各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各辦、局：

　　《紅河縣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目審核認(rèn)定辦法》已經(jīng)紅河縣第十五屆人民政府第54次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2020年8月7日

　　紅河縣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目審核認(rèn)定辦法

　　為進(jìn)一步明確紅河縣棚戶區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和范圍，根據(jù)《紅河州人民政府辦公室關(guān)于修改完善紅河州棚戶區(qū)改造項(xiàng)目審核認(rèn)定辦法的通知》（紅政辦函〔2020〕21號(hào)）文件精神，結(jié)合紅河縣實(shí)際，制定本辦法。

　　一、概念界定

　　本辦法所指的棚戶區(qū)為縣城、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中連片或非集中連片，簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大、基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、房屋建成年限較長、使用功能不全、安全隱患突出的居住區(qū)域及國有林區(qū)、墾區(qū)。其他棚戶區(qū)類型按照上級(jí)部門認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定。

　　二、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）縣城建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　在行政區(qū)域內(nèi)符合下列條件之一的可認(rèn)定為城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目：

　　1.房屋破損嚴(yán)重，房齡超過40年的房屋占50%以上的；

　　2.經(jīng)鑒定為C級(jí)和D級(jí)的危舊房屋占50%以上的；

　　3.基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，公共排水、供氣、消防等設(shè)施之一達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重安全隱患的；

　　4.零星危舊房、成片危舊房改造，城中村改造，舊城綜合整治。零星危舊房是指規(guī)劃區(qū)內(nèi)上世紀(jì)80年代以前建造，破損嚴(yán)重，存在安全隱患的房屋。成片危舊房是指規(guī)劃區(qū)內(nèi)危舊房集中連片面積5000平方米以上，或危舊房住戶50戶以上、危舊房比重達(dá)50%以上的區(qū)域。城中村是指城市建成區(qū)存在的、在集體土地上建造的、屬于棚戶區(qū)性質(zhì)的居住區(qū)域。

　　（二）其他類型的棚戶區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照中央和省州規(guī)定執(zhí)行

　　三、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目認(rèn)定審核主體及程序

　　（一）行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目認(rèn)定

　　1.項(xiàng)目前期調(diào)查。項(xiàng)目所在鎮(zhèn)人民政府通過現(xiàn)場(chǎng)勘察和入戶調(diào)查等方式掌握房屋狀況、權(quán)屬、土地性質(zhì)等基本情況，了解群眾意愿，分析項(xiàng)目的可行性，將符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目、有關(guān)認(rèn)定依據(jù)文件資料報(bào)縣住建局。

　　2.項(xiàng)目核查。縣住建局會(huì)同發(fā)改、財(cái)政和自然資源等部門對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行逐一核查。通過審查相關(guān)資料、實(shí)地核查等方式，綜合考慮改造時(shí)序、資金投入、土地供應(yīng)、群眾意愿等因素，提出初步意見報(bào)縣人民政府審批，縣人民政府統(tǒng)籌當(dāng)?shù)匾?guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，初步確定當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造項(xiàng)目。

　　3.項(xiàng)目審批。項(xiàng)目實(shí)施主體編制項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告等文件，并按照棚改項(xiàng)目規(guī)定完成立項(xiàng)審批后，即可確認(rèn)為棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

　　（二）其他棚戶區(qū)改造項(xiàng)目認(rèn)定由相關(guān)牽頭單位和部門按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定

　　四、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目認(rèn)定需要提供的材料

　　（一）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

　　（二）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目基本情況；

　　（三）規(guī)劃部門出具的項(xiàng)目規(guī)劃意見；

　　（四）項(xiàng)目改造范圍、改造戶數(shù)及面積、房屋征收安置補(bǔ)償方案、改造建設(shè)方式；

　　（五）改造建設(shè)范圍區(qū)航拍圖或地形圖（含電子版）；

　　（六）項(xiàng)目現(xiàn)狀圖片（要求能夠反映項(xiàng)目整體狀況和細(xì)部情況）；

　　（七）其他相關(guān)證明材料。

　　五、相關(guān)要求

　　（一）嚴(yán)格把握棚戶區(qū)改造范圍和標(biāo)準(zhǔn)。一是嚴(yán)禁將房地產(chǎn)開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（與棚改直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除外）等項(xiàng)目打包納入棚改；二是嚴(yán)禁將因道路拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等拆遷改造房屋的項(xiàng)目納入棚改；三是嚴(yán)禁將農(nóng)村危房改造項(xiàng)目納入棚改；四是嚴(yán)禁將房齡不長、結(jié)構(gòu)比較安全的居民樓納入棚改；五是嚴(yán)禁將棚改政策覆蓋到非建制鎮(zhèn)；六是嚴(yán)禁將小區(qū)美化亮化、居民房屋外立面整治等項(xiàng)目納入棚改。

　　（二）要堅(jiān)持“三個(gè)不”。不搞一刀切、不層層下指標(biāo)、不盲目舉債。

　　（三）要做好“三個(gè)堅(jiān)決防范”。堅(jiān)決防范借棚改大量舉債、堅(jiān)決防范超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)增加棚改成本、堅(jiān)決防范不按時(shí)償還棚改貸款。