各村黨總支、各村委會，鄉(xiāng)屬各站所：

為進一步加大大羊街鄉(xiāng)掃黑除惡專項斗爭工作力度,拓寬涉黑涉惡線索渠道和來源,營造高壓懲治黑惡勢力犯罪的濃厚氛圍,全面推動掃黑除惡專項斗爭縱深發(fā)展，根據(jù)紅河縣掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組文件《關(guān)于印發(fā)〈紅河縣掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組集中開展大走訪、大排查、大宣傳”活動實施方案〉的通知》精神，經(jīng)大羊街鄉(xiāng)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，制定《大羊街鄉(xiāng)基層黨組織開展掃黑除惡專項斗爭實施方案》。現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　中共大羊街鄉(xiāng)委員會

大羊街鄉(xiāng)人民政府 

　　2019年3月14日

大羊街鄉(xiāng)基層黨組織開展掃黑除惡

專項斗爭實施方案

　　根據(jù)中央和省、市、縣委關(guān)于掃黑除惡專項斗爭系列精神要求，為進一步加大大羊街鄉(xiāng)掃黑除惡專項斗爭工作力度,拓寬涉黑涉惡線索渠道和來源,營造高壓懲治黑惡勢力犯罪的濃厚氛圍,全面推動掃黑除惡專項斗爭縱深發(fā)展,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定本實施方案。

　　　　一、指導(dǎo)思想

　　　　全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實國家安全觀，針對當前涉黑涉惡問題新動向，切實把掃黑除惡專項斗爭同加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來，鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，充分依靠群眾、發(fā)動群眾,以大走訪促進大宣傳,以大走訪帶動大排查,不斷把掃黑除惡專項斗爭推向深入。

　　　　二、基本原則

　　　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢。在縣委的統(tǒng)一指揮下，充分發(fā)揮黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到掃黑除惡專項斗爭各方面和全過程。

　　　　堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾。堅持以人民為中心，以保障人民根本利益為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)動群眾，實現(xiàn)掃黑除惡專項斗爭過程人民參與、成效人民評價、成果人民共享。

　　　　堅持綜合治理、齊抓共管。有效整合部門資源力量，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，形成強大工作合力。

　　　　堅持依法嚴懲、打早打小。充分運用法治思維和法治方式，加強法治保障，明確政策界限，嚴格依法辦案，依法從嚴懲處黑惡勢力，將其消滅在萌芽狀態(tài)，嚴防坐大成勢。

　　 　 堅持標本兼治、源頭治理。立足當前，著眼長遠，堅持邊打邊治邊建，既要解決涉黑涉惡突出問題，又要建立健全從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制。

　　 三、工作目標

　　　　農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，基層社會治理能力明顯提升，基層組織建設(shè)水平明顯提升，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

　　 四、主要任務(wù)

　　    一是持續(xù)抓好軟弱渙散黨組織整頓。全面摸清軟弱渙散村黨組織情況，逐一研究，找準癥結(jié)，有針對性地制定整頓方案。對村黨組織書記不稱職的，堅決調(diào)整撤換、及時選優(yōu)配強；對村級管理混亂、矛盾突出的，幫助村黨組織把問題理清楚，把矛盾化解掉，把制度建起來、落實好；對確屬“村霸”、涉黑涉惡的村干部，絕不能包庇隱瞞、姑息遷就，要及時移送公安機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)依法依紀嚴肅處理。對已完成整頓提升的村開展“回頭看”，看存在問題是否真正解決，班子是否堅強有力，若沒有達到既定效果要重新整頓。精準選派優(yōu)秀黨員干部擔任村黨組織書記，切實建設(shè)一支政治堅定、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)務(wù)實、實績突出的村黨組織帶頭人隊伍。

　　二是嚴把新進村“兩委”人選和新發(fā)展黨員“入口關(guān)”。全面加強對村“兩委”換屆的組織領(lǐng)導(dǎo)，樹立正確選人導(dǎo)向，明確村“兩委”成員候選人資格條件，嚴格人選標準，會同民政、紀檢監(jiān)察、政法、信訪等相關(guān)部門進行資格聯(lián)審，對人選的涉刑、涉黑、涉惡、涉毒、涉賭、涉黃、失信等問題列出負面清單，對受到行政處罰等有前科劣跡、有污點的人員進行篩查處理，加強選舉程序監(jiān)督，嚴防不符合條件的人員當選村干部，堅決把“村霸”、涉黑涉惡等不符合干部條件的人擋在門外，嚴密防范黑惡勢力侵蝕基層組織和基層政權(quán)，嚴防黑惡勢力插手村“兩委”選舉，嚴防黑惡勢力擾亂基層治理。嚴格黨員發(fā)展工作，堅持高標準高質(zhì)量，把政治標準放在第一位，對入黨積極分子的政治覺悟、道德品質(zhì)、入黨動機、工作學(xué)習(xí)情況和現(xiàn)實表現(xiàn)進行定期考察，記錄在案，嚴格審批程序，從源頭上純潔黨員隊伍。對發(fā)展黨員排查出的問題，要一項一項抓好整改，對違規(guī)違紀及弄虛作假、“近親繁殖”“人情黨員”“帶病入黨”等問題采取積極穩(wěn)妥的處置措施處理到位。

　　三是發(fā)揮黨組織政治功能組織發(fā)動群眾積極參與。堅決貫徹執(zhí)行上級黨組織的部署要求，突出政治功能，增強組織力，切實做好掃黑除惡專項斗爭各項工作的組織實施，統(tǒng)籌兼顧，注意把握好每一個環(huán)節(jié)、處理好每一個細節(jié)、解決好每一個問題，確保工作有序推進。樹立黨的一切工作到支部的導(dǎo)向，利用“三會一課”就掃黑除惡專項斗爭進行集中研討和黨員教育，開展形式多樣的主題黨日活動，督促引導(dǎo)黨員干部群眾深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，大力宣傳和自覺踐行社會主義核心價值觀，抵制落后腐朽文化侵蝕；宣傳中央和省市縣關(guān)于掃黑除惡專項斗爭精神和政策要求，對群眾進行教育引導(dǎo)，鼓勵群眾踴躍舉報，及時提供涉黑涉惡犯罪線索，引導(dǎo)廣大黨員群眾同一切不良風(fēng)氣和違法犯罪行為作斗爭，為打好掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)提供堅強戰(zhàn)斗堡壘和群眾基礎(chǔ)。

　　　　四是進一步健全完善鄉(xiāng)村治理體系。嚴格落實黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開、民主決策、述職評議等管理制度，廣泛動員群眾依法開展自治活動、參與社會治理，暢通群眾表達意愿、參與村級事務(wù)的渠道，激活村級組織發(fā)動群眾的制度機制，有效發(fā)揮黨員群眾在基層民主治理中的主體作用。充分發(fā)揮基層黨組織政治功能，提高組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾能力。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制，發(fā)揮村民委員會在村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)中的重要作用，切實維護村集體和村民利益。加強對群眾的宣傳教育，推進移風(fēng)易俗，弘揚時代新風(fēng)，自覺同一切不良風(fēng)氣和違法犯罪行為作斗爭。

　　　　五、工作要求

　　　　一要提高思想認識。各級黨組織要提高政治站位，切實增強“四個意識”，充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省市縣委關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭部署要求上來。要把掃黑除惡和加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來，著力提升基層黨組織的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，讓基層黨組織成為鏟除黑惡勢力滋生土壤的堅強保證。

　　　　二要靠實主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把掃黑除惡工作納入重要議事日程，與全縣掃黑除惡專項斗爭整體工作同安排同部署，作為一項重大政治任務(wù)來抓，認真履行主體責(zé)任，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，鄉(xiāng)黨委、政府主要負責(zé)同志要強化責(zé)任擔當，勇于直面矛盾，敢于動真碰硬，對掃黑除惡專項斗爭中遇到的問題緊盯不放，推動掃黑除惡專項斗爭各項工作往深處做、往實處落。

　　　　三要加大排查力度。鄉(xiāng)村兩級黨組織要對所轄區(qū)域內(nèi)涉黑線索進行拉網(wǎng)式大排查，全面掌握各村涉黑涉惡問題和情況。同時設(shè)立并公布舉報電話,隨時接受群眾提供線索，建立健全信訪舉報臺賬，對群眾來信來訪和上級轉(zhuǎn)辦案件，責(zé)成專人負責(zé)，詳實記錄縝密調(diào)查，及時進行答復(fù)，對查實的村干部涉黑涉惡線索村，逐村進行分析研判，并按要求上報鄉(xiāng)掃黑辦。

大羊街鄉(xiāng)黨政辦公室                  2019年3 月14 日印發(fā)