紅河縣城區(qū)學(xué)校校園及校園周邊食品安全綜合整治工作實施方案

青少年飲食安全，直接關(guān)系祖國下一代的健康成長，關(guān)系億萬家庭的幸福、社會的穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院高度重視學(xué)校（含托幼機構(gòu)、民辦幼兒園）校園食品安全工作，為推動學(xué)校校園及周邊食品安全水平的不斷提升，加大工作力度，形成監(jiān)管合力，進(jìn)一步提高學(xué)校校園及周邊食品安全水平，結(jié)合本地實際，特制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

通過專項整治，加強學(xué)校校園及周邊食品安全綜合治理，推動學(xué)校校園及周邊食品安全管理制度，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國食品安全法》和“四個最嚴(yán)”的要求，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，堅決取締校園周邊非法經(jīng)營食品攤販，食品安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實，食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)一步加強，學(xué)生的食品安全意識進(jìn)一步提高，學(xué)校校園及周邊食品安全狀況明顯改善，進(jìn)一步規(guī)范校園及校園周邊食品經(jīng)營秩序，凈化學(xué)生飲食消費環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強縣城區(qū)校園及周邊食品安全專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)工作，其組成人員如下:

組    長：張積成    縣人民政府副縣長

副組長：馬安龍    縣市管局局長

                郭朋飛    縣教體局局長

張淑俊   迤薩鎮(zhèn)武裝部長

張學(xué)貴    縣城管綜合執(zhí)法局局長

周生三    縣公安局副局長

成   員：唐周陸    縣政府教育督導(dǎo)室主任

               楊素珍    縣市管局副局長

               楊拉沙    縣城管綜合執(zhí)法局副局長

               董紅偉    縣教體局政策法規(guī)股股長

               邵    林    縣市管局食品安全監(jiān)管股股長

楊   黎    迤薩鎮(zhèn)派出所所長

               李    鑫    縣城管綜合執(zhí)法局辦案中心負(fù)責(zé)人

                          縣城區(qū)各中小學(xué)、幼兒園校（園）長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣市管局，由楊素珍同志兼任辦公室主任，縣市管局邵林和仇曼、縣教體局董紅偉、縣城管綜合執(zhí)法局李鑫為工作人員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體工作。

三、整治重點

（一）整治的重點對象:一是縣城區(qū)各中小學(xué)校的校內(nèi)餐飲服務(wù)單位、食品經(jīng)營門店等；二是校園及周邊食品經(jīng)營門店、流動攤點等。

（二）整治的重點區(qū)域:縣城區(qū)校園及周邊。

（三）整治的重點品種:糧油及米面制品、奶制品、豆制品、熟肉制品、飲用水、飲料、兒童食品以及各種燒烤食品、即食食品、裸裝食品等；

（四）整治的重點內(nèi)容:

1.學(xué)校食堂、學(xué)校內(nèi)部及校園周邊餐飲店、向?qū)W校提供服務(wù)（含托餐）的餐飲服務(wù)單位。一查主體資格，看學(xué)校食堂證照是否齊全有效，是否具有《食品經(jīng)營許可證》，《食品經(jīng)營許可證》是否過期，是否存在超范圍經(jīng)營問題，是否持續(xù)保持生產(chǎn)經(jīng)營許可條件，是否存在不具備經(jīng)營條件后未及時注銷許可證等問題，對不符合餐飲服務(wù)條件的，要督促其整改;對整改后仍不符合要求或拒不整改的，依法吊銷食品經(jīng)營許可；二查責(zé)任落實，看是否建立學(xué)校法人代表為食品安全第一責(zé)任人、主管校長是否具體負(fù)責(zé)的工作制度，是否將食堂食品安全工作納入學(xué)校日常管理，查開展食品安全宣傳教育工作情況；三查進(jìn)貨渠道，看是否建立進(jìn)貨驗收臺賬，是否索證索票，進(jìn)貨渠道是否正規(guī)，是否使用來源不明的原料加工制作食品，食品倉儲是否符合要求，是否定期對食品原料倉庫進(jìn)行清查；四查衛(wèi)生條件，看經(jīng)營場所內(nèi)外環(huán)境是否整治，食品的冷藏、消毒、防蠅、防蟲等設(shè)施是否正常運行，加工用具、容器以及餐具的清洗、消毒措施是否得到有效落實，餐飲具消毒是否符合相關(guān)要求；檢查原料清洗是否徹底、粗加工是否達(dá)到要求、生熟食品是否分開、存在交叉污染、冷葷涼菜存在違規(guī)制售、涼菜間是否具有空氣消毒和專用冷藏設(shè)施、操作人員是否佩戴口罩，留樣設(shè)備是否正常運轉(zhuǎn)，按規(guī)定留樣;檢查食品添加劑采購和使用管理制度落實情況，使用品種和用量是否符合《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，是否做到專人采購、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存的“五專”要求；五查從業(yè)人員健康，認(rèn)真核查從業(yè)人員健康管理制度的建立和落實情況;從業(yè)人員具有健康合格證明，健康證明在有效期內(nèi)，從業(yè)人員健康檔案齊全；六查添加劑使用，看是否有非法添加非食用物質(zhì)，是否超范圍、超劑量使用食品添加劑，是否對食品添加劑實施“五專”管理（專人采購、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存），并按要求公示；七查食材控制，看是否存在加工發(fā)芽馬鈴薯、四季豆、野生蘑菇、鮮黃花菜等禁用、慎用原材料。

2.學(xué)校內(nèi)部及校園周邊食雜店。一查主體責(zé)任，看證照是否齊全有效，是否超范圍經(jīng)營，是否持續(xù)保持經(jīng)營許可條件；二查進(jìn)貨票證，看食品經(jīng)營者是否履行進(jìn)貨查驗和查驗記錄義務(wù)，是否妥善保管進(jìn)貨憑證；三查從業(yè)人員，看是否持有有效健康證明；四查經(jīng)銷食品，看是否有質(zhì)量合格證明、檢驗檢疫證明，是否銷售“三無”食品和假冒偽劣、有毒有害、過期變質(zhì)等不合格食品；五查包裝標(biāo)識，看食品包裝、標(biāo)識是否虛假標(biāo)示，是否有產(chǎn)品名稱、廠名、廠址，是否標(biāo)明食品主要成分和含量，是否表明生產(chǎn)日期和有效期限；六查散裝食品，看在貯存位置、外包裝或容器上是否表明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

3.校園周邊食品攤販。重點檢查從業(yè)人員是否持有有效健康證明；食品包裝材料是否無毒、無害、清潔；餐飲具是否清洗、消毒；是否在指定場所、區(qū)域、時間內(nèi)經(jīng)營；嚴(yán)禁食品流動攤販在學(xué)校門前和校園兩側(cè)以及進(jìn)入校園街道兩側(cè)擺攤經(jīng)營，堅決制止非法食品攤販設(shè)攤并向?qū)W生兜售食品的行為。

四、責(zé)任分工

加強監(jiān)督檢查力度，加大綜合執(zhí)法力度，加大處罰力度，建立共同監(jiān)管工作機制，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率，完善校園及周邊食品安全長效監(jiān)管機制，從源頭上封堵假冒偽劣食品進(jìn)入校園及周邊。

（一）縣教體局：負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)校履行食品安全管理責(zé)任，加強對學(xué)校食品安全責(zé)任體系及食品安全應(yīng)急方案的督查、指導(dǎo)；指導(dǎo)學(xué)校開展形式多樣的食品安全宣傳活動，引導(dǎo)學(xué)生合理飲食，自覺抵制垃圾食品，不在路邊攤用餐，不向流動攤販購買食品，增強學(xué)校食品安全意識和自我保護(hù)能力；監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校食品配送單位，嚴(yán)格做好大宗食品公開招標(biāo)、集中定點采購等配送企業(yè)（公司）的日常管監(jiān)管工作。排查校園周邊“小飯桌”“小圓桌”開設(shè)情況，排查校園周邊攤販與教育系統(tǒng)干部職工之間的社會關(guān)系。

（二）縣城區(qū)各所學(xué)校：負(fù)責(zé)強化落實學(xué)校校長作為學(xué)校食品安全第一責(zé)任人，明確學(xué)校的食品安全責(zé)任，全面推行“明廚亮灶”，建立學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度，鼓勵家長參與監(jiān)督。對校園內(nèi)及由學(xué)校提供經(jīng)營場所的食品經(jīng)營者，學(xué)校應(yīng)負(fù)責(zé)對其日常經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督，并做好學(xué)校食品安全管理和對學(xué)生的食品安全知識宣傳，強化學(xué)生的食品安全意識，發(fā)現(xiàn)違法行為及時向監(jiān)管部門報告，消除食品安全隱患。摸查校園周邊的學(xué)生就餐帶飯點數(shù)量及就餐情況，鼓勵學(xué)生在校園食堂就餐。

（三）縣市管局：負(fù)責(zé)學(xué)校內(nèi)部及校園周邊流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，堅決查處無證無照經(jīng)營。要加強對食品安全專項整治工作的綜合協(xié)調(diào)，形成整治工作合力。要加強食品安全相關(guān)宣傳工作，要加強相關(guān)部門專項整治工作的督導(dǎo)。全面排查校園及周邊食品生產(chǎn)、經(jīng)營戶，規(guī)范經(jīng)營行為，依法查處無證無照、經(jīng)營不合格食品等違法行為。

（四）縣公安局：及時受理、依法立案偵查涉嫌犯罪的食品安全案件，依法嚴(yán)厲打擊校園食品安全犯罪行為。

（五）縣城管綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對校園周邊門店的跨門經(jīng)營的行為進(jìn)行整改，對校園周邊流動攤販依法予以取締，做好校園周邊食品流動攤販的摸底排查工作，依法整治校園周邊占道經(jīng)營及流動攤點，凈化校園周邊食品消費環(huán)境。

五、工作步驟

本次綜合整治歷時六個月，并持續(xù)進(jìn)行整治, 整治時間自2021年5月20日開始，至11月20日結(jié)束，共分為三個階段。

第一階段：排查摸底階段(5月20日-6月20日)

對學(xué)校及學(xué)校周邊餐飲業(yè)、食品流通企業(yè)、食品流動攤販進(jìn)行排查摸底，形成底數(shù)清單，各學(xué)校對本校食堂進(jìn)行全面自查, 查找問題、落實制度、消除隱患。利用多媒體、集中公告等手段發(fā)布《紅河縣人民政府關(guān)于集中開展整治縣城區(qū)校園周邊市容環(huán)境的通告》。

第二階段：集中整治階段（6月21日-9月30日）

對學(xué)校食堂及校園周邊餐飲業(yè)、食品流通企業(yè)、食品流動攤販進(jìn)行全面監(jiān)督檢查, 堅決清理取締校園周邊的食品流動攤販, 對違法違規(guī)行為要依法進(jìn)行查處，對涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)。在重大節(jié)假日期間加強檢查力度。

第三階段：鞏固總結(jié)階段( 10月1日-11月20日)

針對突出問題整改情況，組織開展“回頭看”，保證校園食品安全綜合整治行動取得實效。認(rèn)真總結(jié)工作成果，將成效好、可復(fù)制、可推廣的措施和經(jīng)驗，上升為工作制度或長效機制。

六、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，增強責(zé)任感。各單位、各部門要認(rèn)真做好各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，落實責(zé)任制，做到任務(wù)到崗，責(zé)任到人，確保校園周邊食品安全綜合整治工作有力有效。

(二)加強協(xié)調(diào)，形成合力。專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，整合監(jiān)管資源，加強溝通，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。

(三)加強宣傳，營造氛圍。采取多種方式和手段加大宣傳教育力度，增強社會公眾的食品安全意識，讓校園及周邊食品安全專項整治深入人心。既要大力宣傳食品安全專項整治工作以及取得的成效，又要正確把握輿論導(dǎo)向，防止炒作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

(四)加強督查，取得實效。為確保食品安全專項整治工作抓深、抓實、抓出成效，校園及周邊食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將認(rèn)真做好督促檢查工作，及時分析總結(jié)專項整治工作情況，研究解決工作中存在的突出問題，探索建立長效管理機制。