各村委會(huì)、鄉(xiāng)屬各站所、各相關(guān)單位：

　　《大羊街鄉(xiāng)2019年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持脫貧攻堅(jiān)拆舊復(fù)墾工作實(shí)施方案》經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)。

                   大羊街鄉(xiāng)人民政府

　　                             2019年1月29日

　　大羊街鄉(xiāng)2019年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持脫貧攻堅(jiān)拆舊復(fù)墾工作實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署和省政府支持深度貧困地區(qū)及烏蒙山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策培訓(xùn)會(huì)議精神及《云南省國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步運(yùn)用增減掛鉤政策支持脫貧攻堅(jiān)的通知》（云國(guó)土資規(guī)〔2017〕66號(hào)）、紅河州人民政府辦公室《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤支持脫貧攻堅(jiān)工作的通知》（紅政辦〔2018〕20號(hào)）、紅河縣人民政府辦公室《紅河縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持脫貧攻堅(jiān)拆舊復(fù)墾獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。（紅政辦〔2018〕70號(hào)）精神，結(jié)合大羊街鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　在“二調(diào)”及變更調(diào)查成果中認(rèn)定為城市、建制鎮(zhèn)、村莊以及采礦用地的建設(shè)用地，可作為拆舊地塊納入掛鉤項(xiàng)目實(shí)施方案。通過(guò)實(shí)施增減掛鉤保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類(lèi)土地面積平衡，實(shí)現(xiàn)耕地面積增加、耕地質(zhì)量提高，建設(shè)用地節(jié)約集約利用和城鄉(xiāng)用地布局更加合理的目標(biāo)。充分保障搬遷農(nóng)民安置用地；進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地難題；為農(nóng)民新居搬遷、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持；激活農(nóng)村生產(chǎn)要素市場(chǎng)，增強(qiáng)貧困地區(qū)動(dòng)力和活力，實(shí)現(xiàn)土地權(quán)益最大化的目標(biāo)。

　　二、工作原則

　　（一）政府主導(dǎo)，群眾參與。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和資源整合，充分保障搬遷群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)，因地制宜選擇搬遷安置方式，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活的要求，切實(shí)維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民土地合法權(quán)益。

　　（二）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)搬遷村拆舊區(qū)實(shí)際情況，優(yōu)先考慮復(fù)墾為耕地，其次考慮復(fù)墾為林地及保留建設(shè)用地。

　　（三）嚴(yán)格落實(shí)“一戶(hù)一宅”政策。按照《云南省土地管理?xiàng)l例》規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“一戶(hù)一宅”、建新拆舊政策，騰退的宅基地按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”的原則。

　　（四）協(xié)作推進(jìn)原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為實(shí)施增減掛鉤拆舊責(zé)任主體，要建立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確措施，落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮增減掛鉤對(duì)脫貧攻堅(jiān)及易地扶貧搬遷工作的支持促進(jìn)作用，積極主動(dòng)配合，共同推進(jìn)拆舊區(qū)土地復(fù)墾工作。

　　（五）群眾參與拆除原則。充分尊重群眾意愿，在保證不出現(xiàn)安全責(zé)任事故的前提下，支持和鼓勵(lì)群眾自行拆除舊房后將宅基地、畜圈等附屬設(shè)施占地通過(guò)工程措施進(jìn)行復(fù)墾。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保舊房拆除及復(fù)墾工作的順利開(kāi)展，成立城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），組成人員如下：

　　組  長(zhǎng)：白翔杰  鄉(xiāng)黨委書(shū)記

　　副組長(zhǎng)：姚吉雄  鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　    盧正有  鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　成  員：馬銀雕  鄉(xiāng)黨委副書(shū)記

　　    李娟喜  鄉(xiāng)人民政府紀(jì)委書(shū)記

　　    朱  磊  鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　    李建新  鄉(xiāng)交通助理、新村村委會(huì)工作組組員

　　    楊里保  鄉(xiāng)人民政府武裝部部長(zhǎng)

　　    潘永鋒  鄉(xiāng)人民政府黨政辦主任

　　    陳嘎吼  鄉(xiāng)人民政府國(guó)土所所長(zhǎng)

　　    張志城  鄉(xiāng)派出所所長(zhǎng)

　　    孫  成  鄉(xiāng)人民政府城建負(fù)責(zé)人

　　    王巖峰  鄉(xiāng)人民政府安監(jiān)站負(fù)責(zé)人

　　    李蝦居  鄉(xiāng)人民政府財(cái)政所所長(zhǎng)

　　    黃智勇  鄉(xiāng)人民政府農(nóng)科站站長(zhǎng)

　　    錢(qián)克澤  鄉(xiāng)人民政府林業(yè)站負(fù)責(zé)人

　　    白然奴  鄉(xiāng)黨政辦副主任、聯(lián)協(xié)辦工作人員

　　領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊復(fù)墾工作有關(guān)重大事宜，督促指導(dǎo)拆除復(fù)墾工作的實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)國(guó)土資源所，由國(guó)土資源所所長(zhǎng)任辦公室主任，城建負(fù)責(zé)人任副主任，成員由鄉(xiāng)政府相關(guān)站所負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鄉(xiāng)增減掛鉤項(xiàng)目舊房拆除復(fù)墾指導(dǎo)工作。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)工作小組：

　　第一小組（綜合協(xié)調(diào)組）：負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、督促；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，復(fù)墾施工的監(jiān)理聘用和管理；協(xié)助施工單位進(jìn)行項(xiàng)目變更及竣工的相關(guān)工作。

　　組  長(zhǎng)：白翔杰  鄉(xiāng)黨委書(shū)記

　　副組長(zhǎng)：姚吉雄  鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　    盧正有  鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　成  員：陳嘎吼  鄉(xiāng)國(guó)土所所長(zhǎng)

　　第二小組（房屋拆舊工作宣傳小組）：負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)戶(hù)宣傳發(fā)動(dòng)工作。

　　組  長(zhǎng)：盧正有  鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：陳嘎吼  鄉(xiāng)國(guó)土所所長(zhǎng)

　　成  員：馬  俊  鄉(xiāng)國(guó)土與村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心工作人員

　　        各拆舊點(diǎn)涉及的村委會(huì)干部，村小組組長(zhǎng)

　　第三小組（房屋拆舊工作測(cè)量小組）：負(fù)責(zé)拆舊地塊范圍的劃定，拆舊戶(hù)房屋類(lèi)型、結(jié)構(gòu)登記，面積丈量，林木、青苗、附著物的清點(diǎn)；負(fù)責(zé)按照本方案制定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)戶(hù)簽訂獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議，并按協(xié)議發(fā)放拆舊獎(jiǎng)勵(lì)款項(xiàng)；協(xié)助施工單位做好土地復(fù)墾工作、項(xiàng)目變更及竣工資料編制上報(bào)工作。

　　組  長(zhǎng)：盧正有  鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：陳嘎吼  鄉(xiāng)國(guó)土所所長(zhǎng)

　　成  員：馬  俊  鄉(xiāng)國(guó)土與村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心工作人員

　　        錢(qián)克澤  鄉(xiāng)林業(yè)站負(fù)責(zé)人

　　        李文祥  鄉(xiāng)林業(yè)站工作人員

　　        各拆舊點(diǎn)涉及的村委會(huì)干部，村小組組長(zhǎng)

　　四、實(shí)施步驟

　　（一）宣傳動(dòng)員。認(rèn)真組織召開(kāi)涉及村民小組村民大會(huì)、村民代表大會(huì)，宣傳項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、主要內(nèi)容和相關(guān)政策。向群眾充分宣傳項(xiàng)目建設(shè)的意義和獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性。制定具體的舊房拆除復(fù)墾實(shí)施方案。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，層層分解任務(wù)，明確責(zé)任人；制定周密的推進(jìn)計(jì)劃，確保按時(shí)完成工作任務(wù)（1月31日前完成）。

　　（二）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查測(cè)量。由鄉(xiāng)政府及施工單位共同組成工作隊(duì)，工作隊(duì)在充分征求拆舊農(nóng)戶(hù)的前提下，對(duì)符合條件的地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)丈量，丈量?jī)?nèi)容包括：符合條件的地塊范圍線，拆舊戶(hù)房屋類(lèi)型、結(jié)構(gòu)、面積，林木數(shù)量等內(nèi)容，丈量完畢后，工作隊(duì)與農(nóng)戶(hù)及時(shí)簽訂拆舊獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議。

　　今年我鄉(xiāng)涉及到的拆舊空心村有新村村委會(huì)咪那紅特。

　　1、第一階段（2月3日前）完成新村村委會(huì)咪那紅特相關(guān)測(cè)量。

　　2、第二階段（2月20日前）完成新村村委會(huì)咪那紅特相關(guān)數(shù)據(jù)公示。

　　（三）獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放。農(nóng)戶(hù)簽訂舊房拆除獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議，舊房推倒后，向拆舊農(nóng)戶(hù)支付獎(jiǎng)勵(lì)款。

　　（四）土地復(fù)墾施工。土地復(fù)墾工作由施工單位完成，鄉(xiāng)政府、村委會(huì)進(jìn)行配合。

　　（五）竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目復(fù)墾施工完畢后，由施工單位編制驗(yàn)收資料，領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)站所進(jìn)行初驗(yàn)，并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)驗(yàn)收。

　　五、拆舊獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及辦法

　　（一）拆舊地塊獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

　　獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施方案，獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行“按戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)”和“按建筑占地面積+房屋結(jié)構(gòu)類(lèi)型獎(jiǎng)勵(lì)”的方式進(jìn)行：

　　1.簽訂舊房拆除協(xié)議的，每戶(hù)（以實(shí)有拆舊房屋為準(zhǔn)）給子0.5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2.舊房屋推倒后，按“建筑占地面積+房屋結(jié)構(gòu)類(lèi)型”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　房屋獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

　　注：頂結(jié)構(gòu)不完整面積達(dá)50%以上的房屋認(rèn)定為廢棄、垮塌房；墻結(jié)構(gòu)不完整面積達(dá)50%以上的房屋認(rèn)定為廢棄、垮塌房。

　　舊房附屬設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

　　林木獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

　　（二）拆舊地塊獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象

　　增減掛鉤項(xiàng)目所涉及房屋拆除農(nóng)戶(hù)。

　　（三）拆舊獎(jiǎng)勵(lì)辦法

　　1.為推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，獎(jiǎng)勵(lì)辦法與易地扶貧搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等政策相結(jié)合執(zhí)行，按照就高不就低的原則選擇其中一種獎(jiǎng)勵(lì)方式進(jìn)行。

　　2.納入增減掛鉤規(guī)劃拆舊的房屋、砍伐的林木等，不得隨意擴(kuò)大或縮小，具體拆舊范圍以鄉(xiāng)鎮(zhèn)及施工單位共同組成的工作隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)確定為準(zhǔn)。由項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)后，由施工單位統(tǒng)一拆

　　3.凡是突擊搶建、搶栽的房屋建筑物及零星林木一律不予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4.拆舊農(nóng)戶(hù)需與項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂拆舊獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議，協(xié)議應(yīng)含拆舊房屋建筑類(lèi)型、零星樹(shù)木、附屬設(shè)施等的數(shù)量及面積，并按本方案制定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出獎(jiǎng)勵(lì)金額，協(xié)議須附相關(guān)圖、表，協(xié)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和拆舊戶(hù)共同簽字認(rèn)可予以確定。

　　5.簽訂獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣增減掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)，兌付獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　六、保障措施

　　領(lǐng)導(dǎo)小組將跟蹤督查項(xiàng)目區(qū)的項(xiàng)目推進(jìn)情況，不定期對(duì)項(xiàng)自推進(jìn)情況進(jìn)行督查。項(xiàng)目推進(jìn)不力的，責(zé)令限期整政；對(duì)影響項(xiàng)目整體進(jìn)度的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　七、本方案具體解釋工作由城鄉(xiāng)增減掛鉤領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　八、本方案自印發(fā)之日起施行。

　　附件：大羊街鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持脫貧攻堅(jiān)涉及拆舊區(qū)情況匯總

大羊街鄉(xiāng)黨政辦公室                   2019年1月30日印發(fā)