiáng)、效果不佳”的問(wèn)題。

　　整改措施：

　　一是加強(qiáng)齊抓共管。堅(jiān)持源頭治理，發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理優(yōu)勢(shì)，綜治信息員、網(wǎng)格管理員、治安聯(lián)防隊(duì)、人民調(diào)解員各司其職，綜合運(yùn)用各種手段強(qiáng)力整治治安亂點(diǎn)亂象。開(kāi)展矛盾糾紛大排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”的苗頭隱患，及時(shí)化解，妥善處置。切實(shí)解決一批突出問(wèn)題，全面優(yōu)化社會(huì)治安環(huán)境。

　　二是持續(xù)加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治力度。突出“重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)對(duì)象”四個(gè)重點(diǎn)。對(duì)校園醫(yī)院等公共安全隱患突出區(qū)域、非正常上訪(fǎng)時(shí)有發(fā)生區(qū)域加強(qiáng)排查摸底工作，加大整治力度。對(duì)文化娛樂(lè)行業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)入戶(hù)排查登記，做到底數(shù)清，情況明。

　　三是加大對(duì)“槍爆恐”“黃賭毒”重點(diǎn)部位摸排，特別是加大對(duì)涉毒人員的排查力度，加強(qiáng)案件串并研判，掃除案件背后的黑惡勢(shì)力。

　　責(zé)任單位：派出所，綜治辦，司法所，中小學(xué)，文廣中心

　　完成時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期整改

　　8.關(guān)于“有的地區(qū)對(duì)未成年人和重點(diǎn)人群的教育管控不到位，對(duì)閑散少年、刑釋人員、吸毒人員、社區(qū)矯正人員的教育管控缺乏有效措施，存在被黑惡勢(shì)力拉攏利用的風(fēng)險(xiǎn)，有成為黑惡勢(shì)力滋生溫床的可能”的問(wèn)題。

　　整改措施：

　　一是積極動(dòng)員社會(huì)各方力量對(duì)重點(diǎn)人群和未成年的關(guān)愛(ài)幫扶，依法保障未成年保護(hù)和義務(wù)教育的實(shí)施，全面加強(qiáng)基層青少年犯罪預(yù)防和權(quán)益保護(hù)工作，建立以家庭、學(xué)校和村委會(huì)為主的早期預(yù)防體系，加強(qiáng)家族履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的引導(dǎo)，抓好中小學(xué)校園及周邊的治安環(huán)境整治，深入開(kāi)展青少年法治宣傳教育。

　　二是派出所、司法所加強(qiáng)重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)管控，健全重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，依托重點(diǎn)人員信息平臺(tái)，綜合運(yùn)用情報(bào)信息資源，派出所對(duì)刑滿(mǎn)釋放人員、吸毒人員進(jìn)行有效監(jiān)督管理和掌握，司法所對(duì)現(xiàn)管理的6名社區(qū)矯正人員進(jìn)行一人一檔管理，對(duì)社區(qū)矯正人員實(shí)施月走訪(fǎng)制度，堅(jiān)決防止特殊人群被黑惡勢(shì)力拉攏利用。

　　責(zé)任單位：派出所，司法所，中小學(xué)，關(guān)工委

　　完成時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期整改

　　（四）深挖徹查方面

　　9.關(guān)于“派出所在辦案中‘一案三查’要求未得到有效落實(shí)，‘刀刃向內(nèi)’的斗爭(zhēng)精神普遍不強(qiáng)。鄉(xiāng)紀(jì)委主動(dòng)介入意識(shí)不強(qiáng)，被動(dòng)等政法機(jī)關(guān)查清案情移送線(xiàn)索上門(mén)的思想不同程度存在”的問(wèn)題。

　　整改措施：

　　一是派出所在案件偵辦中，要嚴(yán)格落實(shí)“一案三查”，對(duì)每一個(gè)黑惡團(tuán)伙在深挖犯罪案件的同時(shí)，一律追查背后的腐敗問(wèn)題，倒查失管漏管責(zé)任，如實(shí)記錄“三查”情況。

　　二是鄉(xiāng)紀(jì)委加強(qiáng)與派出所的信息互通共享機(jī)制，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接互通工作推進(jìn)情況、分析涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”狀況、共同會(huì)商提前介入相關(guān)事項(xiàng)。

　　三是鄉(xiāng)紀(jì)委適時(shí)介入偵查，與派出所形成一個(gè)有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)同頻共振。嚴(yán)格執(zhí)行《紅河縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”協(xié)作機(jī)制（試行）》，規(guī)范問(wèn)題線(xiàn)索移交手續(xù)，依規(guī)依紀(jì)依法辦案。

　　責(zé)任單位：派出所，鄉(xiāng)紀(jì)委，鄉(xiāng)黨政辦

　　完成時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期整改

　　10.關(guān)于“有的縣‘保護(hù)傘’案件力度辦理緩慢，長(zhǎng)時(shí)間   未能辦結(jié)，有的地方辦案還存在阻力，不愿意查、不敢查”的問(wèn)題。

　　整改措施：

　　一是壓實(shí)工作責(zé)任，傳導(dǎo)工作壓力。鄉(xiāng)紀(jì)委進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，加大涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題線(xiàn)索收集力度，并依法依規(guī)處理。

　　二是集中優(yōu)勢(shì)力量突擊黑惡勢(shì)力以及保護(hù)傘存量件。對(duì)信訪(fǎng)舉報(bào)、查辦案件中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索，政法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)移交的問(wèn)題線(xiàn)索優(yōu)先辦理。

　　三是嚴(yán)格落實(shí)約談機(jī)制，對(duì)“保護(hù)傘”不愿查、不敢查的紀(jì)檢干部進(jìn)行約談，影響嚴(yán)重的進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)委，派出所，黨政辦，司法所

　　完成時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期整改

　　11.關(guān)于“云南省還有一些縣區(qū)查處‘保護(hù)傘’案件數(shù)量為零”的問(wèn)題。

　　整改措施：

　　一是對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)掌握的線(xiàn)索再次進(jìn)行分析研判，認(rèn)真對(duì)照13種情形，重新梳理，復(fù)核每一條線(xiàn)索，特別是沒(méi)有見(jiàn)底的線(xiàn)索，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題線(xiàn)索。

　　二是重點(diǎn)針對(duì)鄉(xiāng)紀(jì)委自2017年1月1日以來(lái)立案辦結(jié)的案件開(kāi)展梳理倒查，對(duì)掃黑辦掌握的四條線(xiàn)索“回頭”分析研判。及時(shí)將排查發(fā)現(xiàn)的涉案人員違法犯罪情況移交政法機(jī)關(guān)，強(qiáng)化掃黑除惡與反腐打‘傘’共同推進(jìn)。

　　責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)委，黨建辦

　　完成時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期整改

　　12.關(guān)于“對(duì)不作為、慢作為的‘庸傘’追責(zé)問(wèn)責(zé)力度還不夠，對(duì)黑惡勢(shì)力長(zhǎng)期盤(pán)踞，逐漸坐大成勢(shì)的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，沒(méi)有倒查相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，一定程度上存在就案辦案、就事論事”的問(wèn)題。

　　整改措施：

　　一是加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《車(chē)古鄉(xiāng)“兩委”班子及村干部績(jī)效考核辦法》，著力整治專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中存在形式主義、官僚主義和玩忽職守、失職失責(zé)問(wèn)題，對(duì)不作為、慢作為的‘庸傘’，出現(xiàn)問(wèn)題比較多、成效不明顯的，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　二是堅(jiān)決落實(shí)“一案三查”，重點(diǎn)緊盯履行主體責(zé)任不力，致使黑惡勢(shì)力長(zhǎng)期盤(pán)踞、逐漸坐大成勢(shì)的行業(yè)部門(mén)，既深挖黑惡勢(shì)力違法犯罪涉及的腐敗問(wèn)題和“保護(hù)傘”，又倒查鄉(xiāng)黨委、政府的主體責(zé)任和各職能部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。

　　責(zé)任單位:鄉(xiāng)紀(jì)委，黨建辦

　　完成時(shí)限:立行立改、長(zhǎng)期整改

　　13.關(guān)于“對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題線(xiàn)索的提級(jí)辦理力度不夠，有的問(wèn)題線(xiàn)索可能因?yàn)槿饲楦蓴_、辦案阻力等因素，核查進(jìn)展緩慢、不夠深入”的問(wèn)題。

　　整改措施:

　　一是鄉(xiāng)紀(jì)委根據(jù)目前掌握的線(xiàn)索，分析研判涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”狀況，對(duì)該提及辦理的問(wèn)題線(xiàn)索提級(jí)辦理，該督辦的案件提出重點(diǎn)督辦意見(jiàn)進(jìn)行督辦;對(duì)包聯(lián)督導(dǎo)重點(diǎn)案件、疑難復(fù)雜案件和上級(jí)交辦案件親自領(lǐng)辦、親自查辦。

　　二是鄉(xiāng)紀(jì)委根據(jù)目前掌握的問(wèn)題線(xiàn)索是否有人情干擾、 辦案阻力等因素認(rèn)真分析研判，如確實(shí)存在影響核查進(jìn)度，嚴(yán)肅處理。

　　責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)委，黨建辦

　　完成時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期整改

　　(五) 組織建設(shè)方面

　　14. 關(guān)于“村組干部排查、清理、調(diào)整配備不夠及時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)‘一村一策’的要求，整頓工作缺乏針對(duì)性”的問(wèn)題。

　　 整改措施:

　　一是對(duì)前期村組干部任職資格聯(lián)審工作進(jìn)行“回頭看”，全面排查村組干部任織資格情況，納入動(dòng)態(tài)管理。

　　二是落實(shí)聯(lián)審機(jī)制，堅(jiān)決把受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡的村組干部清理出去”;尚未清理出去的，立即停職。對(duì)存在不勝任、不履職等情況的人員，先勸其自行提出辭職，不愿意自行辭職的由組織罷免;對(duì)受到治安或行政處罰人員分類(lèi)型由資格聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組確定處理意見(jiàn);違反計(jì)劃生育政策人員，執(zhí)行任職前違反計(jì)劃生育政策，并交清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)人員不予處理:任職以后違反計(jì)劃生育政策的人員，予以勸退處理。

　　三是對(duì)受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉悉問(wèn)題的人員，屬于村組黨組織成員的，15日內(nèi)清理配齊。屬于村委員會(huì)和組民小組成員的，嚴(yán)格按照法定程序1個(gè)月內(nèi)清理補(bǔ)選配齊；對(duì)其他情況人員，嚴(yán)格按照法定程序在清理后1個(gè)月內(nèi)配齊。

　　四是嚴(yán)格落實(shí)“一村一策”。持續(xù)推進(jìn)村干部能力素質(zhì)和學(xué)歷水平提升行動(dòng)，以青年人才黨支部為引領(lǐng)儲(chǔ)備和培養(yǎng)村級(jí)后備力量。以實(shí)訓(xùn)基地、講習(xí)所、黨校為載體，以“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”“千堂黨課下基層”為抓手，推動(dòng)基層黨員干部思想政治教育常態(tài)化全覆蓋。

　　責(zé)任單位:黨建辦

　　完成時(shí)限:立行立改、長(zhǎng)期整改

　　15. 關(guān)于“整頓軟弱渙散基層黨組織不夠有力，沒(méi)有與當(dāng)?shù)卮嬖诘纳婧谏鎼簡(jiǎn)栴}結(jié)合起來(lái)，村黨組織被認(rèn)定為整頓重點(diǎn)”的問(wèn)題。

　　整改措施：

　　一是配強(qiáng)管好第一書(shū)記。逐個(gè)核查軟弱渙散行政村黨組織下派第一書(shū)記的情況，發(fā)現(xiàn)不履職、不勝任、不稱(chēng)職、群眾反映不好的及時(shí)配強(qiáng)整改。

　　二是制定整頓方案。黨建辦分析研判軟弱渙散黨組織情況，逐個(gè)制定整頓方案，落實(shí)掛包指導(dǎo)責(zé)任。對(duì)涉黑涉惡的軟弱渙散黨組織實(shí)行重點(diǎn)掛牌督辦整頓。

　　三是落實(shí)整頓責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、第一書(shū)記和駐村扶貧工作隊(duì)員駐村等形式，抓實(shí)整頓工作。

　　責(zé)任單位：黨建辦、扶貧辦

　　完成時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期整改

　　(六) 組織領(lǐng)導(dǎo)方面

　　16.關(guān)于“責(zé)任和壓力傳導(dǎo)不夠有效。云南省專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)整體上呈現(xiàn)‘上熱中溫下冷’的狀態(tài)，對(duì)州市和縣區(qū)責(zé)任壓得不實(shí)，壓力傳導(dǎo)層層是遞減，各地區(qū)各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)不平衡。如，有的地區(qū)和部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)主動(dòng)性不強(qiáng)，存在等待觀望、不推動(dòng)，不真打、不深打，對(duì)具體工作的落實(shí)責(zé)任細(xì)化分解不夠明確具體”的問(wèn)題。

　　整改措施：

　　一是壓實(shí)鄉(xiāng)黨委主體責(zé)任，推動(dòng)班子成員，各村總支書(shū)記、主任，各中心、站、所主要負(fù)責(zé)人靠前指揮，細(xì)化分解責(zé)任，使工作措施落地見(jiàn)效。

　　二是健全掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)責(zé)任制，對(duì)存在等待觀望不推動(dòng)、不愿打、不真打、不深打等突出問(wèn)題，致使工作后進(jìn)的各村黨總支、村委會(huì)，各中心、站、所加強(qiáng)通報(bào)、約談和掛牌督辦。

　　責(zé)任單位：掃黑辦，鄉(xiāng)紀(jì)委

　　完成時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期整改

　　17.關(guān)于“各級(jí)掃黑辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠充分，對(duì)行業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)不夠”的問(wèn)題。

　　整改措施：

　　    一是持續(xù)加大保障力度。 鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府為掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)提供人財(cái)物保障，特別是加大對(duì)派出所、掃黑辦、文廣中心的保障力度。

　　二是切實(shí)加強(qiáng)掃黑辦自身建設(shè)。全面強(qiáng)化政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度機(jī)制建設(shè)，通過(guò)培訓(xùn)不斷提升能力水平，切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)參謀助手作用。

　　責(zé)任單位：財(cái)政所，掃黑辦，黨政辦

　　完成時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期整改

　　18.關(guān)于“工作力量相對(duì)薄弱，一些縣區(qū)掃黑辦抽調(diào)的人員素質(zhì)不高，達(dá)不到專(zhuān)業(yè)化要求;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑辦缺少專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作人員”的問(wèn)題。

　　整改措施：

　　一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和法治思維，組織開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)題  培訓(xùn)，加大對(duì)兩高兩部指導(dǎo)意見(jiàn)的學(xué)習(xí)，學(xué)深悟透應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)手冊(cè)，提高掃黑辦干部職工能力水平。

　　二是調(diào)整充實(shí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由鄉(xiāng)黨委副書(shū)記任掃黑辦主任，紀(jì)委書(shū)記、組織委員等任掃黑辦副主任，負(fù)責(zé)主持鄉(xiāng)掃黑辦日常工作；確定2名專(zhuān)職業(yè)務(wù)骨干人員，負(fù)責(zé)掃黑辦日常事務(wù)工作。

　　責(zé)任單位：掃黑辦

　　完成時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期整改

　　19. 關(guān)于“紅河州、西雙版納州部分縣、市掃黑辦舉報(bào)電話(huà)存在打不通、受理不規(guī)范，接聽(tīng)回答隨意性大”的問(wèn)題。

　　整改措施：

　　一是派出所實(shí)行工作人員輪流值班的方式負(fù)責(zé)接聽(tīng)來(lái)電來(lái)訪(fǎng)舉報(bào)電話(huà)，嚴(yán)肅執(zhí)行來(lái)電來(lái)訪(fǎng)受理登記制度，出現(xiàn)突發(fā)情況和重大案件線(xiàn)索逐級(jí)上報(bào)，確保中央督導(dǎo)組下沉期間，鄉(xiāng)派出所來(lái)電來(lái)訪(fǎng)接聽(tīng)工作正常運(yùn)行。

　　二是按州督導(dǎo)組要求，積極參加來(lái)電來(lái)訪(fǎng)受理工作培訓(xùn)，按照培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)范接聽(tīng)來(lái)電來(lái)訪(fǎng)受理工作，包括規(guī)范接聽(tīng)舉報(bào)電話(huà)的日常用語(yǔ)，受理來(lái)訪(fǎng)群眾常規(guī)處理程序等工作，進(jìn)一步提升工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和不斷增強(qiáng)工作責(zé)任心。

　　三是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。值班人員值班期間必須堅(jiān)守工作崗位，不得脫崗、漏崗，嚴(yán)格交接班制度，確保值班電話(huà)時(shí)刻暢通，及時(shí)處理群眾各類(lèi)來(lái)電來(lái)訪(fǎng)。

　　責(zé)任單位：派出所，掃黑辦

　　完成時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期整改

　　三、整改要求

　　（一）提高政治站位抓整改。全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、州委、縣委的決策部署上來(lái)，認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省、全州、全縣掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)精神，要站在“整改不落實(shí)就是對(duì)黨不忠誠(chéng)”的政治高度，把整改作為踐行“四個(gè)意識(shí)”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”、體現(xiàn)對(duì)黨忠誠(chéng)的重大政治責(zé)任來(lái)落實(shí)，作為黨性強(qiáng)不強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)不實(shí)的重要政治檢驗(yàn)來(lái)推進(jìn)，以更高的政治站位、更強(qiáng)的政治覺(jué)悟、更嚴(yán)的政治紀(jì)律，推進(jìn)履責(zé)擔(dān)當(dāng)，高度負(fù)責(zé)地做好督導(dǎo)整改“后半篇文章”。

　　（二）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩抓整改。全鄉(xiāng)各中心、站、所要堅(jiān)定不移把黨的政治建設(shè)擺在首位，把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩貫穿到中央掃黑除惡第20督導(dǎo)組督導(dǎo)云南省第一階段邊督邊改問(wèn)題清單整改各項(xiàng)工作中，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。

　　（三）細(xì)化方案抓整改。各中心、站、所根據(jù)方案梳理問(wèn)題清單，細(xì)化量化措施，壓緊壓實(shí)責(zé)任，做到目標(biāo)明確、時(shí)限明確、措施明確、責(zé)任明確。

　　（四）強(qiáng)化責(zé)任抓整改。黨委書(shū)記是整改工作的第一責(zé)任人，對(duì)整改工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各中心、站、所協(xié)同落實(shí)整改，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)整改，確保整改工作無(wú)死角、全覆蓋。

　　（五）嚴(yán)督實(shí)查抓整改。鄉(xiāng)掃黑辦將對(duì)督導(dǎo)反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行督查，堅(jiān)持從嚴(yán)、從快、從實(shí)抓整改，做到原因不查清不放過(guò)、問(wèn)題不解決不放過(guò)、責(zé)任追究不到位不放過(guò)、監(jiān)管措施不落實(shí)不放過(guò)、長(zhǎng)效機(jī)制不建立不放過(guò)、群眾不滿(mǎn)意認(rèn)可不放過(guò)。著力克服形式主義、官僚主義，杜絕敷衍整改、表面整改、假裝整改，確保整改工作落到見(jiàn)效，真正把督導(dǎo)整改成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的更大成效。