各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各辦、局：

　　　　《紅河縣重點建設項目管理辦法）已經(jīng)縣第十五屆人民政府第四十七次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2020年3月13日

　　紅河縣重點建設項目管理辦法

　　第一章 制定依據(jù)

　　第一條 為加強紅河縣重點建設項目（以下簡稱重點項目）的管理，保證重點項目的工程質量，確保按期竣工，控制投資概算，提高投資效益，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合紅河縣實際情況，制定本辦法。

　　第二條 按照《云南省重點項目管理辦法》（云政辦發(fā)〔2014〕8號）、《基本建設財務規(guī)劃》財政部令第81號、《基本建設項目建設成本管理規(guī)定》財建〔2016〕504號、《紅河縣縣級政府投資建設項目審批管理辦法》《紅河縣項目法人制管理辦法》等相關規(guī)定及文件資料為依據(jù)。

　　第三條 本辦法所稱重點項目是指按照本辦法規(guī)定的程序選定，經(jīng)縣政府批準的對國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展有重大影響的項目。

　　第四條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內重點項目的組織、協(xié)調、服務和管理。

　　第五條 紅河縣政府重點建設項目辦公室設在紅河縣發(fā)展和改革局（以下簡稱縣發(fā)改局），具體負責重點項目的推進、協(xié)調、服務和管理。

　　第二章 項目儲備

　　第六條 重點項目的確定應符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，符合社會穩(wěn)定、環(huán)境保護、安全、節(jié)能、技術、資源節(jié)約集約利用等標準和要求。

　　第七條 涉及縣政府組成部門的項目專項規(guī)劃均由縣發(fā)改局牽頭抓總體規(guī)劃，職能部門具體負責專項規(guī)劃的編制工作，以便掌握全縣規(guī)劃盤子，有目標、有針對性進行申報。

　　第八條 重點項目由縣發(fā)改局向有關行業(yè)主管充分征尋意見和調研，并進行審核和綜合平衡，于當年一季度內報縣人民政府常務會議審定，特殊情況和特殊項目需報請縣規(guī)委會審定并批準實施。

　　第九條 認真執(zhí)行重點項目儲備庫制度。縣發(fā)改局需將經(jīng)縣委、縣政府核定列入計劃的重點項目納入縣級項目儲備庫，實行信息化動態(tài)管理，及時更新，提高項目成熟度，擇機選用申報。

　　第十條 申報列入重點建設項目的需按《紅河縣縣級重點建設項目審批管理辦法》通過縣發(fā)改局審批的項目方可申報。

　　第十一條 重點項目分為在建、新開工和前期3類項目進行管 理。在建是指已開工、年內繼續(xù)建設的項目；新開工是指前期工作基本完成、能確保年內開工的項目；前期是指正在開展前期工作的項目。前期項目提前完成前期工作并開工建設的，視同新開工重點項目管理；上一年度已開工建設的重點項目原則上自動結轉為下一年度在建重點項目。

　　第三章 項目申報

　　第十二條 申報在建、新開工或前期重點項目的，申報單位申報重點項目時要報送以下書面材料。即在建項目需具備（一）至（六）項；新開工項目具備（一）至（五）項；前期工作項目具備（一）至（二）項：

　　（一）申請列入重點項目的申報文件；

　　（二）已明確建設資金來源，正在開展前期工作的依據(jù)；

　　（三）有關審批、核準或備案、環(huán)評、用地等前期工作審批要件；

　　（四）項目建設資金已落實的有關依據(jù)；

　　（五）項目業(yè)主已落實,已完成招投標，具備進場開工條件；

　　（六）項目已開工建設，且工程進度、投資計劃安排明確。

　　第四章 項目保障

　　第十三條 項目所涉職能部門應積極主動承擔起項目的相關審批、報批、協(xié)調等工作，優(yōu)先保證并提供必要的便利條件。如：土地管理部門應當依法保證重點建設項目的建設用地，電力、供水、交通、郵電等部門和單位確保重點建設項目對施工生產(chǎn)用電、用水，大件設備運輸、郵電通信等方面的需要，為重點工程建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；縣政務服務中心應建立和完善重點項目并聯(lián)審批機制，執(zhí)行 “１個窗口”受理，向業(yè)主一次性告知所需申報材料，牽頭開展并聯(lián)審批，完成項目審批、核準或備案、規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)境影響評價等手續(xù)，全程監(jiān)督，限時辦結，提高審批效率。

　　第十四條 建立重點項目聯(lián)動機制。推行分管部門副縣長和主管部門（單位）領導聯(lián)系督導制，對所屬項目定期進行現(xiàn)場督導。對問題特別多的項目，會同有關部門進行聯(lián)合督導，必要時駐地督導，協(xié)調解決項目推進中的困難和重大問題，加大向上級申請資金支持的爭跑力度，力促重點建設項目成功落地建設。

　　第十五條 在爭取中央及省州資金、申報債券、銀行貸款財政貼息資金和安排縣級財政性資金時要對重點項目給予傾斜。搭建金融、保險、政府、企業(yè)合作平臺，加強政銀企、政保企對接，向社會發(fā)布重點項目信息，爭取信貸資金、保險資金和民間資金的投入。

　　第十六條 對重點建設項目縣級財政應將項目前期工作經(jīng)費列入當年預算給予保障配套，以確保項目前期工作完備，順利落地建設。

　　第十七條　對開工建設項目，縣級財政、相關項目單位應當按照項目進度，保證建設資金的及時、足額撥付到位，確保不拖欠工程款。同時，縣財政局應將資金撥付情況及時通報稅務局，以便稅務局詳細了解和掌握項目稅收情況。

　　第五章 項目管理

　　第十八條 重點項目實行動態(tài)管理。對因項目推動不力、弄虛作假、難以落實要素保障、項目發(fā)生特殊情況以及其他原因導致項目不能實施的，屬于上級下達資金項目要及時向上級請示匯報處理；縣級實施項目報請縣人民政府常務會議審定。

　　第十九條 項目單位應履行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。按規(guī)定設置獨立的財務管理機構或指定專人專賬管理基建財務工作，建立健全內部財務管理制度，嚴格執(zhí)行專款專用、專人管理。任何單位和個人不得挪用、截留重點建設項目的建設資金及設備儲備資金。

　　第二十條 加強項目監(jiān)管，除法律、法規(guī)或相關政策規(guī)定外，任何部門和單位不得額外向重點建設項目收取費用。對須繳納的行政事業(yè)性收費，有關部門或單位要按照規(guī)定標準的下限收取或申請減免。屬招商引資的重點建設項目，應由投資促進局做好的項目的跟蹤服務，并按招商引資獎勵政策給予兌現(xiàn)獎勵，享受相關政策。

　　第二十一條 項目主管單位應按項目建設管理規(guī)定向縣政府領導匯報重點項目建設情況。指定專人向發(fā)改、統(tǒng)計、財政、稅務等部門報送建設進度情況及有關統(tǒng)計報表。

　　第二十二條 加強項目檔案管理。項目業(yè)主要認真做好項目建設的檔案材料(文字、音像、圖片)管理工作，按照檔案管理的規(guī)定，進行整理、立卷、歸檔，確保檔案完整、準確、系統(tǒng)。

　　第六章　項目施工

　　第二十三條 重點建設項目主體工程的設計、施工、監(jiān)理、設備采購，由建設項目法人依法依規(guī)公開進行招標，擇優(yōu)選定中標單位承建，按照規(guī)定經(jīng)批準可以議標、邀請招標的除外。

　　第二十四條 項目的中標單位，未經(jīng)建設項目法人的同意，不得將合同轉包或者分包。

　　第二十五條 對已下達建設資金的項目，須在建設資金下達后的三個月內開工建設，并嚴格按照住建部門工程項目管理制度實施建設，如有特殊情況無法開工需及時報告。

　　 第七章　項目驗收

　　第二十六條 項目建成投產(chǎn)后，按項目驗收程序進行驗收。項目法人或建設單位需報請質量檢測機構核定質量等級，并按照批準的設計文件和有關規(guī)定，及時組織質檢、設計、施工、監(jiān)理等有關單位進行初步驗收。試生產(chǎn)期滿，報請縣政府重點建設主管部門或委托有關部門組織竣工驗收，在完成竣工結算審核并經(jīng)備案的基礎上審計機關進行竣工結算審計。

　　第八章　項目督察

　　第二十七條 建立項目督查制度。縣重點建設項目辦會同縣委、縣政府督查室及有關部門(單位)組成督查組，采取定期或不定期、現(xiàn)場或座談會等方式，加強重點項目的調研和督查，對推進較慢或存在困難和問題的及時進行協(xié)調和督辦，并將督查督辦情況報送縣委、縣政府，實行通報制度；對項目推進不力或未正確履職的單位及時約談，約談仍未推進項目建設的下達督辦文件，限期整改；對構成犯罪的，移交有關部門按照管理權限給予處分、依法追究刑事責任。

　　第九章 考核獎懲

　　第二十八條 實行年度目標考核制度。由縣發(fā)改局制定目標任務分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關部門(單位)，并負責組織考核。

　　第二十九條 對重點項目建設中表現(xiàn)特別突出的單位和個人，縣政府給予通報表揚，并向縣委、組織部推薦，給予單位和個人評先評優(yōu)，作為重用、提拔的衡量標準之一。

　　第十章 附則

　　第三十條 本辦法由紅河縣重點建設項目辦公室負責解釋。

　　第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。