各村黨總支、村委會，各中心、站、所、學(xué)校，駐鄉(xiāng)各單位：

　　經(jīng)鄉(xiāng)、委鄉(xiāng)政府審核同意，現(xiàn)將《車古鄉(xiāng)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“大走訪、大排查、大宣傳”活動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織落實(shí)。

　　中共車古鄉(xiāng)委員會

車古鄉(xiāng)人民政府 

　　2019年2月25日

　　車古鄉(xiāng)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“大走訪、大排查、大宣傳”活動實(shí)施方案

　　根據(jù)紅河州掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)紅河州掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組集中開展“大走訪、大排查、大宣傳”活動實(shí)施方案的通知》（紅掃黑〔2019〕1號）精神、紅河縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)紅河縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組集中開展“大走訪、大排查、大宣傳”活動實(shí)施方案的通知》（紅掃黑〔2019〕1號）和縣委組織部掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)紅河縣組織系統(tǒng)集中開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“大走訪、大排查、大宣傳”活動實(shí)施方案的通知》（紅組通〔2019〕22號）工作要求，為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡的重要指示精神，進(jìn)一步加大全縣組織系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作力度，全面推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深發(fā)展，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央和省州黨委政府關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的系列決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，踐行黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，把群眾安危放在心上，全面了解掌握群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾身邊的涉黑涉惡工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透。充分依靠群眾、發(fā)動群眾，以大走訪促進(jìn)大宣傳，以大走訪帶動大排查，不斷把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭推向深入。

　　二、工作目標(biāo)

　　鄉(xiāng)黨委對所轄黨組織開展下沉式走訪，與黨員群眾面對面交流，一邊深入了解村情行情民情，一邊廣泛宣講掃黑除惡方針政策，把走訪、摸排、宣傳工作直接做到基層黨組織和百姓家院。做到鄉(xiāng)不漏村組、村組不漏戶、戶不漏人，達(dá)到各級黨務(wù)工作者參與全覆蓋，行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋，發(fā)現(xiàn)和解決問題全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“三個全覆蓋”。通過地毯式、無死角遍訪，在走訪交流中發(fā)現(xiàn)和掌握問題線索，在走訪交流中宣傳和普及政策法規(guī)，在走訪交流中引導(dǎo)輿論消除顧慮，用群眾身邊的案例和教訓(xùn)來彰顯黨委政府掃黑除惡的信心和決心，營造“全民參與、人人喊打、無處藏身”的宣傳發(fā)動氛圍，形成“有黑必掃、有惡必除、有亂必治”的震懾效果，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮組織群眾、發(fā)動群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)勢，把組織力體現(xiàn)到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中。

　　三、活動范圍

　　鄉(xiāng)黨委覆蓋全鄉(xiāng)7個黨總支、44個黨支部。

　　四、時間安排

　　（一）工作部署階段：2019年2月25日至2月28日。

　　（二）工作實(shí)施階段：2019年3月1日至6月30日。

　　（三）工作總結(jié)階段：2019年7月。

　　五、工作舉措

　　（一）全面開展大走訪活動。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，踐行黨的群眾路線，帶著職責(zé)任務(wù)、問題清單、問卷調(diào)查深入基層一線，把政策帶下去，把問題線索浮上來，把群眾滿意度帶回來。

　　一要帶著職責(zé)任務(wù)走訪。聚焦組織系統(tǒng)建強(qiáng)基層黨組織補(bǔ)齊基層容易被黑惡勢力侵蝕的短板這一職責(zé)開展走訪，特別是重點(diǎn)對2018年被確定為軟弱渙散的1個黨總支進(jìn)行走訪。

　　二要帶著問題清單走訪。結(jié)合實(shí)際，列出問題清單，重點(diǎn)掌握本地區(qū)：1.是否存在宗族宗教勢力干擾滲透、把持基層組織、侵蝕基層政權(quán)的情況；2.是否存在村霸及庸懶滑貪“四類村官”；3.是否結(jié)合軟弱渙散黨組織整頓工作，認(rèn)真抓好黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作；4.2018年度軟弱渙散黨組織是否完成了整頓，整頓效果如何；5.是否加強(qiáng)對村“兩委”換屆的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好村“兩委”換屆工作；6.是否不斷加強(qiáng)黨組織活動陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村民小組活動場所全覆蓋，全面強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　三要帶著調(diào)查問卷走訪。走訪中發(fā)放由縣掃黑辦統(tǒng)一制作的問卷調(diào)查表，對收集上來的問卷分行業(yè)、地區(qū)進(jìn)行分析，形成意見建議，更有針對性地指導(dǎo)開展專項(xiàng)斗爭。

　　四要帶著舉報(bào)信封走訪。在走訪的過程中發(fā)放由州掃黑辦統(tǒng)一印制的郵政免郵費(fèi)平信信封，在信封上明確郵寄地址（郵寄紅河州掃黑辦）及聯(lián)系電話，信封內(nèi)附統(tǒng)一制作的舉報(bào)獎勵標(biāo)準(zhǔn)、12種黑惡勢力情形及線索舉報(bào)表，由縣郵政部門發(fā)放給走訪對象，鼓勵群眾消除顧慮、大膽舉報(bào)，把有價值線索收集上來，破解線索來源渠道單一、量少質(zhì)弱的問題。

　　（二）全面開展大排查活動。樹立“干部職工走下去、問題線索浮上來”的理念，全面開展問題線索大起底大排查活動，拓寬線索來源渠道，提高線索研辦質(zhì)效，快速、有效、徹底打擊涉黑涉惡違法犯罪。

　　一是明確排查責(zé)任。各鄉(xiāng)負(fù)責(zé)排查利用家族、宗族、幫派勢力采取賄選、暴力脅迫等手段，操縱破壞基層換屆選舉，爭奪、把持基層組織政權(quán)等涉黑涉惡線索。

　　二是建立責(zé)任倒查機(jī)制。建立健全線索排查報(bào)送、匯總、督查、通報(bào)等工作機(jī)制，建立滾動排查長效機(jī)制，通過走訪宣傳，全面收集排查發(fā)現(xiàn)問題線索。全面實(shí)行問題線索排查辦理責(zé)任倒查制度，層層壓實(shí)排查責(zé)任。鄉(xiāng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)督查專班對照責(zé)任清單適時對各黨總支進(jìn)行督查，鄉(xiāng)掃黑除惡專項(xiàng)工作組將根據(jù)督查督辦情況、全面統(tǒng)計(jì)、綜合研判辦理情況，適時形成問責(zé)意見建議交領(lǐng)導(dǎo)小組審議，對工作不重視、履職不到位、摸排線索走過場的單位，將進(jìn)行問責(zé)通報(bào)。

　　（三）全面開展大宣傳活動。緊緊依靠群眾、發(fā)動群眾、走群眾路線，把宣傳發(fā)動貫穿專項(xiàng)斗爭始終，作為縱深推進(jìn)全鄉(xiāng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要抓手，持續(xù)開展媒體宣傳、社會宣傳、內(nèi)部宣傳活動，引導(dǎo)廣大群眾參與到專項(xiàng)斗爭中來，做到全覆蓋、無死角，在全社會營造同仇敵愾、人人喊打的濃厚氛圍，通過宣傳發(fā)動彰顯政治擔(dān)當(dāng)，釋放高壓信號，樹立信心決心，打一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。

　　一是持續(xù)推進(jìn)媒體宣傳。積極配合宣傳部門，繼續(xù)發(fā)揮媒體的宣傳主陣地作用，持續(xù)通過專題專欄宣傳各地掃黑除惡工作進(jìn)展，通過宣傳已審結(jié)發(fā)生在群眾身邊的鮮活案例，達(dá)到震懾效應(yīng)。

　　二是縱深推進(jìn)社會宣傳。各黨總支要積極配合鄉(xiāng)黨委，發(fā)動農(nóng)村基層黨組織在村級活動場所、進(jìn)村主干道等區(qū)域，張貼掃黑除惡公告、舉報(bào)獎勵辦法、公益廣告和宣傳標(biāo)語；少數(shù)民族聚集區(qū)要通過“村村響雙語廣播”“綜合服務(wù)平臺”等各種載體播放掃黑除惡相關(guān)信息；發(fā)動綜治網(wǎng)格員、治保會調(diào)委會人員、扶貧駐村工作隊(duì)員等基層一線力量，將掃黑除惡與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合起來，逐村逐寨召開群眾大會，提高廣大群眾知曉率，在全社會形成強(qiáng)大的掃黑除惡宣傳合力和聲勢。鄉(xiāng)黨委給本單位組工干部每人發(fā)放1本《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭應(yīng)知應(yīng)會工作手冊》，并及時組織學(xué)習(xí)。

　　六、工作要求

　　（一）高度重視，壓實(shí)責(zé)任。高度重視“大走訪、大排查、大宣傳”活動，主要負(fù)責(zé)人是“大走訪、大排查、大宣傳”活動的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，必須切實(shí)履行好職責(zé)，按時按質(zhì)按量完成工作任務(wù)，不定期督查通報(bào)工作推進(jìn)情況，層層壓實(shí)責(zé)任，確保達(dá)到工作成效。對不認(rèn)真履行掃黑除惡工作職責(zé)、工作開展不力的黨總支，由鄉(xiāng)黨委及時通過通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式，督促限期整改。

　　（二）統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)。將“大走訪、大排查、大宣傳”活動與全鄉(xiāng)組織系統(tǒng)集中大調(diào)研緊密結(jié)合起來，按照“相對集中、便于統(tǒng)籌、適度靈活”的原則，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，相關(guān)人員協(xié)調(diào)配合，共同完成活動任務(wù)，要防止留空白點(diǎn)和死角，也要避免多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研，確保工作落實(shí)落細(xì)。

　　（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委實(shí)施辦法和《云南省組織系統(tǒng)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》要求，嚴(yán)格遵守干部“十必須十不準(zhǔn)”要求，帶著問題、帶著責(zé)任、帶著感情深入調(diào)研走訪，真實(shí)細(xì)致了解情況，切忌走馬觀花、形式主義。特別是對了解掌握到的線索和案情，必須嚴(yán)守保密紀(jì)律。

　　（四）明確任務(wù)，及時上報(bào)。各黨總支要將當(dāng)月走訪情況、宣傳發(fā)動情況在工作月報(bào)中反映；摸排和受理群眾舉報(bào)的涉黑涉惡線索，經(jīng)黨總支書記簽字后，按流程報(bào)鄉(xiāng)組織辦。各黨總支于7月1日前將“大走訪、大排查、大宣傳”活動工作總結(jié)報(bào)鄉(xiāng)組織辦。

　　附件：1.關(guān)于在全省開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通告

　　2.紅河縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭應(yīng)知應(yīng)會工作手冊

　　  3.掃黑除惡專項(xiàng)斗爭基礎(chǔ)知識明白卡

　　  4.近年紅河縣公安機(jī)關(guān)偵辦涉黑涉惡典型宣傳案例

　　  5.黑惡勢力違法犯罪線索移送登記表

　　6.線索排查

車古鄉(xiāng)黨政綜合辦公室             　 　 2019年2月25日印發(fā)